鄄城县水务局鄄城县引黄灌溉工程管理服务中心 山东省菏泽市 274600
摘要：随着社会经济的不断发展，我国逐步完善了公共设施建设。水利工程属于国家基础设施，有利于改善人们的生活条件，促进经济建设发展，因此需要优化水利工程建设质量，不断完善安全监督管理体系。近些年我国虽然优化了水利工程建设质量，不断完善了安全监督管理体系，但仍旧存在不足之处。只有采取有效的措施解决问题，才能充分发挥水利工程的作用。
关键词：水利工程；质量与安全监督；管理；问题；对策
水利工程对于现阶段的社会发展有着不可忽视的作用，是维持经济社会可持续发展的关键部分。水利工程对于区域内的防洪减灾非常重要，因此，是区域内农业生产的重要依托，在很大程度上推动了区域经济的健康发展。为了充分发挥水利工程本身的功能和作用，必须保障工程的施工质量与使用安全，落实施工质量管理与安全管理，这必须在接下来的发展中引起社会各界的高度重视。
1水利工程质量安全监督管理存在的问题
1.1工程团队的监管机制与施工能力不足
由于水利工程项目需要较长的施工期限，建设团队必须以更优质的管理机制与施工能力应对施工过程中的困难。然而，在水利工程施工的实践活动中，往往会由于施工环节的繁杂而产生各种各样的问题。一方面，水利工程中的施工管理制度不够科学合理，不仅需要面对不健全项目进度控制制度，材料选择、检验、人员配置等各方面的机制都很不完善。由于许多工程建设中不断弱化监督管理机制弱化，导致出现了许多暗箱操作的现象，同时，水利施工的建设队伍资质不足、施工水平低劣，严重影响了水利工程的质量和性能。另一方面，施工监管制度的不到位破坏了工程施工的质量等，管理团队未能及时采取有效的管理措施，实际建设中，很容易产生建筑材料的质量问题。总体而言，我国水利工程建设过程中还有许多工作达不到新时代到标准要求。
1.2监督管理形式化问题仍然存在
在实际施工过程中，监督管理形式化的问题仍然存在，监管方式较为机械。监督管理人员往往是基于施工要求或者流程去对应查看施工的情况，这使得监督管理人员的监督工作较为局限，缺乏积极性。同时，监督管理工作很多时候是简单地通过相应的仪器设备等进行检测，甚至通过肉眼观察，这对于一些隐蔽的部位、关键部位等施工情况的检查不够到位；或者因为检测难度大，会凭经验下结论。此外，在完成检测工作后，缺乏严格的审定，项目划分申报审批、质量评定申请等都无法全面保障，使得一些监督管理工作的开展效率不高。
2水利工程质量安全监督管理对策
2.1科学改进工程管理的规章制度
水利工程的建设不仅是为了政绩，更是为了实现惠民工程的实际使用性能。因此，水利工程的建设中应认识监管力度不足的缺陷，立足于为人民服务的基本出发原则，以健全完善的质量监控体系保障工程的性能，这同时也是优化配置资源、节约建设资金的重要方式。在建设和谐社会的过程中，我们必须避免由于施工质量的缺陷而导致豆腐渣工程的出现。科学改进水利工程的管理制度，是进行工程质量监督管理的重要举措。维护水利工程建设质量是实践中构建安全监督管理体系构的最主要作用，其中最重要的措施是严格落实管理的规章制度。首先，只有督促为了水利工程建设及管理的工作单位和部门遵守法律法规，才能够从根本上改进水利工程的管理工作。参与工程管理的人员都应当严格按照相应的法律法规和相关制度开展施工工作，确保监督管理组织形式和运行机制的合法性、合理性、科学性，才能够充分发挥施工单位、政府、社会舆论和施工设计单位等在工程质量控制过程中的作用。
