浙江建银项目管理咨询有限公司 310007
摘要：随着社会不断的发展，当前的监理企业不断进取，积极转变发展思路，探索监理转型升级新方向，笔者结合自身的工作基础状况和专业特点、企业优势等，总结监理企业向全过程咨询管理转型探索的发展分析。
关键词：监理企业；全过程咨询；转型；途径
一、工程监理行业发展的历程与全过程咨询管理的兴起
工程监理制度推行始于1988年，经历三十多来年的发展，在提高建筑工程质量、有效利用建设资金等方面发挥了积极的作用。但是到目前为止，我国的工程监理制度仍不够完善。在工程实践中，绝大多数监理企业的服务范围仅仅局限于施工阶段的质量检查，而不是建设全过程的“ 三控、三管、一协调”，这与当初推行工程监理制的初衷有点差距的。这种局面不仅严重防碍了建设监理制度的进一步成熟和完善，阻碍了我国监理企业与国际接轨的步伐，也导致各监理企业向业主提供的服务趋于雷同。
全过程咨询管理企业，是代表建设单位对工程项目的组织实施进行全过程管理和服务的企业，具备前期策划、投资管理、设计管理、采购管理、施工监管、试运行管理等全部功能，能适应全过程项目管理的需要。
由全过程项目管理公司代表业主进行建设项目管理是国际工由于工程项目管理行业的市场容量大，利润高，国际咨询市场一直被西方国家垄断，在美国《工程新闻记录》（ENR）2010 年公布的世界最大 200 家咨询业排名榜中，美、英两国的公司超过一半，业务遍及 130 多个国家和地区。中国是200 强激烈角逐的最大市场之一，现已有150 多家国外工程项目管理公司进入中国市场。我们国家在 2003 年颁发了文件——《 关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理资质的企业，通过建立与工程项目管理业务相适应的组织机构、项目管理体系，充实项目管理专业人员，在其资质等级许可范围内开展相应的工程项目管理业务。
二、监理行业发展导向与转型
住建部《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》鼓励支持监理企业为建设单位做好委托服务的同时，进一步拓展服务主体范围，积极为市场各方主体（包括政府、保险机构等）提供专业化服务。对于选择具有相应工程监理资质的企业开展全过程工程咨询服务的工程，可不再另行委托监理。国家战略机遇，主动参与国际市场竞争，提升企业的国际竞争力。伴随“一带一路”战略指导方针的深化落实，国内建筑行业发展模式和法律制度，与宏观发展趋势的突兀性进一步凸显。在新时期发展背景下，大多数企业无法适应和满足区域工程建设，这不仅极大地削弱了企业的竞争优势，也在很大程度上制约了企业的良好发展。随着宏观发展体制的深化变革，规模化工程建设和专业化咨询服务的需求逐步扩张，而建设管理模式也不得不加以调整，工程总承包模式与全过程资源模式应运而生。转型形势的必然要求：培育全过程工程咨询。鼓励工程投资方、工程咨询方、工程设计方、工程勘察方、工程监督方与工程代招投标方，全面推行联合经营与重组并购模式，为全过程工程咨询提供必要的支撑与协助，且编制全过程工程咨询服务技术标准规范。
三、全过程咨询服务内容
（1）协助业主进行项目前期决策阶段的工作，包括：选择有相关资质的单位进行项目建议书，可行性研究报告、规划设计方案与环境评估报告的编制，同时，针对机构组织形式、人力资源配置与职工健康计划实行统筹规划。
（2）协助业主方编制完整性、合理性与可靠性的勘察任务书，选择资质完备、行业信誉度高的勘察单位作为合作方，签订勘察合同，同时核查勘察方案，监督勘察方案的落实情况。
（3）协助业主方编制规划设计要求，选择整体水平较高的规划设计单位，综合评估规划设计方案的可行性，且统筹规划与协调管理各规划设计单位，签订规划设计合同，并监督规划设计合同的执行情况，以期全方位动态监督进度计划，然后提出合理化的意见与建议，协助审核快速完成设计概算工作。
（4）协助业主办理各种行政审批手续，完成规划方案审查和确定规划设计条件，完成初步设计、施工图设计和图纸审查，完成施工报建阶段手续办理（包括施工报建登记、确定造价单位对工程招标清单拦标价进行管理控制、对工程进行招标发包确定监理、施工单位并签订合同，办理项目施工许可证等）。
（5）协助业主完成施工现场准备工作及施工技术准备工作；协调业主规划、勘察、设计、监理、施工、供货商等的内部关系；并协助业主保持与当地政府部门等项目建设部门的外部关系，创造、维护与完善项目建设、施工条件；负责施工过程的进度管理，并对工程进度款的拨付进行审核、把关；负责施工过程中的质量管理、安全生产及文明施工管理；负责施工过程中的投资控制：负责按设计变更管理程序进行设计变更的确认和控制，提出合理化建议；对工程现场签证的真实性、合法性和合理性负责；负责对施工过程中发生变更的主要材料和设备的价格进行咨询和审核；负责对施工单位、监理单位进行管理和监督；负责对各类型合同及工程资料进行管理；严格按批准和审定的建设规模、功能、标准组织建设；如有超出范围的重大设计变更，报业主审批执行；严格按批准的进度组织实施，保证项目按合同规定的期限建成，并确保工程质量；接受业主的监督和管理。
（6）组织各单项工程的质量验收，负责申报和组织项目竣工验收。工程验收合格后，负责备案等工作，督促监理单位提交监理总结报告，督促施工单位送交结算书和结算资料及竣工图，负责竣工图及其相关资料的管理和整理，协助业主做好承包范围内的收尾工作。
（7）向审查和审计部门提供送审结算书和审查资料，介绍工程情况，在审查过程中积极配合造价和审计部门了解落实情况，使结（决）算工作得以顺利进行。
四、监理企业向全过程咨询管理转型途径
不断建立和完善自身的技术标准、管理标准、质量管理体系、职业健康安全和环境管理体系，通过工程咨询服务的实践经验，建立具有自身特色的全过程工程咨询服务管理体系及服务标准；应充分开发和利用包括 BIM、大数据、物联网等在内的信息技术和信息资源，努力提高信息化管理与应用水平，为开展全过程工程咨询业务提供保障。公司开展多种形式的合作，通过合作与交流，拓展视野，提高业务水平，提升企业工程咨询服务竞争力，扩大企业在省内的知名度。与设计单位进行合作，聘请资深设计人员，对图纸及时审核优化，提出最优方案，将设计与成本管控、施工有机结合，相互渗透实现工程价值最大化。
目前公司所承接的全过程工程咨询的项目，优势体现在：有效避免“三超”现象，减少客户委托成本，同期项目中工期最快、质量最高、单方造价最低，住户满意度最高；提前介入项目设计阶段，有效优化设计方案；提升项目管理工作与监理工作的协调作用有效降低业主成本有利于发挥项目管理人员技术优势；便于更好地领会设计意图，提升过程监管质量；逐步形成工程项目管理体系、标准作业指导书、工作手册、工作程序等。
结 语
探索全过程工程咨询转型发展，提升工程监理服务能力和水平，提高业主方认可度和企业员工价值等方面，都能起到良好的促进作用。但面对各种已知或未知的困难，我们依然相信，只要把准方向并不断进取，监理企业开展全过程工程咨询转型的道路必将越走越宽广。
参考文献：
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