浅析建筑施工企业管理与法律风险的规避 赵建国

发表时间:2021/7/27   来源:《基层建设》2021年第13期   作者:赵建国 张福贞 邬厥龙
[导读] 摘要:对于建筑施工企业来说,在竞争激烈而又良莠不齐的市场大环境下,做好风险管理的相关工作是企业抓“机”避“危”,从而稳步发展的关键所在。
        浙江三丰建设集团有限公司  浙江杭州  310024
        摘要:对于建筑施工企业来说,在竞争激烈而又良莠不齐的市场大环境下,做好风险管理的相关工作是企业抓“机”避“危”,从而稳步发展的关键所在。
        关键词:建筑施工企业;规避风险;提升管理
        引言
        如何有效控制、规避各方面的风险,是建筑施工企业决胜的重要工作内容。在竞争激烈而又良莠不齐的市场大环境下,做好风险管理的相关工作是企业抓“机”避“危”,从而稳步发展的关键所在。
        1、施工企业经营管理现状
        目前,很多施工企业对于风险的管理无论从意识层面,还是实际操作层面都是比较薄弱的。主要表现在以下几个方面:
        1.1、缺乏风险管理意识
        有相当一部分企业缺乏风险意识,以为只要接了业务,一分解承包,税利就是铁板钉钉的,就像那么些侥幸追基金的“基民”与炒股的新股民,发展很平稳又很迅速,挣了钱又没有经过坎坷,这主要以业务范围在注册地,尚属地方政策倾斜保护的中小民营企业为多。
        1.2、针对主要领导者意识到的单一的风险,而非企业系统内的综合风险管理
        现在的施工企业里面目前还很少看到风险控制部门,接不接业务,投不投标,主要是一把手或跟踪项目的老板决定,还缺乏真正意义上对项目的阶段性评价、评审程序,其实这也是贯标认证企业必须做的工作。这样一来,对风险的系统性考虑就出现先天性的不足,我们知道决策层面、运营层面、项目层面都有风险,但现实情况都还是松散性、点式的认识,没有系统有机地结合起来。
        1.3、风险管理缺乏动态性
        事实上,施工企业的大部分风险是可以控制的。比如,决策层面的某些欠考虑不周方面,可以在运营层面即投标策略性中补救,合同阶段也可以商量开口性的条款,项目实施层面也可以根据施工动态及时签定补充协议书,特别是对于暂定价、新增子项、业主或设计变更的项目内容。
        2、施工企业规避管理风险的对策与风险体系建设
        施工企业的风险管理体系与其他企业的并没有太大的差异。对于建筑施工企业,可以从决策层面、运营层面、项目层面来排查风险所在,企业内部应当按项目工地安全生产危险源排查公示一样,例出各阶段的潜在风险,提出预控措施对策,并通过总经理办公会议、中层干部会议、项目生产会议等形式做好宣传教育,要让风险忧患意识深入人心。
        2.1、项目跟踪阶段
        目前的建筑施工市场依然是僧多粥少,一有项目立项,往往是响应者众多,但千万不能“跟风”,要从自己企业的实际出发,看看是否承受得了,是否能消化,其实很多项目前置条件就不适合你。
        其二,要对项目业主有所选择,要知道业主与承包商的选择这是双方的,有的业主对我们施工方总是套上紧箍咒,九九八十一,而对自己却又实施灵活机动的一套,肢解分包、甲供、甲定乙供等等,对这样的霸王性业主,且无商量余地的,要学会放弃。
        其三,要防范打招呼的、七转八转介绍的、挂靠的项目。
        所以,项目的跟踪选择要从源头控制,要充分筛选,必须切合实际,切忌盲目性。
        2.2、招投标、合同阶段
        市场上的招投标行为主要分为公开招标与直接交易备案(议标)两种,首先要对招标文件与图纸清单进行评审,有问题及时以书面形式与业主或代理公司沟通交流。

评审工作不能仅仅局限于经营部门,相关的总师办、生产技术部门,拟担岗的项目主要负责人也须介入。要杜绝纯粹拎着一袋资料来盖章的。根据对招标文件与图纸清单的评审情况,制定投标策略,投标文件在封闭前仍应进一步评审。中标候选、询标阶段,要对可能出现的新情况充分考虑、调查研究,为合同评审积累要点(素)。合同评审时,要体察条款的公平、对等性,对闭口性的条款,要考虑不可预见性的未知因素,其担当的风险必须量化考虑,绝不能有签了再说,以后总好商量的心思。
