沈阳市土地储备服务中心 110014
摘要：目前，我国的信息化建设的发展迅速，自城乡一体化建设与发展战略推行以来，如何守住耕地红线，节约使用土地资源，助推社会可持续发展，提高土地资源综合管理有效性，成为业界探讨的热点问题之一。其中，信息化管理作为运用高新科技及网络体系摆脱传统管理模式的手段，能提高管理质量，攻克管理模式改革难关。基于此，文章探析土地管理信息化建设方略，以期提高土地资源综合管理的有效性。
关键词：土地管理；信息化建设；研究
引言
近年来我国建筑业和房地产业取得了较快的发展，这也对土地管理工作带来了严竣的考验。传统的土地管理模式越来越无法满足当前土地管理的需求。将信息技术引入到土地管理工作中来，不仅能够使土地管理工作与时代发展需求相适应，而且对促进土地资源的全面、持续发展具有极其重要的意义。利用信息化管理的模式，不仅可以对不同地区土地资源的情况进行合理的掌控，还可以对合理利用土地资源进行相应的规划和设计，因此，实现土地资源的信息化管理是十分必要的。现如今，我国土地信息化管理仍有不足之处，因此，对土地信息化管理工作还应该投入更多的人力、物力、财力，通过培养土地管理信息化人才、推进电子政务事业的发展、完善土地管理信息系统、坚持落实十三届全国人民代表大会的重要指示等方面来促进我国土地管理信息化的发展与进步。
1土地管理信息化建设的必要性
1.1充分运用信息时代管理资源
在IT技术与社会各界深度融合背景下，“互联网+”成为土地管理信息化建设基础，在管理活动中灵活应用GIS技术、LIS技术、数据库技术、网络通信技术、自动化遥感等技术，使土地管理人力成本不断降低，达到充分运用信息时代管理资源，提高土地管理质量的目的。例如，工作人员可在测绘大面积土地时应用无人机遥感技术，以无线网络为媒介，为地面实时掌握无人机捕捉到的信息提供有利条件，将相关信息录入计算机系统并加以计算分析，最终得出该次土地测绘结果。与传统土地测绘方法相比，“互联网+”管理效率更高，土地测绘更加精准，为提高土地管理质量奠定基础。
1.2提高土地管理信息共享效率
土地管理信息需共享，主要是因为相关信息对政府职能部门日常工作产生极大影响，一旦信息出现流通受阻、不精准、不及时现象，将直接影响土地资源综合利用成效。基于此，为提高土地管理信息共享效率，相关人员需加大信息化建设力度，发挥网络开放、公开、实时、高效等优势，将需要运用有关信息的部门视为信息化建设基点，提高土地管理网络敷设有效性，确保土地管理信息及时变更、高效流通、精准存储、避免丢失，建立信息化土地管理档案。工作人员只需根据权限登录信息系统就可浏览权威信息，确保基层日常土地管理工作可顺利展开，体现土地管理信息化建设必要性。
2当前土地信息化管理现状
2.1基本农田比例过高
当前为了能够合理保护可耕作两天，我国有关法律法规进行了一系列基本农田规定，为此来有效引导工业以及相关建设的合理利用，而同时由于政策的导向问题，导致基本农田比例存在较高的现象，且渐渐与实际情况有所脱离，如此一来，会很大程度上限制各地經济的发展，使得经济发展企业难以取得合理批准，尤其是南方地区，现象更为严重。根据现阶段对基本农田划分，通常都是需要在85%左右，而南方丘陵较多的省份，平坦土地本来就较少，又因为需要保留基本农田比例，所以使得非农地平均较低，这样会丢城镇基础设施完善与经济发展造成一定的阻碍，最终导致一些违规现象发生，并越来越多。
2.2缺乏土地管理的重视
当前大多数土地管理部门在土地信息化建设管理上缺乏高度重视，并且未正确认识信息化复杂性与艰巨性，所以使得资金出现短缺，缺乏相关技术方面人才，最终使得土地管理信息化难以顺利正常进行。
