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摘要:近年来,随着建筑行业的快速发展,建筑业中存在的一些问题也逐渐暴露出来,特别是涉及多方利益及工程质量的招投标与合同管理的漏洞和弊病也逐渐增加。如不对已暴露出的问题进行严格整改,将会对处于发展初期的我国建筑业造成极大的影响。为了深度剖析建筑工程招投标与合同管理间的关系,本文从招投标与合同管理的关系、现存问题、解决策略等方面进行详细解读,以进一步提升建筑工程管理水平和质量。
关键词:建筑工程;招投标;合同管理;关系
引言
当前,建筑行业为了适应市场环境的快速变化,能够在激烈的市场竞争中获得稳定发展,越来越认识到招投标以及合同管理工作的重要性,要求通过积极落实和开展招投标工作,以确保建筑工程项目能够获得稳定的收益。现阶段,在对建筑工程项目进行招投标以及合同管理工作过程中,逐渐暴露出一些问题,这些问题的存在严重影响了建筑工程项目正常开展和利益获取。因此,必须要加强招投标以及合同管理工作中问题的研究和分析,积极探索新的方法来加以改善,全面提升招投标以及合同管理的水平和质量,确保建筑工程项目可以按照进度计划顺利完成。
1建筑工程招投标发展现状
1.1 评标手段
目前,建筑行业处于高速发展时期,各项建筑工程日益增多,在此背景下进行建筑工程项目招投标,需要规范评标手段,以往进行招投标工作时,使用最低评标法、合理低价法以及综合评估法,这些都是评标常用的手段。最低评标法是在成本价的基础上,按安装价格由高低顺序排列,并审核各竞标单位给出的价格,选择价格最低的投标单位,采用最低评标方式,可最大限度提升项目的经济效益。最低评估法在我国建筑行业中应用效果良好,所以其应用范围逐渐扩大,不仅可以节约施工成本,还可以在一定程度上保证招投标工作顺利进行。但最低评价法仍存在一些弊端,如不能维持良好的竞争环境,将会存在恶意竞争的情况,从而难以保证工程质量,这是进行招投标工作需要注意的要点。为此,招投标工作中,使用最低评价法具有一定的局限性。合理低价法是通过评审,考察施工单位的竞标方案,并对施工单位施工水平、技术类型、施工管理、组织设计、财务能力等进行多方面考察,选择最佳的施工单位作为工程项目的候选单位。与此同时,进行工程项目评选期间,会根据招投标文件,按照由高到低的价格顺序,从中选出中标候选单位。综合评估法也是建筑工程招投标常用的评标手段,确定施工单位各方面能力后,需要对企业的资质进行审核,审查结束后,通过各方面指标进行评分,按照评分高低选择承包单位。在实际应用中采用综合评估法,由于主观因素较多,难以评判评定效果。此外,评标顺序复杂,这也在一定程度上影响到建筑工程项目的进程。
1.2 标段分类
工程招投标期间,应该重视标段划分作业,了解承包商的管理能力、财务情况以及技术水平,通过各方面指标的评判,界定承包商的工作资质。开展招投标工作时,需进行标段划分,根据标段大小和施工要求,合理选择施工单位,确保施工单位的资质满足工程需要。为提升施工的整体效率,需要避免在标段划分期间,因成本预算或其他方面影响,导致建筑工程难以顺利进行。
2招投标与合同管理的概念及关系
2.1招投标的概念
招投标是结合市场发展现状和运作模式,由相关单位进行统筹管理,以科学运行、良性发展为基础,结合业务开展需要,招标单位制定涵盖工作范围、业务内容、施工质量及价格期限等内容计划,并公开对外发布,在众多竞争招标的投标者中,综合考量其业务能力、工作资质、工作范围、工程报价等多方因素,最终按照相关约束机制条例和法律法规,选定中标者,进行该工程的建设及施工。
2.2合同管理的概念
招投标工作结束后,招标方需与中标者签订工程合同,来进一步明确工作内容,也是对中标者强化管理、进行约束、保障施工质量及期限和投标者权益的重要手段。
经双方签字确认的合同具备法律效应,如施工过程中双方存在任何纷争,都可参考合同条款进行明确,如仍存在分歧,可寻求法律手段进行解决,这从本质上保护了双方利益,也为工程质量提供了坚实保障。科学明确的合同,是减少分歧、实现双方利益最大化的重要基础。
2.3两者关系
在工程招投标过程中,必须了解招投标与合同管理之间的内在联系,只有全面分析施工管理工作,才能有序推进招投标工作,这样不仅可以顺利开展施工作业,还可以掌握各方面因素,防止外在因素影响活动进行。与此同时,需要加强监督管理力度,充分发挥招投标管理机构的作用,在工程项目推进期间,应商讨合同管理内容,根据施工要求,逐步确定合同内容,并严格按照合同内容执行施工作业。此外,应在明确招投标与合同管理关系后规范招投标行为,从众多承包商中选出技术水平、财务管理、施工管理最佳的承包商并签订合同,保证承包商可以完成合同管理内容,开展施工控制管理工作,并按照施工文件内容,加强财务成本管理力度,按照规定要求进行质量、安全控制等工作,确保施工进度符合要求,保证工程项目顺利开展。
3提升建筑工程招投标与合同管理的途径
3.1建立健全招标投标的相关制度
按照现阶段国内的招投标的现状,我们应当依据目前所发生的一些问题具有针对性的对相关法律条款进行优化,力求可以达到用体系制度去对招投标进行有效的行为约束,让整个环境更加的规范化。我们需要改善以及规避一些制度上的缺失,可以建立责任制度以及监管措施,责任人在整个招投标中是否进行了不正当的违规操作,这需要有一些相关法规来进行制约,从而有效的避免其中的一些漏洞,给一些工程单位钻空子。进一步的优化完善制度建设就是把一些不好的制度缺失进行封堵,不让一些不法者有机会去触碰。
3.2建立健全合同管理机构及审核流程
应该建立健全合同管理机构及审核流程,并全面提高管理机构中工作人员的综合素质。在行业内,大力宣传建筑工程中的相关法律法规,促使签订合同的双方,都能够认识到合同的严肃性和重要性,并明确合同中对自身权利与义务的规定内容,让所有的承发包双方,都能够懂法、知法,进而守法。通过杜绝“阴阳合同”,最大程度避免合同漏洞,为建筑市场的良好运行,以及建筑领域中的良性竞争奠定良好的法律环境。
3.3加大主工程监督和监管的力度
国家的相关管理单位以及部门需要加大对建筑工程招投标的监督管理力度,针对现阶段合同以及招投标在实际操作过程中出现的一些问题及时制定出一套科学的监管方法,相关责任单位也需要对自身的权责有一个正确的认知和定位,不应该一味的依据行政化的一些手段进行管理和干预实际操作,与此同时创建一个更加透明化的环境以及更加公正的行业竞争的机制,严厉的打击违规操作等行为,一旦发现必须严重处罚相关的参与单位以及个人。我们还需要完善体系的监管以达到部门与部门之间的一个协作沟通互动从而更好的提升办事的效率。
结语
建筑工程项目招投标与合同管理工作的责任重大,只有落实好这些工作才可以充分保证建筑工程顺利完成。要采取积极有效措施,加强对招投标工作的监督检查,严格规范工作流程;加强对合同管理体系建设,确保合同管理更加先进和科学,维护参与建设项目的各方利益,推动建筑行业的健康有序发展。
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