1宁波市自然资源和规划局奉化分局 浙江宁波 315500
2浙江省工程物探勘察设计院有限公司 浙江杭州 310005
摘要：我国正在大力发展经济建设，对矿产资源的需求也在逐步增加，对土地资源的利用也在不断增加。面对近年来加剧的环境问题，中国坚持科学发展观，科学合理地利用土地和矿产资源，对土地资源进行科学管理，对矿产资源进行合理开发，最大限度地保护生态环境。
关键词：矿产资源；保护；途径
1 矿产资源保护的意义
1.1矿产资源保护问题的提出源于资源的稀缺
人类社会的发展史就是对矿产资源开发利用的进步史，新能源新材料的发现和大规模使用是现代文明发展的催化剂。但相对于人类的无限需求而言，具有不可再生属性的矿产资源是稀缺的。正因为这种稀缺性，资源保护才成为必要。由此，矿产资源保护是指为了防止对资源的不合理开发利用和破坏，使其对人类社会高质量发展实现持续性供给所采取的一系列策略、措施和行动的总称。一是从可持续发展目的出发，给后代留下同等的利用机会和条件，在开发利用的同时强调保护；二是从当代发展层面考虑，有序高效利用资源，消除浪费，实现资源利用长期效用最大化。
1.2矿产资源保护的目标是持续利用
矿产资源保护与开发是相辅相成、辩证统一的，保护是开发的前提和基础，可持续利用是保护的目标。矿产资源的可持续包括资源基础可持续、资源生产可持续和生态环境可持续，并可因矿产资源的功能和作用，延伸到经济和社会发展可持续等方面。强化矿产资源保护是建设社会主义现代化强国，夯实资源安全保障基础的重要任务。
1.3矿产资源保护的核心是推动资源利用方式根本转变
一是牢固树立人类活动不能超越资源环境承载能力的底线意识，从地质勘查、矿山设计、开采、选矿、冶炼、矿产加工和使用等全链条，加快新技术、新设备、新工艺、新方法的研发与应用，全面提高资源保护与开发水平；二是加强矿产资源综合勘查，开展资源、生态、技术、经济四位一体综合评价，做好利益取舍，有效抑制得不偿失的矿产资源开发活动；三是推进资源总量管理、科学配置、全面节约，规范开发秩序，严禁乱采滥挖，防止资源损失、浪费或破坏，合理调控开发总量和强度，降低资源消耗速度；四是走清洁高效低碳之路，发展绿色矿业，将资源环境代价减小到最低限度；五是推进矿产资源循环利用，积极开发替代产品，减少原生矿产开采量。
1.4我国矿产资源保护实践经验十分丰富
早在1965年，国务院就批转了《矿产资源保护试行条例》，将矿产资源保护纳入了法制层面。现行法律中，《宪法》第九条规定“禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”，《刑法》设有非法采矿罪和破坏性采矿罪，《矿产资源法》将“加强矿产资源的勘查、开发利用和保护工作”作为立法目的，“国家规定实行保护性开采的特定矿种”“对国民经济具有重要价值的矿区”等法律概念的提出，均蕴含了资源保护的思想。矿产资源规划始终将矿产资源保护与合理利用作为重点，并采取总量强度控制、空间布局优化、规模结构调整、重大工程项目等多种措施系统落实，如设定限制开采区，对当前经济技术条件下不能合理开发利用的矿床进行保护等。自然资源部还设立了专门机构，监督指导矿产资源合理利用与保护，并通过规范秩序、分类管控、源头把关、过程监管、激励约束等系列政策和措施，强化矿产资源保护管理。目前，开发利用方案编制、矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求、矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录等，都在为保护矿产资源发挥积极作用。
2 科学进行土地管理和矿产资源开发保护的途径
2.1坚持落实国家提出的科学发展观