2.3管理人员缺乏充足知识储备
在进行土地管理信息化时，现阶段许多工作人员在计算机知识上存在严重的认知不足，且信息能力较低，所以工作人员工作能力存在明显不足，这样会致使工作人员不能有效熟悉土地管理信息化，从而难以合理应用土地信息化管理系统，管理效率较低，最终造成土地管理信息化工作进程过于缓慢，不利于相关企业的发展。
3土地管理信息化建设研究
3.1以可持续发展为准则
以城市土地资源可持续利用为土地利用规划的准则，其包含了多个层面，主要有社会、生态环境、经济，以及城市的可持续发展，以此作为城市土地利用规划的总体目标，为城市的建设和发展提供保障。第一，可持续性的土地利用规划，实现了城市土地资源的可持续利用，源源不断地为城市建设提供用地；第二，促进城市经济的可持续发展，维持区域内的经济稳定和房地产市场的平稳。在进行土地利用规划编制时，要重新审视城市建设和经济发展的战略，从可持续发展的大局入手，进行土地利用规划的整体编制；从城市生态环境保护、资源配置的角度出发，对城市土地各项规划要素进行综合性的考量，以及评估城市的发展潜力，预测城市的发展前景，根据长远的土地利用规划，制定长效化的土地管理机制，注重城市发展的长远利益。最终在土地利用规划的约束下，对城市土地资源进行科学的控制，实现城市土地资源的可持续供给和发展，为城市建设提供充足的建设用地，促进城市的良性运行和发展。
3.2提高土地管理信息化建设规划质量
第一，研究信息化土地管理有关资料，从国内外研究成果中总结经验，充实信息化管理理论，验证信息技术与土地管理融合发展的可行性，为区域性土地管理信息化建设做好准备，通过深入研究避免土地管理信息化建设走弯路，为在研究成果共享前提下提高信息化土地管理建设质量奠定基础；第二，立足区域性土地管理信息化建设实况加强顶层设计，可规设周期性建设方案，确保建设活动有据可依且具有衔接性，符合土地管理信息化建设要求，能在推行有关方案的同时解决现阶段土地管理信息化建设难题，保障土地管理技术最优、标准最佳、质量最高，能优化整合当前土地管理信息化建设资源，满足区域性土地管理方法创新需求；第三，关注参与土地管理各部门、各环节信息化建设现状，灵活调整规划对策，根据城市规划管理、国土资源管理、土地管理、全市车辆调度、地理测绘及管理、城市地下综合管线管理、环保监测、公安应急、旅游服务等综合性信息化管理要求灵活规划，保障土地管理工作系统、全面，在经济、人文、政治、技术等因素共同作用下提高土地管理信息化建设规划的综合质量。
3.3实现业务主流程的信息化
土地整合以及重组的过程中，需将信息作为主体贯穿于系统建设的全过程当中，利用信息技术对土地业务完成全方位的探讨，构成科学的业务模式，完成信息共享。同时，需安装土地资源管理的具体状况明确分工，完成主业务流程的规范化，主要包含网络技术、信息获取技术以及信息处理技术来开发计算机评价辅助系统，根据数据流这个主线来完善土地资源评价体系，并在此基础上科学的通过网络完成土地信息的发布，更好的实现土地管理业务信息化。
结语
随着社会的进步和经济的发展，我国土地利用率越来越高，土地管理工作越来越重要。信息技术的发展为我国土地管理提供了技术支持，在很大程度上促进了我国土地事业的发展，有利于土地资源的合理开发利用。尽管仍有许多问题在我国土地管理信息化建设过程中，但随着自然资源部的成立和国土资源部的重大改革，我国的土地管理信息化必将取得持续的进步和发展，更进一步促进我国经济的可持续发展。
参考文献：
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