湖南省衡南县水利局 湖南 421131
摘要：近年来，水利水电工程可以说是我们国家最基础的建设工程之一，在提升我国经济增长等方面有着至关重要的意义和作用，同时也是我国社会发展过程当中不可或缺、无法替代的重要环节。因为水利水电工程施工建设具有复杂与特殊的性质，能够影响其建设质量的因素众多，所以在施工的过程当中极易发生安全事故，影响与制约水利水电工程建设的质量与进度。
关键词：水利水电工程；施工安全管理
引言
国家人口布局是指国家疆域内的人口分布状况，是国家长治久安的最基本国策和发展方略。国家人口布局具有相对稳定性，当国家面对新的历史发展需求或挑战时，应根据发展与安全的需要，结合特定疆域内可承载人口能力及可预见的变化等要素，适时调整人口布局，制定积极稳妥的实施原则、步骤、措施等，以实现国家新的发展战略目标。人口布局与国家发展战略具有强相关性。常见的人口布局有国家疆域人口布局、农村农业人口布局、城市人口布局、国家产业人口布局等。例如，实施边疆人口布局需优先考虑疆土安全，经济与社会发展则服从和服务于安全需要；实施产业人口布局则以产业可持续发展为中心，其他处于服从和服务的地位；实施农村农业人口布局，除确保农村农业正常发展需求外，还应考虑非常情况时的发展安全问题。
1 水利工程施工安全管理意义
根据全国水利统计公报的数据，近10年来，我国的水利建设项目、当年新开工程项目及在建项目投资总规模都呈上升趋势。如何保证施工安全，提高管理水平，实现可持续化发展，成为水利工程施工面临的主要问题。就目前而言，水利工程施工条件越来越复杂，对管理人员的工作要求及施工人员的技术水平要求越来越高。应切实贯彻科学化水利工程施工安全管理条例，通过科学的管理方法，实现事故危险源的有效控制。
2 关于水利水电工程施工安全管理措施
2.1 增强安全管理意识
首先，应增强相关管理人员与施工单位的安全管理意识，使其充分认识水利工程安全管理的重要作用，明白安全管理与施工人员的生命财产安全、企业的外在形象等密切相关，从根本上意识到其重要职责，逐步转变现阶段的管理现状。针对近期发生的安全事故施工企业组织安排回顾，并分析事故造成的后果、发生的原因、频率以及数量，或者将整理好的有关资料发给所有管理人员，通过这些事实让他们规范自身行为、端正工作态度，更充分的认识自身职责以及更认真的投入到安全管理工作。
2.2 对每个施工阶段的监理工作都要进行了解与明确
想要进一步确保安全施工监理工作的顺利开展与进行，首先需要监理单位对于水利水电工程当中的每一个施工的环节与步骤进行科学、合理地划分与安排，让安全监理工作内容变得更加具体与完整。水利水电工程实际施工的过程当中，可以根据实际的情况对于施工过程分为几个施工阶段，即施工进场、施工准备、施工当中、施工环完结等等。在施工进场的过程当中，需要对施工工作人员和施工的原材料、专业设备等等进行细致、严格地检查，之后还要对安全协议与健全、完善的管理制度进行全面的分析与研究。与此同时，在施工的准备阶段，安全监理工作人员要对施工的环节、步骤等各方面进行细致地了解，为后期的监督管理工作打下良好的基础。此外，时代在发展、科技在进步，安全监理工作人员的思维和工作理念也要紧紧跟随时代发展的步伐，不断地进行革新，并主动、积极地应用网络管理施工的方式，对于水利水电工程所有的环境与步骤进行全面的了解与分析，同时还要对现场施工原材料、专业的设备等等各方面进行细致地检查，这样做能够大幅度提高水利水电工程建设项目的质量与水平。
2.3 完善人才培养计划
作为水利工程项目的管理者而言，应完善人才技术创新，引进国内外新型器械设备，遵循实用性、合理性的原则，应用现代化技术手段，提升安全管理质量。利用提高薪资待遇的方式，吸引更多专业技术人才参与水利工程工作，为其制定好职业规划，避免优秀人才的流失。在进行水利工程施工状态检查时，涵盖了包括状态监测、状态评估以及状态预测等在内的多种类型技术，对从业人员水平要求较高。因此，施工单位还要重视设备操作员工的教育培训工作，通过理论知识教导及实践技能培训，实现工作人员的整体素质提升，保证各人员操作符合相关要求。结合施工单位实际施工情况，提高施工安全管理人员的专业技术水平，做到员工安全教育培训的常态化、合理化、制度化，利用施工安全监管条例进行约束，保证水利工程安全管理规范。定期进行水利工程施工安全管理问题座谈会，通过企业内部近期施工案例进行安全意识辅导，实现员工从“让我安全”向“我要安全”的施工理念转变，增强其自身自律意识。应普及水利工程施工人员安全责任意识，提高安全管理维护工作的宣传力度，确保操作人员能够充分意识到水利工程安全使用的重要性，并了解安全操作的实际意义。水利工程安全管理人员的工作质量，是保证安全工作管理效果的主要方法，在实际工作中强化安全教育管理，提高安全管理意识。坚持树立以安全施工管理为核心的工作思想，拓宽信息获取途径，加强水利工程的施工效果。
2.4 加强违规管理
水利水电工程管理工作在开展时，经常受违规因素的限制，导致安全管理效果无法得到保证。首先，施工人员思想上的违反，在施工中对违反后果不够重视，并没有遵循相关法律，甚至在此环节还会受管理者违规现象的限制，施工人员被管理者违规所影响，进而形成习惯性违规的情况，严重影响安全管理工作的顺利进行。因此，为了能够避免所受影响，应该加强对水利水电工程管理人员考核与监督工作的重视，在考核工作开展时注重优化各个环节工作，针对违规操作需要一视同仁，落实好出发制度及管理制度，明确工作人员的责任，进一步落实安全管理问题，从而能够有效地对各项工作进行完善，遵守安全管理的各项原则，全面发挥违规管理的效果，促进水利水电工程安全管理工作的顺利进行。
2.5 加强现场监督管理
其一，施工前有关单位应对现场环境安排专业人员勘察，对当地存在的安全隐患及时发现并制定相应的防护策略，危险地段设置预警标志，提醒施工人员此处存在安全隐患；其二。全面认真的检查施工原材料，严格按照标准检查每一种原材料，对质量不达标的原材要严禁进入施工现场，以防出现安全事故和质量问题；其三，为保证工程的安全运行要加强施工现场的日常巡查，安排专业技术人员定期维修、检查施工现场的各类设备，最大程度的降低设备故障率；其四，施工过程中对作业环境安排专业人员实行检查，及时发现施工中存在的问题以降低工程建设可能受到的不利影响；其五，科学放置施工材料及工程设备，并实施规范化管理，若放置的设备或材料不当将对正常的施工产生阻碍，甚至产生安全隐患，给项目的顺利施工和现场秩序带来不利影响。
3 结语
做好水利工程施工的安全管理工作要从影响施工安全和质量的因素入手，相关人员要充分认识到项目安全管理的重要性，通过强化施工安全管理制度建设、普及安全生产意识，实现水利工程施工安全培训交流常态化。推动安全施工技术的创新应用，强化以安全监督检查手段，为施工单位创造更多的经济效益。
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