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摘要：招标投标是建筑行业的一种竞争性交易形式。因为它可以增加经济和社会效益、改善企业竞争力、完善市场经济体系和打击腐败，另外，它遵循公平、公正、公开和诚信的原则，因此，招标投标已在世界范围内合法化。随着社会的发展，招标投标进有了新的发展变化与进步，招标投标工作的潜伏问题开始出现，因此，有必要了解招标投标存在的问题，营造承包商与建设单位之间的良性竞争，规范承包商与建设单位之间的交易，并针对这些问题能够提出采取有效措施。
关键词：工程招标投标；存在的问题；主要对策
前言：通过我国市场经济体制的不断完善，我国逐渐重视工程造价管理，规范对照表投标工作。21世纪，我国颁布《招标法》，开始加强对各类建设项目、社会基础设施项目等的管理，如投资、设计、工程设备、原材料等。还要选择合适的的承包单位以及供应商。作为参建单位和供应商，要不断提高其服务水平和产品质量，提高我们公司的声誉。
1 建筑工程招标投标工作中存在的问题
1.1 监管主体较多，市场发展无序化严重
随着时间的推移，参与建设项目的每个部门都有自己的投标管理机构，但并不意味着政府就不用监督和管理了，相反，政府要严格监督与管理。由于政府不同部门之间的权限不同，因此，招标投标的市场管理成本有所增加，效率也有所降低。此外，政府部门也没有对市场招标投标管理机构进行管理。另外，每个招标投标机构都有自己的管理制度，因此，在管理过程中产生利益冲突是不可避免的，并可能导致市场资源的垄断。
1.2 交易市场管理体制有待健全
现行的建设项目交易管理体制经过多次改革，仍保留了计划经济体制的一些特点。其决策和实施两个阶段的分离使得行业、地方各自管理的管理格局普遍存在。此外，在国内和国际，对于设备招标，分别由住房与城乡建设部、对外贸易经济合作部进行管理。不同国家部门都有自己的招标代理资格的认定标准，这使得建筑交易市场的统一和开放受到严重影响，市场竞争机制的优胜劣汰和公平竞争的作用被大大削弱[1]。
1.3 背离招投标文件订立施工合同
根据法律规定，相关合同必须在中标单位确定后一个月内签订，其中招标中标文件必须在合同条款中标明。施工规模、内容和施工标准必须在合同中有规定。所有的工作任务都要基于招标和投标文件，不允许随便签订其他的相关文件等。如果有些公司在招聘时不遵守规则，招标单位擅自变更文件规定的材料的，变更后的建筑材料的价格将高于实际合同规定的价格。一些承包单位甚至在分析还没有完善的情况下，例如经济、技术分析，就单方面的动工、更改方案等等，导致投资额远远高于计划投资，使得投资成本不必要的加大，最终没办法进行正常有效的工程造价管理工作。
1.4 交易市场的开放性不足
受地方保护主义、行政干预等的影响，使得我国建筑交易市场开放程度受到严重限制。首先，注册登记方面，由于监管和机制不健全，外来建筑公司很难与当地政府进行顺利注册。其次，投标方面，为了保护本地工程投标的，外来公司连续多次被排除在资质之外。第三，中标方面，地方保护主义的程度使得外来企业与本土企业之间的竞争程度有很大差异，外来企业难以中标。最后，从运营的角度来看，外来建筑公司的运营难度很大，受环境、政治等因素的影响较多。
2 加强工程建设项目招投标管理对策建议
2.1 优化机制，建立统一的公共资源交易市场
整合现有资源平台，在业务层面建立集中统一标准，为建设项目、货物和服务采购、土地出让、产权交易等相关活动建立统一的有形市场。此市场，依法独立开展各类公共资源交易业务，履行政府集中采购职能，负责招标投标市日常管理和公共资源管理工作。打破行业垄断、行业保护和地区封锁，从而降低交易和采购成本，减少人为干预的可能性，为集中交易、管理、监管提供有效载体。
2.2 规范招标投标流程