        2.3、项目实施阶段
        项目管理采取的主要是直管(责任制经济考核型)与承包(全额经济)两种方式,对直管(责任制经济考核型)项目,主要是重点、抢工期的项目,一般公司派出指挥长,全程指挥,直接向一把手汇报工作动态,一把手适时协调各部门,做好资源调配,这类工程一般不会出现问题,除非指挥长不称职(更换)。对承包(全额经济)项目,首先是考察选定承包人,对承包人的为人、经济实力、协调能力、业绩等综合评价,交纳一定数额的履约保证金,签订内部承包合同,帮助项目部按A-01表、质保体系、安保体系等表格的相关要求组建项目班子,督促健全项目部管理体系,特别对项目专职安全员,基本上有公司派遣。对专业承包、劳务分包严格评审录用。公司工程部在项目过程管理中以勤检查,周例会予以调控,严格内部执法。对可能潜在的纠纷,适时召集供货商、专业承包、劳务分包或主要工种班组长座谈会等形式进行调查研究控制。对突发性问题,公司及时介入,及时调处、及时封闭。
        作为施工企业,构建风险管理体系主要是三方面的:战略决策层面(高层)、公司运营层面(中高层)、项目作业层面(中下层)。
        决策层面:对项目的决策一定要充分酝酿,切实评审,胆大心细,少拍脑袋,切忌跟风,要量力而行,克服盲从。
        运营层面:要全面领会决策层的意图,各项评价、评审要到位,要对项目的展开进行事前“会诊”。我们施工企业基本上都通过了贯标认证,很多还是QEO三合一的,但其实真正贯标运作的很少,如果按贯标程序结合企业各自的标准化管理体系,那么控制风险也不是听天由命的。
        项目层面:建筑施工企业是以项目工地这一生产车间单元为基础的,实际上项目层面的风险是无处不在的,重点是安全事故与劳资纠纷风险。企业工地的安全管理是一个非常大的事情。比如说工程项目安全的检查,常规检查、巡查、抽查、专项检查、突击检查等等检查频繁,很多人考虑这个问题,到底怎么检查才不出问题,上午检查下午就出事了,365天都在干活,不可能365天检查,检查一天半天,剩下时间怎么办,类似这样的问题很值得考虑,要建立安全生产无节假日。在实践中这方面做得比较好的有中天集团。其实,公司级对于项目的安全检查也不见得非要到具体工地、具体楼层实地看,可着重看看安全员的检查或者工作的记录是不是到位,看项目的安全管理是怎么做的,是否从人的安全行为、物的安全状态、环境的安全因素三方面去预防调控?实际上很多公司安全部门也就这么几个人,关上办公室的门,一天到晚跑在工地也忙不过来,更何况有市外、省外、甚至于国外的项目,怎么办?关键还是健全制度与管理体系来掌控运行。
        3、建筑施工企业风险管理提升策略
        如何提升施工企业风险管理,要从公司管理运营、专业人员的保障、风险管理的体系和流程、科学的风险管理工具等方面来考虑:
        公司管理运营:企业的管理层首先应该充分认识到风险管理的价值,并引导公司各层级的管理人员正确的执行公司的风险管理政策,树立守法、诚信的价值观,由此共同创造和保持价值。
        专业的人员保障:企业应该在有条件的情况下设立专门的风险管理部门或岗位,配备专业的人员开展风险管理工作,并适当的提供有关风险管理技巧和风险管理意识的岗位培训。其实在现阶段,遇事多请教专业律师是必要的。
        风险管理流程的建立:风险管理并不是孤立存在的,而是一个系统工程,企业应该建立规范的风险管理流程,并在不同的风险管理流程之间建立通用性和关联性,通过流程将各类风险管理活动融合起来,贯穿于企业的日常经营活动中。否则,千里之堤毁于蚁穴,多米诺骨牌效应即将来临。
        科技手段的支持:企业借用专业的风险管理软件、工具等帮助企业有效的识别、测量、报告和监控风险。
        4、结语
        面对金融危机的影响和日趋激烈的市场竞争形势,施工企业只有不断提高管理水平和市场竞争能力,增强法律风险的意识,才能实现长期稳定的可持续发展之路。
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