西林县自然资源局 广西百色 533599
摘要：近年来，为了改善人民的生活水平，国家提出“富人”的战略思想实际驱动后，城市化不断实现做有利于推动我国经济的发展，使人们生活质量稳步提高在中国，但它的发展战略也有缺点，由于城市的不断扩张，对周边土地的征用越来越多，周边环境和农业现代化的发展问题尤为突出。为了进一步促进社会经济的稳定发展，人们对周边环境和城市环境的管理与发展尤为关注。面对多元化的新时代，规划者应该使用新的方法，树立新观念，严格执行城乡统筹一体化将最新的相关管理决策，提高城市和农村地区之间的交互性，互操作性，都密切相关，实现城乡发展一体化的目的，促进中国经济稳定增长和可持续发展的目标。
关键词：新时代；城乡规划；设计管理；一体化
1 城乡规划设计管理一体化概述
一般来说，城乡一体化是指当国家生产力达到一定水平时，城市和农村要依靠对方的优势，相互依靠，共同促进对方的发展，共同发展成为一个有机整体。通过社会经济中生产要素的流动和人员的协调，城乡经济才能实现相互融合，成为一体。目前，对于城乡规划一体化而言，如何在不影响城市化进程的前提下解决农村经济一体化问题是首要任务。与我们发达国家不同的是，经过早期的经济发展，现在已经进入了城市化的高级阶段，城乡问题在发达国家已经不再是一个重大问题。作为一个发展中国家，我们在城市发展的初期投入了过多的人力物力，而忽视了农村的相对发展。因此，城乡差距越来越大，问题越来越明显。在科学发展观的指导下，城乡问题终于得到了我们的关注，城乡经济发展一体化也得到了社会的广泛认可。但是，从目前的城乡发展来看，在实施城乡规划管理一体化的过程中还有许多问题需要解决。
2 新形势下城乡规划、设计和管理一体化的重要性
2.1可以有效地缩小城乡贫富差距，提高农民的经济收入
社会经济的不断发展首先促进了城市经济的发展，但是城市经济发展的步伐太快，会带来一系列的社会问题。其中，最明显的问题是城乡经济发展差距过大。在发展的过程中，如果农村经济不发展，势必会影响到农民的生活水平，从长远来看，还会影响到国家的发展规划。如果只注重城市经济的发展而忽视农村经济的发展，城乡经济差距就会越来越大。如果不及时改变发展现状，就会严重阻碍社会的进步和发展。因此，有必要通过改进城乡规划设计管理模式，缩小城乡差距，促进社会经济的可持续发展。
2.2提高农村资源的利用率
农村经济发展缓慢并不意味着资源短缺。这是因为改革开放以来，农村只注重城市的投资和建设，忽视了农村经济的发展。如果我们在这个时候开始加强城乡规划、设计和管理的一体化，就可以有效的利用农村资源。（1）例如，城市的土地资源已经达到了“寸金”的状况，但农村的土地仍然很便宜，甚至有很多土地处于被忽视的状态。因此，加大城乡一体化建设，不仅可以解决城市土地的迫切需求，而且可以提高农村土地的价值。（2）农村农副产品，很多时候在城市里都有果蔬比肉类贵的奇怪现象，但在农村却有果蔬滞销的问题，导致产品被放坏了也没人问。从这些问题中不难看出，农村资源在很多情况下没有得到合理有效的利用。因此，新形势下城乡规划、设计、管理一体化，不仅可以促进农村经济的发展，而且可以提高城市居民的生活质量。
3 新时代城乡规划设计一体化存在的问题
3.1城乡二元结构不协调
改革开放以来，我国各方面都得到飞速发展，尤其是经济发展更为显著。但研究发现，随着我国经济的飞速发展，问题也逐渐被放大，由于经济发展以城市为主，导致城乡经济发展不协调，其中随处可见的城乡二次元结构就是证明。城市建设多姿多彩，但农村建设依然处在百废待兴的阶段。城市与农村的环境管理问题也存在显著不同。近年来，城市大力提倡垃圾分类，但农村没有明确的垃圾分类要求，甚至垃圾回收站都极其匮乏，部分农村地区的垃圾处理依然采用焚烧、随意化处理等方式。焚烧垃圾对空气的危害极大，而随意化处理垃圾则对水源、土地的污染极大。
