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摘要：有效地实施企业预算管理最根本的目的是为促进电力企业的发展。预算管理直接反映了电力企业实现战略目标的能力，是电力企业预算管理的重要组成部分。目前，我国电力企业正处于市场化发展阶段，成本控制是其主要预算手段。在预算模式确立后，企业应不断提高抗预算风险的能力，并加强信息化建设。
关键词：电力企业；预算管理；问题措施
前言：随着经济社会的发展，我国电力企业也面临着日益激烈的市场竞争。正是由于这一原因，才促使电力企业重视全面预算管理。但由于电力企业总预算作为一项新的工程，技术上还不够成熟，在实际工作中还存在不少问题。基于此，本文对这些问题展开了探讨并提出了对应的措施，以期能够为相关从业者提供一定参考与借鉴。
1.电力企业推行全面预算管理的重要意义
全面预算管理促进企业资源的集中，将企业工作的各个方面统一成一个计划。在这个计划框架下，将企业的战略规划和长期经营计划分成几个部门，通过编制预算确定各部门的目标和活动范围，通过综合平衡理顺各部门(公司)上下(或内部)的职责分工，促进企业各部门之间的协调，形成一个紧密结合的循环，以减少内部冲突，赢得权力，从而使采购、销售和管理组织能够组织自己的生产经营活动。
通过这种方式可以改进企业内部的全面预算管理，协调公司的整个供应链，明确各部门的职责，提高各部门的协调程度，避免因责任不明而造成的推诿。并通过指标的分离，投资项目的决策，日常交易成本的预测，促进职能管理，提高效率。通过业务部门的业务计划，在具体的业务部门预算调整决策过程中加强部门间的联系，避免事故的发生。但是，这似乎并不意味着只有事后财务管理有效，要强化全面预算管理，实行全程监控，提前预测，全程监控。综合预算管理是整体预算活动的预测。
2.电力企业预算管理中的问题
2.1没有正确的认识预算管理
目前国内大部分电力企业的工作还不能正确评价预算管理，找出其典型缺陷。为了在下一年预测企业资产负债表和其他报表的结果，他们认为所有相关的工作都应该事先交给公司财务部。这主要是因为公司的财务负责人和财务部的人都要审核财务报表。以当年实际数据为基础编制相应预算，最终得出“三大财务报表”。同样，业务部门可能会对这些通常不可用的预算提出质疑。
2.2预算的编制与企业的生产经营活动相脱节
目前，我国许多电力企业预算编制缺乏客观性，以一年活动或指标为基础，提出了衡量企业预算指标价值的另一种管理建议。实际的企业审计中，预算指标不够客观，无法提供需要的控制。
2.3制定科学的预算编制方法
我国许多电力企业领导对预算的作用认识不足，重视不够。因此，各部门参与不够，相互间协调不够好，只有财政部门负责预算的执行。目前我国电力生产企业一般仍采用固定预算和滚动预算两种预算编制方式，虽然可以根据企业整体发展的需要进行调整，但这种方式缺乏民主性，容易造成会计数据失真。
3电力企业预算管理改进措施
3.1提高重视程度——建立预算管理体系
第一，要不断转变电力企业管理观念，使其逐步走上正轨；推广财务预算管理不仅仅是财务部门的一项专业工作；第二，要鼓励电力企业其他部门积极配合，使其更加完善全员参与预算管理，减少对电力企业的依赖。未能提供内部财务管理信息。第三，必须在企业内部建立有效的预算管理体制，实行统一领导，统一管理，成立省、区、县三级预算管理委员会。
3.2制定预算模式——强化抗预算风险能力
要保证预算的顺利实施，必须建立一套规范的制度体系，正确分析市场经济条件，充分考虑电力企业特点，制定科学的预算管理模式。市场环境下，许多企业处于不同的发展阶段，具有不同的竞争机制。
