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摘要：近年来，为改善人民的生活水平，国家提出“先富带动后富”的战略思想，城市化推进的不断实施确实有利于带动我国经济发展，使我国民众生活质量稳步提升，但是其发展策略也存在弊端，由于城市的不断扩建，对周边土地的侵占越来越多，周边环境与农业现代化的发展问题尤为突出。为进一步促进社会经济稳步发展，民众对周边环境与城市环境的管理发展问题尤为重视。面对多元化的新时代，规划人员应利用新方法，树立新观念，严格落实中央最新发布的相关城乡统筹一体化管理决策，提升城乡之间的互动性、互通性，将二者紧密联系，达到城乡一体化发展的目的，推动我国经济的稳步增长和可持续发展目标。
关键词：城乡规划；一体化管理；体系
1引言
随着经济的增长，城市化进程也在持续加快。为了防止出现重复性建设，并大量节约土地资源，使城乡建设实现协同发展，必须贯彻落实我国的城乡规划方针政策。当前的城乡联系日益紧密，城乡人口与资源流动频繁，因此，城乡一体化是未来的一大发展趋势。基于此，论文就新时期下国内城乡实现一体化规划管理的有关内容展开了研究。
2城乡一体化规划的原则
2.1可持续发展
作为关键指导思想之一，可持续发展对提高城乡一体化规划设计的科学性意义重大，并直接影响着国内城乡的进一步发展。通常而言，在可持续发展中强调长远和未来。基于这种发展模式，除了能达到当代人要求外，还不会危害后代人需求的满足。对全国城乡进行一体化规划中，为了秉持可持续发展的原则，应从社会安定、和谐发展的角度出发，全面考量资源的循环利用，并大力保护生态环境，基于集约式发展，科学规划城镇发展的规模与进程。
2.2科学规划
为了践行城乡经济的整体发展目标，我国政府相关部门提出了从一体化发展角度规划城乡建设，灵活协调城乡统一布局空间、发挥地域职能、强化综合性部署建设效果。所以，在一体化规划中，应彻底认清其中蕴含着的科学性。作为综合性学科之一，城乡规划广泛涵盖各科学领域。所以，相应的一体化规划无疑会交叉多个学科，基于深入分析城乡发展基本演变过程科学引导、准确预测城乡未来的进一步发展。所以，在一体化规划中，需要秉持的科学原则便是在先进科学发展观的正确指导下，从本地经济及当今社会现状出发，注意先行规划、统筹布局、规范推进步骤。
3新时代城乡规划设计一体化存在的问题
3.1城乡二元结构不协调
改革开放以来，我国各方面都得到飞速发展，尤其是经济发展更为显著。但研究发现，随着我国经济的飞速发展，问题也逐渐被放大，由于经济发展以城市为主，导致城乡经济发展不协调，其中随处可见的城乡二次元结构就是证明。城市建设多姿多彩，但农村建设依然处在百废待兴的阶段。城市与农村的环境管理问题也存在显著不同。近年来，城市大力提倡垃圾分类，但农村没有明确的垃圾分类要求，甚至垃圾回收站都极其匮乏，部分农村地区的垃圾处理依然采用焚烧、随意化处理等方式。焚烧垃圾对空气的危害极大，而随意化处理垃圾则对水源、土地的污染极大。
3.2建立新的管理观念，消除城乡协调的制度障碍
城乡一体化建设属于国家建设项目，由政府主抓，层层落实。但由于制度落实需要经过的层级复杂，不仅降低了城乡一体化项目的落实效率，而且易产生贪污腐败现象。一方面要转变思想观念，运用新的方式方法来谋划工作；另一方面要为基层民众树立信心，让其明白城乡一体化设计管理建设并非空穴来风，必须尽快落实，让民众积极配合国家政策的实施。树立新观念的同时，政策制度也作出相应调整，如近年来推出新的户籍政策，并随着市场经济的不断完善，城乡居民的科学流动和农村娱乐设施建设也取得了阶段性成果，推动了城乡一体化建设的顺利实施与开展。
