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摘要：随着我国经济的不断增长，城市的规划工作也日益重要起来，而城市土地的管理作为城市规划中不可或缺的一部分，为推动整体的城市化发展，城市的土地管理工作就必须做到到位、精准。优化城市化的土地管理对于国家在加快城市化的进程中有着十分重要的作用，就此，本文将从土地的发展权对优化城市土地管理进行简要的分析。
关键词：城市土地；优化管理；途径分析
引言：
随着我国经济实力的不断攀升，以及科学技术的蓬勃发展，我国的整体的城市发展步伐逐渐加快，但是中国人口众多，在我国城市化发展建设的过程中，针对土地资源的合理使用以及规范的管理问题，始终还是存在着一些客观的问题，而解决这些问题的方法，就必须从如何优化城市土地的管理问题上入手，不断的去完善我国相应的土地管理法律，并且还要合理的保护人民群众的土地合法权益，优化城市在土地开发上的操作步骤与流程等，只有这样不断的进行完善与优化，才能保障对于土地资源的利用率是最大化的，也能够使得城市的土地资源得到更为合适的使用。
一、土地发展权的概述
所谓的土地发展权，是指对土地对利用基础之上，继续再次发展的权利土地发展权的概念最先是起源于英国，后美国也跟着引进了该项制度，土地发展权，是土地利用现状基础上的更为深入的开发权利，也是一种能够与土地的所有权进行分离而单独进行处理的权利，我们也可以称之为是变更土地使用权具体性质的一种权利。
土地发展权也具有它独特的特性，如：抽象性、政策性、工具性以及潜在性等。
我国后续开始实施的《土地管理法》中，将土地进行了更为细致的划分，分别是农用土地、建设用地以及未利用地，而我国土地的标准划分，主要还是看土地自身的经济利用价值。
土地的发展权架构意义在于能够明确的限定我国的所有权的权能，并且提升我国整体土地的权能，这将使得更有利于我国的集体土地所有权于国家土地所有权之间产生一定的平衡，更能够促进我国土地的再发展与利用。土地发展权作为一种财产权，具有转让、独立以及排他的特性，而这些特性都使得土地发展权能够很大程度上的提高土地开发管理上的效率，从根本源头上加大了土地资源的经济效益，也增大了土地的有效利用效率。
二、优化城市土地管理上的新途径
提及关于优化城市的土地管理，主要是从以下几个方面来进行优化。
1、完善跟土地管理相关的法律法规
管理的好坏将直接取决于法律制度，城市土地的管理优化工作是不可能脱离法律制度的创新与优化的，随着我国在土地发展权的逐步建立，首要的工作就是应该更快的进行相关法律法规的建立，对于采用了土地发展权之后的土地管理，进行相应的法律规定，必须更进一步的明确政府机构与土地开发商之间的权利与义务工作，严防出现越权或者是非法的进行城市土地的开发，针对失去土地的农民或者失去房屋的居民群众都必须有相应的权益保护与经济利益上的一定补偿的法律政策。
必须通过这些管理手段，为国家的城市土地的管理优化工作奠定更为坚固的法律基石，不能伤害人民群众的利益，不能让人民对国家的法规法治失去信心。
2、优化城市土地上的开发操作流程
在具体的城市土地管理与开发过程中，虽然已经有对应的法律法规对整体的流程做出了约束，但是从实际中来看，还是存在着不可避免的困难与因素在影响着我国城市化土地建设上的开发与再利用，也因为土地的发展权具有一定的特殊性，因此国家机构就必须设立出在城市土地管理工作上的权限操作，同时要维护好政府机构在对应法律法规上的权威，借此来确保我国城市的土地发展权得到合理的使用，众所周知的是我国城市土地的开发与管理主要是遵循着以下几点的流程进行部署：创设、让渡以及变更还有灭失，当这几项流程工作得到了真正意义上的优化时，并对土地资源开发过程的各项流程都进行了有效的行政与产权上的管制与把控，同时政府机构再对开发商的开发密度、强度以及用途机械能了严谨的监督与管理，那么就能够保障国家的土地发展权能够顺利的进行实施、土地资源能够做到真正的合理的运用。
3、保障农民与城镇居民的合法土地权益
我国对现有的土地使用者的土地使用情况曾多次作出利益上的界定，我国的法律法规中明确的表示，不管是农民又或者是城镇上的居民，只要是土地的使用者，那么他们无一例外就都拥有合法的土地发展权益，国家为了能够更好的对土地进行开发实现效益最大化，就不可避免的会对现有土地的使用者产生一定程度上的影响，因此，政府机构必须根据相应的土地发展权市场价格，对失地的农民与城镇居民进行对应的补偿，并且维护其土地使用者的合法权益。
4、对土地的发展权与相关的产权进行整合
关于土地产权上的整合工作，其本质就是将土地发展权与土地的所有权以及土地使用权三者的关系进行合乎情理上的整合，值得注意的是，只有在明确了三者各自的权能基础之后，对于使用权与发展权进行高效的整合工作，才能使得发展权与其他的土地特权开展协同的运作，才能不断的高效的促进我国的土地产权制度的不断完善与规范，也就能更加高效的保护我国群众在土地发展权上的利益。
三、结束语：
一个国家要想发展的越来越好，就必须合理的运用国家的土地资源，但是在实际的工作中，不光要对国家的土地资源进行合理的分配以及运用，还需重视土地所有者的权利，不能让农民群众或是城镇居民的土地发展权利益受损，国家的政府机构必须在城市发展与人民利益关系之间找到相互平衡的关键要点，使得社会能够在稳定团结的大环境下进行有条不紊的发展。
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