数字化背景下基建档案归档率提升对策分析 刘翠萍

发表时间:2021/7/27   来源:《基层建设》2021年第12期   作者:刘翠萍
[导读] 随着大数据、云计算、计算机信息技术的应用,基础设施档案管理步入数字时代。以计算机可识别并通过互联网传播的二进制码形式存在于电磁媒体上的数字档案得到了长足的发展

        佛山市铁路投资建设集团有限公司  广东佛山  528000
        摘要:随着大数据、云计算、计算机信息技术的应用,基础设施档案管理步入数字时代。以计算机可识别并通过互联网传播的二进制码形式存在于电磁媒体上的数字档案得到了长足的发展。数字时代基础设施档案的表现形式和存储媒介与传统档案有着明显的不同,这也对数字时代基础设施档案提出了新的要求。
        关键词:数字化;基建档案;归档率


        1基建工程档案及管理概述
        基本建设项目档案主要是指建设项目从立项、建设到竣工、使用全过程中需要组织归档的具有较大保存价值的文件和资料。它们以文字、图画、图像和音视频为主要载体形式。从文件类型上分析,主要包括初步文件、勘察文件、设计图纸、施工技术文件、监理资料、竣工验收文件等。建设项目档案加强了对建设项目管理全过程的真实反映,为建设项目行业的发展提供了可靠的依据,创造了更加有利的条件。要结合基础设施建设法律、综合基础设施项目、档案工作加强收集、整理和保持工作有序,建立更加完整、准确和系统的建设工程档案,促进档案管理的合理化和规范化,促进建筑业良性可持续发展。
        2基建档案数字化建设面临的困境
        2.1信息化建设滞后
        当前部分在基建档案管理中依然采用传统管理模式,很多基建档案仍然以纸质材料为主。随着基建档案信息化的不断推进,对基建档案工作也提出了更高要求,要求基建档案管理向数字化转型,推进档案数字化进程。但当前很多仍然沿用纸质存储模式,不仅不利于基建档案保管,也在一定程度上增加了基建档案的负担和风险,特别是在基建档案查询上耗时费力。
        数字化背景下基建档案管理应向数字化转型,而基建档案数字化转型需要软件设施和硬件设施支持。但配置软硬件设施及相关技术,需要给予一定的资金支持,而这部分资金很难在短期内看到效用。因此,很多对于基建档案数字化资金支持力度不足,导致基建档案管理软硬件设施配套不到位,硬件配置水平落后,软件技术水平一般,不仅很难满足基建档案管理的现实需要,也在一定程度上制约了基建档案管理的现代化。
        2.2档案收集与归档制度化、规范化不足
        基建档案收集是确保后续工作开展的重要基础,但由于基础设施建设项目牵扯的单位多、时间跨度长,而且在政府的领导下需要与各个单位打交道,所形成的档案内容也非常复杂。在项目推进过程中,施工方、监理方、建设方都参与其中,经过长时间的建设,最后才能够移交给院方,但在建设过程中很多重要的基建资料一旦没有及时收集上来,难以在后期进行弥补,直接影响后期的项目测评和维修工作。
        档案资料缺少原件。基建档案一定要确保材料的原始性。从档案角度看,任何复制件都无法与原件相比,但在基建过程中项目施工方也非常注重施工过程中形成的一系列原始材料,但很多时候只是将复印件交给基建部门。由于基建档案管理人员无法直接参与到项目建设之中,对于收集上来的档案资料也无法用专业角度进行判断,很多重要的材料并没有收集上来,部分档案材料缺少原件,在一定程度上影响了基建材料的完整性、真实性和准确性。
        3数字化背景下基建档案归档率提升措施
        实现基建档案100%归档率,是基建档案工作的重要指标性要求,也是基建项目量化考核的重要考核因素之一。针对数字化背景下基建档案归档面临的形势和任务,要切实从思想、内容、制度和基础等方面抓起,确保基建档案100%归档率。
