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摘要：近些年来，随着我国市政工程的迅猛发展，越来越多的人对市政工程的全过程造价管控给予了高度关注。而对市政工程进行有效的全过程造价管控，既能够降低实际的成本支出，又能够保证整体施工率的稳步提升，为相关的施工企业获取更大的经济收益。但是，市政工程的全过程造价控制与管理很容易受到多种因素的影响。所以，对市政工程全过程造价的控制与管理进行深入的探究十分必要。
关键词：市政工程；造价；控制及管理
引言：随着我国经济的快速发展，我国市场经济空前繁荣，市政工程作为城市化建设中不可或缺的组成部分，要想在激烈的市场竞争中得到良性发展，做好造价与质量控制工作至关重要。但是在具体工作中，市政工程资金主要来源于财政拨款和地方资金筹措，资金的控制必须在政府部门审核限额之内，工程项目概预算也由当地政府机构初步审核批准。因此，为了实现工程顺利进行、提高工程质量、保证工程进度，加强工程全过程造价管理显得尤为重要。
1决策阶段的工程造价控制
决策阶段是市政工程投资和决定投资行为的过程，也是工程开展的最初阶段，是对拟建项目可行性、必要性和工程效益的论证。在工作中，根据对不同方案的比较，选出科学、经济且符合当地实际情况的施工方案。决策是否正确、科学关系到投资项目的成败，也决定着市政工程社会、经济效益的发挥。
1.1资料准备
首先，提前调查和研究市政工程投资建设位置的地质、水文、环境等因素，确定工程建成之后的等级、荷载、车道数量等。就某市的地形情况而言，由于地处黄土高原，市政工程建设中隧道和桥梁施工较多，因此要确定好隧道和桥梁工程施工对周围环境、土壤、树木和植被的破坏问题，提前计算出修复和弥补资金。
同时，需要确定隧道和桥梁建成后是否对周围居民生活产生影响；是否满足当地环境保护评估标准；如果出现影响超标现象，该采取何种防范措施，需要多少费用。其次，提前查阅工程区域地下管网资料，对施工中涉及的给排水、燃气、电缆、通信等管线进行考察，判断其是否与工程冲突、是否需要迁移，并预估工程项目建设中这些环节所需资金。
1.2招标文件
为了加大市政工程造价管理力度，首先制定科学、合理的招标文件，特别是工程量清单制定中，必须保证项目齐全、数量准确，避免出现项目漏洞。其次，控制好招标低价和标底，将其控制在合理的造价下限，并在开标之后对工程量清单重新进行审核。再次，在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期和违约责任等内容，采取措施防止施工单位串标、围标。
1.3策略控制
在招标阶段，提前熟悉工程设计图纸和有关要求，分析工程造价各子项目构成的合理性以及容易出现费用变动的环节。对投标单位不平衡报价和乱报价问题进行控制，明确投资控制工作的重点，对无法具体规定的项目内容用暂定价的方式规范，确保市政工程招标公正、公平，进而保证工程造价质量。
1.4科学编制投资估算
投资估算是工程投资建设决策阶段的关键环节，通常包含项目建议书和项目投资可行性调研报告。在工作中，投资估算一旦通过审核，那么其必然成为工程造价的最高限额。投资估算是进行项目决策的关键，也是市政工程项目建设成败的衡量标准。因此，在工作中一定要做到充分考虑、合理估算，综合分析易发生变化的项目内容，达到投资估算的准确、合理、完全要求。在投资估算中，要实事求是地指明设计内容，设计人员需要从工程规模、施工项目内容方面入手，真正表达出设计意图，方便方案对比和优化。此时，不仅要实现技术上的可行性要求，还要达到经济合理的标准。因此，工程造价人员需要从建设方案中科学筛选，按照工程管理原则合理估算各种动态因素的变化情况，减少投资缺口。
2设计阶段的造价控制与管理
要确保市政工程中全过程造价控制与管理的顺利进行，首先就需要加强对于施工设计阶段的造价控制与管理。因为施工设计阶段是全过程造价控制与管理的关键所在，只有确保此阶段造价控制与管理工作的良好开展，才能够为后续工作的开展奠定坚实的基础。所以市政工程的管理人员一定要对市政工程施工设计阶段的造价控制与管理给予足够的重视，加强对于施工设计阶段的造价控制与管理，并且根据实际的施工情况和工作需求制定科学完善的造价控制与管理的制度，以此来对所有的工作人员进行有效的约束管理，并且促进后续造价控制与管理工作的有序进行。
3施工阶段的工程造价管理
3.1控制施工工序
在市政工程开展之前，提前组织工作人员了解施工现场情况，对设计图纸展开审核，提前预知工程施工中易出现的各种情况。在工程建设中，对于能利用设计来拓宽工程施工的项目，提前与工程审批部门沟通，进而进行施工更改，减少成本投入。在施工中，如果存在施工工序改变且没有申报的现象，严格追责，严肃处理。现场签证是市政工程建设中经常开展的工作，如果施工管理不到位，很有可能给工程项目造成不必要的损失。因此，在工程项目中要强化监理人员责任感和使命感，做好现场施工记录，做到随做随签。可以说，市政工程施工中合同外费用所占比例颇高，要想控制这些费用的产生，严格现场签证管理十分必要，需要制定科学的现场签订管理制度。
3.2监理管理
监理工作贯穿于整个工程施工，从施工准备工作开始至工程竣工结算都有监理人员的参与，因此其管理也显得格外重要。
由于监理人员的工作场地为工程现场，因此不仅要求监理人员具备扎实的设计与施工技术相关的专业知识，还要具备吃苦耐劳的精神。在市政工程施工中，监理人员的每一个动作、每一次签证、每一句话都关系到工程整体质量和工程造价。
3.3工程变更控制
在市政建设项目中，不可避免地会出现工程变更，但需要进行有效的控制。为了防止设计存在漏洞，除了审核把关，也应做好图纸会审、技术咨询等方面的工作。设计变更要提前，因为变更发生得越早，损失越小。因此，必须加强设计变更方面的管理，把变更尽可能控制在初期阶段，特别是对工程造价产生重大影响的变更，更要先算账，再进行变更，使工程造价得到控制。
4结算阶段的造价控制与管理
除了上述的措施之外，要促进市政工程全过程造价管控工作的良好开展，市政工程的管理人员还需要加强对于施工结算阶段的造价控制与管理。在此阶段，所有的管理人员一定要对市政工程的施工要求、施工计划、施工目标、施工图纸等内容进行严格且仔细的审核，根据实际的检测标准和参数要求来对市政工程的施工建设进行验收，并且要及时做好记录工作。与此同时，施工管理人员也需要将整个施工过程中所应用的造价成本与预算进行对比分析，从而保证所有环节造价成本的有效性与合理性。
结束语：
通过上述研究，能够取得一定的研究成果，解决传统市政项目全过程造价中存在的问题。由此可见，本文提出的研究是具有现实意义的，能够指导市政项目全过程造价优化。在后期的发展中，应加大本文提出控制措施与管理方法在市政项目全过程造价管控中的应用力度。截止目前，国内外针对市政项目全过程造价方面研究仍存在一些问题，在日后的研究中还需要进一步对市政项目全过程造价的优化设计提出深入研究，为切实降低市政项目全过程造价提供参考。
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