江苏盐城水利建设有限公司
摘要：农田水利规模大、作业环境复杂，如果建设施工阶段存在漏洞必然会影响农田水利系统的正常运行，甚至对群众的生命安全及财产造成影响。鉴于此，阐述了小型农田水利的施工内容，全面分析了农田水利施工过程中的常见问题，并针对存在的问题提出了相应的改进措施与建议，对进一步推动农田水利事业的发展起到了一定的促进作用。
关键词：农村；水利工程；问题及优化措施
引言
新时期下，应对水资源进行合理利用和开发，加强农田水利工程、小型河坝、工程养护与维修管理，以增强基层防洪抗旱排涝能力、加快中小型灌区配套与节水改造，推进小型农田水利工程基础设施建设，全面保护耕地、保障粮食安全，确保水利工程整体运行效率，实现农村布局规划，提高农作物增产、增收。
1农村水利工程管理发展现状
在经济的快速发展背景下人们没有解决农业灌溉的问题。农村水利建设条件比较差，虽然政府在一定程度上进行了补贴，希望可以促进农村水利的良性发展。但是在不断的发展过程中，由于缺乏资金支持，以及设备维护不及时，导致水利工程的管理存在很多问题，农村水利并没有朝着良性的方向发展，而是在发展的过程中，逐渐出现较多问题，从整体上影响了农村水利工程的运用。传统的水利工程管理存在很多问题，进入新时期之后，农村水利工程管理涉及到更多方面的管理。首先，新时期的农村水利工程管理不再单一指水利工程的兴建管理，而是扩展到水利工程的规划建设、防洪灌溉等宏观的角度上，合理的规划管理已经成为当前管理当中的重点。其次，新时期的水利工程管理要求相关人员要掌握更多的专业知识，确保有更强的实践经验和水平，弥补工程后期维修养护工程当中存在的缺陷。比如部分农村支渠水资源存在渗漏、裂缝等情况，造成水资源的大量浪费。
2农村水利建设管理存在的问题
2.1农村水利资金有待提升
农村水利建设伴随我国社会经济的不断发展，受到了国家的重视，关于建设农村水利项目的资金也开始日益增加，但是，现有的资金依然不能满足广大农村地区建设水利工程的实际需求。资金的合理分配作为农村水利管理的主要组成部分，如果缺少足够的启动资金，则多数具体的措施无法真正落实，中国的土地资源丰富，所以在开展农村水利建设时需要得到较多的资金支持，政府部门给予的资金援助需要通过层层分配，平均分配的结果就是不能满足任何一个地方进行完善的水利建设。农村水利项目的管理在资金不足的状况下，很难贯彻落实管理政策。
2.2农村水利工程建设缺乏规划
农村水利工程建设主要是用来灌溉农田，同时起到排水防洪的作用。部分区域建设的农村水利工程较小，挥霍资源，盲目修建水利工程，事先没有对其地理环境等进行调查，缺乏统一的部署管理。致使农村水利工程项目的分布范围较为混杂，从而导致农村水利工程管理出现混乱，农村水利工程项目的建设缺乏思考，缺少完整的项目策划，在实际的运行过程中，易出现很多的问题，尤其是对水利工程的维护工作缺少重视，致使部分农村水电站还未达到使用期限，就出现因为质量较差而无法正常运行的问题，甚至部分水利工程在未达到使用期限的过程中，就出现了彻底损坏的现象。
2.3相关施工材料质量不过关
农村水利工程施工建设是一个综合性较强的作业，施工作业过程中势必需要运用到大量的施工材料，而施工材料质量也将影响最终工程施工质量，所以，要选择高质量的材料展开施工作业，但据调查数据显示，很多施工单位为了谋取私利，并没有对施工材料进行严格的质量把控，使得有问题的材料被投入工程建设中，致使后期工程建设问题频繁的出现。同时，仍旧有一些管理人员利用职务之便，来获取个人利益，常见的问题就是偷工减料现象频繁发生，这都会影响整个水利工程建设的质量。除此之外，也有一些施工人员没有按照施工图纸进行施工作业，这同样会使水利工程项目质量受到严重的影响。
2.4施工现场管理制度不完善
水利施工管理工作对于施工现场管理制度建设有着较高的要求，在水利工程现场管理过程中，如果没有设置良好的施工管理制度，施工各部门就不能按照施工计划有序展开施工工作，造成分工不明确、管理秩序混乱的问题，甚至导致施工现场出现无人指挥、无人监管、随意施工等问题，严重地阻碍了施工的顺利进行，施工安全无法得到有效保障。
3增强农村水利建设管理的具体对策
3.1强化管理意识与完善规范
农村地区水利管理方面需要积极转变观念，除了转变管理观念之外还需要完善农村水利管理的规章制度。政府和水利部门的工作人员需要对农村人们群众的水利管理意识进行积极宣传和教育，增强农村地区群众对水利工程功能、效益的认识，让群众参与到管理和保护当中去。各级部门要转变管理观念，正确划分不同性质的管理单位来保证水利工程的管理，权责分明产权清晰、责任明确落实管理保证监管，要避免无人监管的情况，同时也要避免多人监管的情况。要积极建立健全的规章制度来完善地方管理。根据我国法律法规的制定，地方部门还应该出台对地方水利工程管理的制度，针对地方水利工程的具体情况采取合理的措施，改革农村地区水利工程管理的具体情况，将传统的行政管理手段进行改进，变成法律、政治、经济等共同作用贯穿下的整体性管理手段，从而满足时代发展下水利工程管理工作的需要。
3.2加强施工材料质量管理
以往施工作业过程中，很多人员往往忽视施工材料质量把控的重要性，致使一些质量不佳的材料被投入工程建设时，鉴于此，就会为后续施工作业埋下较大的安全隐患，而施工材料作为水利工程建设中的重要元素，其质量的高低势必会影响工程建设质量，所以，为了进一步促进我国农村经济可持续发展，在做好施工前期勘察工作后，施工单位也要对相应施工材料质量进行严格的把控，应选择经济实惠且质量高的材料投入施工建设。当然，在实际建设过程中，也要充分考虑外界自然环境对工程建设的影响，这就需要结合实际情况来进行原材料采购以及使用，只有这样，才能够提高施工质量且获得可观经济利润。
3.3加强工程质量管理、落实监管
当前我国基于对农村水利工程的正面认识，制定出了相关的政策，资金问题也相应得到了结局。但是在加大水利工程投入管理的同时也应该遵循质量、生态第一的原则，在重视对水利工程管理的同时，要重视管理质量。水利工程除了要发挥正常的功能之外，也需要根据实际情况，保证管理质量。建立专业的质量监督小组，定期检查、不定时抽查混合使用，对监管人员还需要进行立法培训，并且为其提供必要的检测工具提高检测的水平，在日常的管理工作当中还需要对采购的材料、设备做好监督管理，保证工程使用的材料和设备保证质量。
结束语
综上所述，小型农田水利工程主要应用于农业发展和农村经济建设，随着农田水利改革的不断深化，应完善机制，推进改革，优化体系，充分调动广大农民参与农田水利项目工程管护的积极性，合理规划与设计明确农田水利建设产权制度，加强人才培养，提高管理意识，解决农田水利发展模式粗放，管护机制不建全，规范化管理水平低，工程老化失修，设施损害严重，技术性不强，农田水利工程管理资金投入不足等问题，夯实现代农业的基础，发挥其良好的社会效益、经济效益与生态效益。
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