        3.1加强宣传教育,确保归档及时性
        通过举办业务培训班、业务知识讲座等形式,利用微信、微博等新媒体平台,切实加强对基建项目施工单位、
        设计单位,以及监理单位档案管理人员的业务知识培训,尤其是要重点做好《档案法》《企业档案工作目标管理办法》等有关基建档案管理领域相关知识的宣传普及,还要明确针对每个基建工程项目制定的档案归档范围。通过宣传教育,不断提高基建项目设计方、建设方、监理方等各参与方对于基建档案,尤其是基建档案工作中的归档工作重要性的认识,形成基建各参与方在归档工作中的合力,提高基建档案收集、归档、移交的主动性。思想上重视,有利于加大基建档案归档软硬件设施的投入资金力度,以及专业人员力量配备,为基建档案及时归档奠定扎实基础。
        3.2把握形成环节,确保归档完整化
        根据基建项目档案形成环节的不同,以及不同环节归档的要求和内容的差异,切实做好各个环节档案资料归档工作,确保“应档尽档”。一个基建项目资料一般按照可行性研究应、工程设计、施工、监理、竣工验收、概预算、审计结算等顺序进行整理立卷归档。此外,还要注重每个环节中的归档细节,例如,竣工验收环节,要确保施工图完备、材料目录属实、竣工图逐一加盖竣工图章及施工单位名称印章;制作归档审查表,包括工程名称、工程地点、施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位、工程基本情况、归档情况,以及监理单位、基建部门、档案管理部门三方意见。
        3.3完善规章制度,实现归档规范化
        基建项目建设周期长、参建主体多,使得基建档案数量庞大、类型多样。为此,首先要将档案管理纳入合同签订范畴,约束各方在基建项目中关于归档的责任承担,以及相应的违约责任。其次要根据每一个基建项目的实际情况,制定详细的归档细则和归档范围,明确工程项目阶段,不同阶段的归档文件、归档单位,以及归档移交人、接收人和具体日期,并针对各个环节所产生的文件材料特点,明确相应的归档责任主体和责任人。要求档案管理人员提前介入,根据基建项目建设进度,实时做好基建档案移交归档。
        3.4夯实归档基础,实现归档信息化
        为适应数字化背景下基建档案归档工作的实际需要,应大力推进信息化建设进程,建立基建档案数字化管理平台,配备相应的基建档案管理软硬件设施,按照《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》《电子文件归档与电子档案管理规范》《中国档案机读目录格式》等,对及时收集到的基建档案进行数字化信息采集、录入、归档。细化基建档案归档流程,建立具体的基建档案目录数据库,确保应归尽归,防止基建文档遗失。
        3.5将现代化档案管理模式贯彻在基建工程档案日常管理中
        在基建工程档案归档管理中,为了保证整个流程的顺畅性,要将日常档案归档工作落到实处。首先,要将档案质量收集工作落到实处,尤其控制好档案收集的时间、范围以及质量。以计算机软件为依托,强化整个管理流程的实时与全程跟踪,突破原有传统管理观念的束缚,对落后的工作模式进行更新,执行与遵循全新的档案管理制度,促使各项工作能够更加细化。依托合理的激励措施,全面提升人员工作积极性与热情。其次,将档案管理工作有效纳入基建工程管理范围内,维护档案归档与工程建设的同步性,在根本上保证档案资源的完整性与可靠性。最后,要将档案报送与验收工作落到实处,保证档案验收合格之后才能进行工程竣工验收,目的是将档案质量意识贯彻在整个工程始终。