无论是企业还是个人，都要坚持落实科学发展的理念，加大对环境的保护力度，增强环境保护意识，节约使用资源能源。企业要把科学发展观深入贯彻到内部思想中，在促进经济发展的同时注重保护环境问题，这既是责任也是义务。保持国家经济的不断发展进步，必须坚持落实科学发展观，把节约资源放在国家首要位置，国家加强对土地资源的管理建设，国家土地资源相关部门完善制度体系，严格保障土地资源的合理利用，在开发矿产资源的同时，对破坏土地资源的责任人加大惩治力度。生态破坏问题不容小觑，加强对环境的法治建设，积极倡导落实科学发展的观念，对土地资源进行科学合理的管理，准确地对耕地资源进行保护，将资源保护问题不断上升到法制层面，国家通过对资源保护不断加强调查，对出现的灾害问题采取有效的防治措施。
2.2 国家加大对资源保护的监管力度
长期对资源进行合理开发利用是国家不断强调的发展理念，但近年来生态资源问题还是日益加剧。国家应该加大对资源问题的监管力度，对企业经济发展所需的资源问题进行严格把控，全方面促进矿产资源的合理开发利用，同时对土地资源加强管理。面对过度开发资源而引起的土地环境问题，要及时整治，在监管的同时加大对环境的整治力度，着重对生态环境严重的地区进行治理，对环境问题赏罚分明，通过多方面调查，找到环境破坏的根源，及时进行环境治理。
2.3 相关环境部门加强人们对土地资源保护和矿产
资源的合理利用观念国家要制定相关政策，对国家的土地资源和矿产资源进行合理科学的划分利用，根据所处地区的形势，充分科学利用资源，对资源进行可持续性利用，在保护环境的基础上最大限度地实现资源的有效利用性。考虑到开发资源时可能出现的生态破坏问题，需及时解决和整治，实现资源的可持续发展，合理安排资源利用。
2.4 国家在原有制度基础上加大对资源问题的保护
环境问题成为国际上十分重要的话题，环境保护中的资源问题也十分严峻。资源具有有限性，我国一直面临人均资源占有量不足的问题，矿产资源具有不可再生性，人们更应该珍惜资源并合理开发利用。国家要在环境保护方面加大改革力度，在进行矿产资源开发时，要重视土地资源问题，对矿产资源的开发不能导致土地资源的破坏，避免引发我国的居住以及耕地问题。国家要对资源的科学合理运用不断提出新的思考，在不断发展变化的资源局势中提出适合、正确的资源保护政策，对污染问题也要十分关注。在科学进行资源开发时，注重保护土地资源，防止有害物质对土地进行污染，从而加重环境污染问题，例如，植被覆盖率降低，引起泥石流滑坡；土地有效使用率降低，从而导致农作物产量大幅度下降等各种环境问题。
2.5 对保护资源问题进行不断创新
地球上的资源十分有限，并非取之不尽、用之不竭。因此在节约资源、合理开发资源的同时，还要加大科技创新发展力度，不断对资源问题进行改进。国家鼓励当代科技人员加强对资源的研发，面对资源枯竭问题，可以推动创新科技发展。例如，利用充足的太阳能源，推动当今科技经济的进步。要研发多样化资源，在如今有限的资源中寻找发现其他能源，并不断进行科技创新。国家应当鼓励科技研发人员对资源进行研究，优化相关政策，倡导人们为资源保护贡献科技力量，改善资源环境问题。
结束语
随着国家经济建设的发展，人们注重资源的合理开发和利用，人们的环境保护意识不断增强，也注重资源的节约和利用。面对各种环境问题，国家要加强治理，减少环境污染问题，落实科学发展观，实现资源的可持续发展。在开发资源的同时，还应注意有效保护土地资源，促进经济发展，加强生态文明建设。国家不断建立和完善资源问题治理体系，珍惜有限的资源，加大保护力度，真正实现了环境与经济的协调发展。积极利用科学技术手段开发利用资源，解决资源浪费问题，实现资源的可持续开发利用。
参考文献
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