3.2建立新的管理观念，消除城乡协调的制度障碍
城乡一体化建设属于国家建设项目，由政府主抓，层层落实。但由于制度落实需要经过的层级复杂，不仅降低了城乡一体化项目的落实效率，而且易产生贪污腐败现象。因此，近年来国家大力提倡反腐倡廉，并将解决好“三农”问题作为农村工作的重点，明确构建和谐社会的战略任务。一方面要转变思想观念，运用新的方式方法来谋划工作；另一方面要为基层民众树立信心，让其明白城乡一体化设计管理建设并非空穴来风，必须尽快落实，让民众积极配合国家政策的实施。树立新观念的同时，政策制度也作出相应调整，如近年来推出新的户籍政策，并随着市场经济的不断完善，城乡居民的科学流动和农村娱乐设施建设也取得了阶段性成果，推动了城乡一体化建设的顺利实施与开展。
4 新时代城乡一体化管理的战略方针
4.1坚持以人为本的初心
人是推动社会发展、改变世界的根本；人类在社会发展历程中不断追求生活的高质量。因此，城乡一体化建设首先应以人为本，将人民群众的利益最大化，并将其摆在首位，坚持一切为人民群众服务的规划建设初心。一方面，实施城乡管理一体化的战略方针可调动人民群众的积极性，并配合规划的执行与落实；另一方面，城乡统筹及一体化发展方案的制定应尊重群众意见，顺应民意，建设和谐舒适的居住环境，优化城乡过渡区域的建设问题，促进城乡空间形态的层次化、丰富化，进一步满足民众的多元化生活需求。
4.2城乡资源一体化
4.2.1土地资源一体化
由于我国社会经济的迅速发展，部分政策的发布与实施存在局限性，使部分地区的城乡土地规划存在资源利用不足的现象。由于土地所有权的归属划分模糊，导致土地资源一体化的规划与管理成为无法完成的任务。对比城乡发展速度，城市发展更快速，城市周边土地被严重侵占，不仅影响城市周边环境，甚至导致耕地减少，农作物产量下降。例如，我国大米和小麦的年进口量依然巨大，加之我国人口众多，农作物产量的减少不利于国家稳定和经济发展。因此，城乡一体化设计管理首先要统一土地规划管理政策，坚决抵制滥用土地的行为，根据地域特点制定和完善审批管理制度，为城乡一体化的设计管理延伸实施空间。
4.2.2生态环境一体化
根据城乡的不同生产要素，将垃圾处理与废弃排放进行统一化、细致化处理，维护城乡生态环境，推进城乡规划设计管理一体化。例如，对于重工业，应对工厂的废水、废气排放进行严格检验，建立污水、废气处理厂，处理达标后再排放。对于农村而言，应尽量避免燃烧农作物，可利用粉碎设备粉碎用于农作物种植和牧畜养殖。通过制定改善城市与农村生态环境的措施，确保城规划乡设计管理一体化的稳步实施。
4.2.3人口资源一体化
政府应大力提倡并推行新的户籍政策，建立城乡统一化的户籍管理模式，消除户籍歧视。建立和完善城乡和谐流通的劳动力市场，引导劳动力自主流动，不可一味地扎堆城市，促进城乡人口资源一体化发展。可适当建立奖励机制，鼓励农民扩大耕地面积，增加粮食产量，减少粮食进口量，推动我国经济稳步发展。
结束语
在实施城乡一体化规划设计管理中，地方政府要积极作为，引导群众积极配合，减缓城乡二元结构趋势，建立土地资源、生态环境、人口资源一体化管理体系，坚持以人为本，坚持可持续发展的原则，不断完善我国城乡一体化规划设计管理体制，促进我国经济的稳步提高和人民生活质量的不断提高。
参考文献：
［1］王恒.新时代城乡规划一体化管理研究［J］.居舍，2020（33）：3-4.
［2］陈云利.新时期我国城乡规划管理一体化研究［J］.四川水泥，2016（7）：333.