4新时期国内一体化规划管理城乡的方法
为了扭转现阶段城乡分割特征下的规划管理系统，创建一体化规划管理城乡的系统，要求变革以往的规划思维，大力整合既有规划种类，进一步扩大以往规划区地域范围，并丰富各类规划基本内容，以有机衔接各种规划。同时，还要求县级、镇级的有关规划管理者加强技术培训教育，以发挥现代化技术的作用，严格审批、监管城乡规划系统，有效促进城乡实现统筹发展，并一步一步形成一体化建设管理城乡的新格局。
4.1创新城乡土地管理制度
现阶段，国内城乡一度脱离规划管理，虽然颁布并实施了一些有关规划法规，但是并未在统一规划中科学地、统筹地管理城乡。此外，在国内既有法律系统中，一度是国家拥有城镇土地权。在开发、使用土地时，通常可根据规划展开。但乡村土地却是广大农村集体统一所有，规划建设是强制性的，难以赢取农民的认同并接受，导致乡村建设中，农民自行盲目规划、占用建设土地现象较多，严重浪费了土地资源。所以，需要及时革新城乡土地管理体制，统一经由政府获取农村土地的直接使用权。在统一管理中，赋予政府机关、规划管理部统筹监管的权利。在具体开发利用农村土地时，应与城乡规划相符，大力规范村落土地使用措施，以真正统一规划、有效管理城乡土地，进而加快城乡可持续发展的脚步。
4.2创建覆盖城乡的规划体系
从协调发展城市、小城镇的目标出发，大力完善规划城乡的基本系统、革新城乡编制，统筹考量规划中的城乡发展。针对当前的规划，及时弥补仅重视城市规划建成区的固有习惯及弊端，并创新管理制度、创建统一建设城乡的制度，并赋予各级城市政府管理权。通过统筹安排行政管理地域一体化规划、管理广大城乡。基于城乡专业的统筹规划增强行政地域的人地关系，形成一个统筹的整体。通过城乡资源及科学生产要素的优化配置与高效开发利用，规范农村土地利用状况，高效集约地利用土地。顺应城乡统一协调发展的方针，统筹分布城乡人口，形成一定的产业结构、用地布局，尤其应规划、引导村镇基建工程等。基于新农村建设，着重规划中心村，以改善人居环境、科学整治用地，改造空心村，衔接城乡交通、共享基础设施。同时，还要及时缓解各地区矛盾，做好城乡的专项统筹规划，并将突出问题集约化处理。
4.3及时引进先进的科技
在城市化快速发展的时期，城建规模越来越大，需要大量使用土地。但是，乡村规划监管的制度有待完善，占用耕地问题普遍存在。而现代城市规划管理涉及的信息均与空间地理相关。无论是规划建设、动态化管理城市和服务于社会，还是分析现状、做出规划决策，均需要依赖空间信息。GIS、RS提供了现代化的技术，基于地图、可视化空间分析，可辅助城乡专业规划管理得以便捷查询、研习、决策、统计、实时监测等。所以，需要大量引进先进科技，比如，遥感、地理信息等技术，从而动态智能化地监测城乡当前的规划管理，大力遏制违规行为。
4.4培训专业化人才队伍
纵观目前的情况可知，在广大中小城市、城镇中，规划管理员难胜任规划管理方面的工作，整体素质有待提高。所以，城乡规划管理部应大力培训既有专业人员，帮助他们迅速掌握当前城乡规划的基本需要及关键性技术，以践行管理政策要求，真正跟上城乡规划管理的发展。
5结语
现阶段，国内城乡发展越来越不平衡，明显拉大了城乡差距。在广大农村地区，发展模式十分粗放，相应的社会事业的发展也显著滞后。在经济转型的新时期下，我国需要重视城乡的一体化发展，并进一步强化和谐管理，以深化新农村的现代化发展，加快整个社会的发展脚步。
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