客观而言，建设单位和施工单位必须充分重视水利工程项目的施工质量，作为一种行业市场行为，管理体制改革会对于实际工程质量和现场施工安全产生非常明显的影响，必须充分认识到，在水利工程项目的建设过程中，只有通过深化管理体制机制的改革，才能够实现我国水利工程建设质量的优化。另一方面，这也需要及时更新、优化安全监督的相关法规制度，包括行业标准在内的相关制度都必须进行科学化的健全。只有在各个方面为水利工程的顺利建设提供制度支持，才能够进一步健全水利工程质量安全监督的相关法律法规，以提升水利工程建设单位的法律意识。
2.2提升监督队伍素质
强化对监督人员的培养与扶持，不断提升工作人员的综合素质，注意全面提高监督人员的技术和技能水平，提升其专业能力，针对性地提升施工人员的综合素质。对于水利工程施工涉及到的综合学科内容进行专业化培训，建立一个技术覆盖面广的监督队伍。同时，在施工过程中，可基于工程项目进度，派遣专员常驻施工现场，严格把控每一个施工环节，并基于教育培训工作，全面提升安全监督管理人员的业务能力。
2.3提升监督管理的实际效果
水利工程施工要进一步提升质量安全监督管理的实际效果，解决流于形式的问题。为此，要持续完善质量监督管理体系，构建完善的水利工程质量监督申请、项目划分申报审批、质量评定申请等相关制度，严格审定建设项目的单位工程、分部工程划分，并严格按照工程质量监督评定标准，依标依规提出工程质量监督报告，确保质量评定客观、公正。同时，施工单位要强化质量安全检查工作，保证常规检查，并不定期进行专项巡查，通过查现场、查人员、查实体、查资料，尤其对于隐蔽部位、关键分部、阶段验收、竣工验收等环节强化管理。不仅如此，施工单位要不断创新监督模式，不断挖掘数字化监督方案，强化水利数字化支撑系统应用，定期拍摄影像，上传电子资料，拓展监督检查面。例如在河道清淤过程中，可以借助超浅水地形地貌测量技术进行监督管理，以全断面测量施工前后的情况，全面还原水下施工情况，提升监管的效率。此外，还要强化飞检操作，不定期对施工原材料和实体质量进行飞检，然后对所得数据进行评估和汇总，分析问题。也可以委托第三方专家进行质量检测，对在建工程的关键部位、原材料、中间产品及工程实体质量开展飞检，全面保障施工的质量。
2.4积极创新体系化管理制度
在积极创新体系化管理制度的过程中，建设团队需要树立完整化、体系化、科学化的工程管理意识，立足于统筹兼顾的质量监督管理理念，将新型监管制度实际应用于水利工程施工过程中。由于水利工程质量监督管理工作的复杂程度非常大，需要建设单位很多的部门进行协调配合，因此，对于工程的监督管理工作必须形成完整的网络，确保建设单位自我管理、社会监督、政府监督、法律法规等融合成为系统化的监管网络。这有利于安全监督部门及时核查工程进展和现场情况，帮助建设单位的内部检查人员及时掌握施工中出现的问题，采取技术措施进行完善解决，并根据工程实际进展调整质量安全检查周期，节约施工过程中的建设资金和人力物力资源，从而更高效地保障水利工程的施工质量和使用性能。
3结语
综上所述，水利工程施工的质量安全监督管理工作是必不可缺的，为了充分发挥水利工程本身的功能和作用，必须保障工程的施工质量与使用安全，落实施工质量管理与安全管理。因此，现阶段的水利工程质量监督管理工作必须进行时代化的创新，以健全完善的质量监控体系来保障工程的性能，这也是优化配置资源、节约建设资金的重要方式。
参考文献：
[1]马小明.分析水利工程建设质量与安全监督管理体系应用[J].低碳世界，2017（35）：185~186.
[2]朱万飞.水利工程建设质量与安全监督管理体系构建研究[J].低碳世界，2016（19）：120~121.