预算管理应该成为一种实践，成为预算模式的基本选择。一般来说，产品开发阶段的企业预算模式应以资金预算为基础。预算管理应以市场增长的长期销售收入为基础。
4.目前我国电力工程在预算管理中存在的问题
4.1电力工程建设、投入资金方面的财务预算管理细则不够明确
不像其它工程，电力建设，原材料建设，线路和工程队伍，以及后续的电力系统维护，每个阶段项目都需要大量的资金支持，每个人都必须成为财务专家，所以电力建设的每个阶段都需要各个环节。费用列入预算，并控制其运行。为合理计算后续费用，各项电气费用的财务报表在投入使用后应作详细记录。
4.2电力公司的管理人对工程预算管理缺乏认识
项目经理、施工投资和财务经理缺乏管理意识，缺乏统一的施工设计和施工方法，直接影响了在设计和施工中充分考虑预算问题的重要性，造成设计资金不足，施工预算管理和工程评估不到位。另外，电力建设项目预算管理存在着诸多缺陷，如果预算过程中的每一个细节都不能得到细化，那么就会影响开发建设的方向，从而导致电力企业各项费用支出预算出现偏差，影响整个电力企业的正常运行。
4.3施工过程中擅自修改施工方案，导致预算超额
部分施工人员缺少相关的技术知识，连最基本的工程设计图纸都不清楚，电气工程设计也不完全清楚。施工周期短，往往是在工程验收过程中未经电力公司管理部门和设计部门同意而对施工方案进行修改，这不仅威胁到施工安全，也会给电力公司的正常运行和安全生产带来隐患，而且会影响电力公司的长远发展。应不断完善相关制度，加强监管立法，加大处罚力度，强化发电企业安全管理。
5.针对工程预算管理问题应采取的相应对策
5.1在电力工程设计和施工时尽量采取以成本为起点的预算管理模式
我国的电力总消耗量也很大，可以从项目成本入手，对项目成本进行精确管理，将项目成本按项目进行详细分类，在项目完成后对项目成本进行调整，以使项目在经历了灾难性的维护之后能够适应项目的实际需要。对于在供电施工过程中所需的设备、车辆和维护人员，可以将这些费用降到最低限度，以保证供电系统的正常运行而不影响供电。电力公司经理在准备购买前就会先支付费用，如电缆、电力设备、电机、变压器等电气工程施工过程中建造的设施，如有可能还会购买更昂贵的项目。电气工程预算经理可以定期出国或到国外大型电气公司进行考察，并采用最佳的财务和预算管理方法。
5.2选用电力工程财务管理方面的专业财会人员，有利于预算管理
与其他行业一样，电力公司的财务部门并不要求任命海外财务管理专员，但为了合理分配和有效地为能源工作提供资金，我国的一些大型能源公司也应尽量聘用国外公司。在电力工作基础知识的基础上，介绍了现代电力管理理念和有关财务法规；基本知识能够有效地管理和投资于一般的建筑或电力项目，将电力公司的投资风险降低到最小。同时，为了提高职位要求，必须对候选人进行全面、系统的评估和筛选，以吸引人才。电力企业必须进行不定期的培训和发展活动，在能力建设方面，企业应提供免费的培训机会，采用更加现代化的操作方法和技术，使员工掌握新的高精度技术，并在学习和培训过程中不断完善和更新知识体系。
结束语：全面预算管理是从全局出发提高企业管理水平和效率，实现企业财务价值最大化的管理模式。通过预算编制、执行、监督等一系列措施，有效地组织和协调企业的各种经济资源；全面预算管理是一项系统工程，要建立完善的制度和机制，使其成为电力企业日益关注的焦点。
参考文献
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[3]马鲁，房丹，顾天.财务预算管理在电力工程企业中的运用分析[J].科学与信息化，2020，(20):169.
作者简介：胡艳清（1990、01-），女，国网四川省电力公司会东县供电分公司，主要从事工程建设造价管理工作。