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摘要：市政工程项目建设下成本造价管理占据重要位置，随着经济高速发展、规章制度不断完善，建筑市场竞争激烈，低价中标已是市场发展的必然趋势，建筑市场进入一个薄利和无利时代，适者生存、优胜略汰，建筑施工企业必须通过自身战略调整、不断提升精细化管理水平才能获得最大经济效益。由于市政工程建设周期长、工程量大，在施工中难免会出现成本上升的情况。下面文章对市政造价成本上升原因与控制措施展开探讨。
关键词：市政工程；造价成本；成本控制；成本上升
引言
近年来，随着经济不断发展，国内城市基础建设的不断加快，国家对各级政府财政投入的监督力度随之增大，对市政工程质量和资金的管理更加严格，因此各施工企业应从之前的粗放管理模式向精细化管理模式转变，将有限的资金做到更优化的管理，从而增加企业利润。
1、市政工程具备的特征
市政工程是以城市建设旨在服务公众，在施工过程中难以封闭施工，这便要求施工企业具备更高的施工水平。在具体实施的时候，其施工进度和施工质量易受到周围环境等影响，导致其成本增加。正是因为市政工程具备系统性特点和复杂性特点，所以在成本管理上比较困难，因而需通过综合的方法来管控项目成本。
2、工程成本上升的原因
2.1市政工程中材料、机械成本的管理
首先，在市政工程造价中材料成本占比较大，在企业采购管理制度不完善情况下，可能更注重于工期和质量，疏于对材料单价的对比，从而导致材料成本的增加；其次，就是施工过程中使用的机械成本，项目部因现场管理不到位，包月机械窝工、重复租用等原因，使得机械成本远远高于计划成本量，成为施工企业对工程项目成本不可控的一个因素。
2.2成本管理体系不健全
市政工程项目缺乏科学、健全的成本管理及控制体系，主要体现在成本预算与计划工作准备不足，在施工图预算与计划阶段，施工企业往往对计划成本进行应付，如遇赶工期、设计变更，不能及时优化计划成本，使得施工过程成本没有控制依据，企业在计划成本的编制方面没有健全的管理及控制体系，重视度不够。2.3技术人员综合素质有待加强
市政工程造价概预算工作中技术人员的综合素质决定着造价预估值的水平。基础建设项目由于编制技术人员业务水平不高，对工程造价相关规定和相关条文不够清晰，导致编制的施工图预算及计划成本质量不高，不具备参考价值，从而不能大道成本控制的目的。甚至部分技术人员由于受利益驱使，工作粗心，对造价内容随意编制，使得计划值与实际工程进度所需造价不符的情况发生，不仅造成了预算成果的低质量影响，而且也使得工程造价工作脱离实际管控。
3市政造价成本上升的控制措施
3.1注重项目管理团队的组建。
企业应针对项目特点，认真物色项目经理及项目管理团队的人选。团结、和谐、高效的管理团队对于一个项目来说是至关重要的，它是项目管理的核心框架，而项目负责人则是项目管理团队的主心骨，其业务、管理、人际沟通、判断、决策、应变等方面能力的强弱将会给项目管理带来决定性影响。制度项目责任成本，与项目经理签订目标责任书，即要调动项目经理的积极性，又要对其有所约束，防止造成对施工项目成本的失控。
3.2编制具有可实施性的施工成本计划。
施工成本计划是施工项目成本控制的一个重要环节，是实现降低施工成本任务的指导性文件，应充分研究讨论人工、材料、机械成本计划，精确计划工程量，以便于更有效的进行成本管控。
3.3加强项目施工全过程的管控。
项目施工阶段的过程控制管理是成本发生的主要阶段，是成本管理的关键阶段。只有通过有效的管理手段和严密的生产组织，才能确保项目成本始终处于可控状态，定期组织成本分析，进行成本纠偏，时刻掌握实际成本情况。
3.4建立与完善成本管理体系
建立和完善成本管理相关体系和制度是实现成本管理和控制的关键。成本管理相关制度主要包括成本管理责任制度、成本管理落实考核制度。第一，成本管理责任制度是核心。明确每一位相关人员职责，包括施工人员、管理人员、财务人员、采购人员等，必须明确工作职责，责任落实到人，细致划分。第二，重点完善和管理项目建设的招标和决策环节。加强招标管理可以为项目提供更好的选择，有利于成本管理的开展；决策环节的科学化可大大加强成本管理的效果。第三，成本管理必须配套相应的奖惩制度，提高工作人员的积极性和参与管理的热情，有利于成本管理更好开展，更有利于项目的更好实施。
3.3提升技术人员综合素质
当前城市化迅速发展，社会形势日新月异，只有不断提升技术人才综合素质，才能确保市政工程建设质量和效率。首先，建设单位需构建健全的人才准入制度，组建专业概预算编制人才团队。具体可定期对单位技术人员进行专项培训，比如专家授课、小班培训、模拟演练等，逐步提升技术人员对业务工作的熟练度和专业性。其次，还需完善概预算编制单位技术人员的考核制度，将技术水平、日常管理、考勤、薪酬待遇等内容形成详细指标，对有不良行为或者受到单位处罚的人员可设置几年内不得晋升岗位或工资档位，对重大工作失误的人员按规定严肃处理，并定期对有进步的员工进行荣誉表彰、发放奖励等鼓励，肯定员工的工作成绩，激发工作人员工作积极性。
3.4集中管理市政项目全过程造价
企业应加强数字化管理，通过信息化平台管理企业的工程项目各个施工环节，在满足特定过程要求的前提下，以责任成本作为市政项目全过程成本控制中存储以及管理的标识符，能够为市政项目全过程成本控制提供精确的数据和相关的信息资源。为实现集中管理工程项目全过程数据，在集中管理市政项目全过程造价数据过程中，如需对数据执行修改、添加、删除等管理操作时，必须通过相应的权限审核，统一由企业项目管理的相关部门进行调整。施工全过程实现数字化管理后，更便于施工企业进行成本分析、成本管控，节省人员成本。
结语
综上所述，市政工程成本控制是市政工程管理的重要组成部分，其涉及相关部门财政的使用。市政工程费用上涨的原因是市政工程增加，采购过程中材料成本高。因此，还需要做好限额设计、提高技术人员综合素质、开展全过程成本控制管理，合理使用工程预算、结算工具，实现市政工程成本控制的全寿命、动态化管理，提高资金使用的效率。
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