要加强招标投标流程管理，完善招标投标项目准入标准，使招标投标流程透明化，加强招标投标信息监控，控制招标投标审批流程，妥善管理招标投标档案文件、还需要建立监督网络，在州、市和地区建立招标投标检查网络，并制定和使用适当的招标投标检查机制。 聘请土木工程知识丰富、业务能力强的招标投标专业人员，进行不定期巡检与抽查，还需要加大监管的科技含量，建立信息化管理的在线招标投标管理系统，使得招标投标管理工作信息化。
2.3 强化对市场主体行为的监管
首先，对于建设单位，不可避免的要加强管理。对建设行为的监管，一方面，要通过完善公共投资建设项目运行制度，在制度上落实；另一方面，要加强政府投资建设项目的招投标的严格监控。对于招标公告范围，要严格监管，并激发其更大市场的积极性。在评标阶段严格监督与管理评标委员会的组成、标底保密情况，在开标定标阶段应当通过公式来实现社会监督的职能。其次，在监管方面，必须加强对于承包商的监督管理。建立公司在整个建筑行业的社会信誉档案，根据道德标准规范承包商行为，制裁市场不当行为和促进减少承包商不规范的工作活动，还要鼓励督促相关承包商根据自身建设管理水平明确企业定额，避免盲目招标与投标。最后，通过建立和设立行业协会，加强对中介组织的管理，完善企业的市场准入和退出制度，实施个人职业资格认证制度，建立机构和相关从业人员的信誉评价制度等监控中介组织的行为。
2.4 营造公正、公平的投标环境
通过增加有效投标人的数量来减少对潜在投标人信息的披露。对于容易造成不良后果的几个环节的管理，必须要进行切实可行的创新：首先，尝试招标文件、招标图纸及招标公告在网上发布，可能的投标人都可以免费下载招标文件、查看招标图纸或创建投标书，在指定的时间和地点提交待处理的文件。其次是改革现有的资格预审制度，使业主不能利用资格预审来限制和排斥潜在投标人。对于公共投资项目，相关部门有权设立适当的审计委员会，定期代表政府参与此类项目。施工企业按照统一的标准、要求进行集中检查。从实际情况来看，正式投标人越多，嗣标、串标的成本就越高，成功的可能性就越低，而且遵循公平竞争的原则。三是加快改革与完善评价方式，逐步进行电子评标，提高评标的科学性和客观性。
2.5 构建统一招标投标信息数据库
在招标投标中，要创建相关额信息数据库，在此过程中，需要开发一个高度敏感的信息硬件平台，这就需要创建通过该平台提供招标投标信息的投标模块，提交招标投标信息并同意在线监督。此外，还需要开发评价专家数据与信誉平台，整合现有专家资源，根据专家资质创建多元化的数据库，根据项目特点对专家进行分层。此外，随着专家的知识和效率的积累，不同级别的专家负责评估不同规模的招标投标项目。还要创建一个处理投诉的平台，创建举报、投诉、行政复议模块，并设置正常情况下和特殊情况下的投诉受理时间。
2.6 强化法律宣传，提升法制意识
由于在建设单位中，大部分负责工程招标投标工作的员工对相关法律不太熟悉，并且由于缺乏有关项目的法律知识而存在一定程度上的缺陷，在招标投标活动中容易进行不合法的招标投标，因此，有必要为参与建设单位的工作人员提供完整、系统的法律知识宣传。例如，通过在讲座和培训课程介绍相关的法律知识，还可以邀请具有丰富招标投标经验和法律知识的人对工作人员进行严格、专业的培训，使得工作人员了解各个方面需要注意的问题及相关法律法规。除了非法操纵等潜在后果外，还可以根据需要使用分析或其他方法来验证学习成果、了解法律的重要性并有效遵守法律，强化工作人员的法律观念，从源头上降低非法招投标行为的可能性[2]。
结 语：
对于建设项目的招标投标，必须严格按照《招标投标法》进行，通过公开招标程序从投标人中遴选。 招标投标流程还必须是公开、公平和公正的。行政管理部门要切实履行监督职责，严格监督建筑市场。政府要不断完善建筑领域的法律制度，严厉打击非法行为。通过系统公开的竞争，可以选择最优的投标人，节省资金，有效保护投资者的权益，确保你造价的质量，提高工程建设的质量。
参考文献：
[1]李雪梅.浅谈工程招标投标中存在的问题及主要对策[J].黑龙江交通科技,2021,44(04):197-198.
[2]吕若虞.论工程建设项目招标投标过程中的主要问题及对策[J].砖瓦,2021(03):122-123.