        结束语
        数字时代对基建档案管理提出了更高的要求,也提供了基建档案归档率提高与实际情况相适应的条件,各类基建档案应充分重视档案管理,并根据实际基建档案的归档工作,建立健全基建档案相关制度,推进基建档案数字化管理平台的建设,更好地发挥基建档案的独特作用,促进基建档案的建设和发展。
        参考文献
        [1]和兴兰.基建档案数字化工作初探[J].北京档案,2019,340(04):32—34.
        [2]张秀荣.新形势下档案数字化管理工作探析———评《档案数字化:风险与管理》[J].新闻爱好者,2019(6).
        [3] 冯连好.提升企业档案归档率的措施探讨 [J] .城建档案,2019 (11):105—106.

 

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        在国内的一些园林景观设计中,存在着人为改变河、湖湿地的岸线形态,缩小湿地范围的情况,主要是因为一些河滨道路的修剪侵占了原本由自然水体潮汐现象冲刷出来的岸线,改变了湿地的生态科学环境。但拉直后的岸线却往往出现河道水流量过大、流速过快,使得下游出现大量的砂石淤积,弱化了湿地的水体自然调节能力。
        3.3 对自然湿地进行人工改造
        处于地方经济开发以及房地产开发的目的,一些自然湿地原本的滩涂、集水区域被房地产或广场项目侵占,但对于湿地景观来说,无论是滩涂还是泥炭地,都发挥了调节水量水流、保护水生以及近水动植物、昆虫以及微生物的功能,在人工改造这些自然湿地的过程中,就会严重破坏自然湿地的原本功能。
        4.现代园林设计中湿地景观的设计思路
        4.1 土壤结构改造
        对于湿地景观当中,土壤结构是必不可少的重要组成部分,因为许多湿地景观的特点都是通过土壤凸显的,土壤的物理结构以及质地成分都与湿地生态环境息息相关,也决定了湿地是否能够实现自循环与自净。但若是污染或是对湿地的改造超过了土壤的物理自净性能,就会直接破坏湿地的土壤基础,最终导致湿地景观的生态环境受到负面影响甚至是覆灭。所以,必须要根据湿地土壤结构的原本功能特点进行改造,尽可能发挥湿地土壤的应有作用。
        4.2湿地基床设计
        水则是湿地景观当中最关键的元素之一,只有通过做好湿地景观的基床设计,才能够真正实现湿地景观的水汽循环。在此过程中,一方面应该尽可能利用好周边的自然水体水系,使其成为湿地景观水汽循环的其中一环,另一方面还需要为湿地系统实现地下水系统的渗透循环。所以,在现代园林景观设计过程中运用湿地景观元素,就应该采用渗透能力、透水能力较好的材料作为基床。
        4.3 湿地生物设计
        在现代园林景观设计过程中运用湿地景观元素,还应该做好生物相关的设计,因为生物是能够将湿地自然循环实现的重要动能。所以在在现代园林景观设计过程中运用湿地景观元素,就需要充分考虑到动物对湿地环境、园林环境的适应能力、生物的观赏价值以及安全性,做好物种的选择以及投喂、繁衍等发育干预工作。
        4.4湿地植物设计
        在现代园林景观设计过程中运用湿地景观元素,还应该做好植物相关的设计,包括植物物种的选择以及植物种植繁衍的分布密度等,都应该进行科学规划,既要避免物种太少使得湿地观赏价值下降、无法构成完整的生态系统,也要避免物种过多导致生态入侵。同时,植物密度也应该根据园林设计中的湿地覆盖面积、湿度等进行合理设计。可以说,湿地植物设计是否合理,占设计成功与否因素的50%。
        5.园林景观设计中湿地景观元素的具体运用
        5.1 设置湿地景观亲水观赏区
        在现代园林景观设计当中,湿地景观元素可以作为一项专门的观光区域,而为了实现这一功能,一般可以在周边搭建一些浅滩等让市民容易亲水的景观,提升湿地景观的游玩价值,使得市民可以近距离感受湿地景观的自然感。当然,在设计湿地景观亲水观赏区的过程中,还必须要平衡好湿地景观循环功能以及观光功能,避免观赏区的人工工程影响湿地景观的自然功能、舍本逐末。
        5.2湿地景观生态功能示范区应用
        对于现代园林景观设计来说,湿地景观完全能够成为一个生态功能示范区,使得市民以及青少年能够在游览、观光、休憩的同时,也亲身体验大自然的生态循环是如何发挥作用的,也让市民以及青少年进一步理解湿地景观等自然环境对城市、对人类社会的重要作用。同时,在合理设计植物品种以及种植密度的过程中,也能够使得湿地景观体现出不同种类植物交织步进的层次感,甚至可以通过该区域展示湿地景观对水体的净化作用。
        参考文献
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        [7]高丽琴,谢建明,瞿仙辉,王金才.浅谈园林景观要素彩叶植物的运用——以南昌大象湖湿地公园昌南大道以南湿地生态保护带景观建设工程为例[J].南方农机,2018,49(10):223-225.
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