广州市卫生处理中心
摘要：近年，生活垃圾焚烧处理已成为我国城市生活垃圾处理的重要方式，焚烧处理生活垃圾，减少填埋量，节约土地资源，实现生活垃圾的“无害化、减量化及资源化再利用”处理越来越来得到重视。焚烧发电项目是社会经济可持续发展的重要基础设施之一，具有显著的社会效益，建设高效能、环保型的基础设施，体现了城市发展水平的高度，更加是城市形象的最直观反映，直接影响社会发展及人民群众生活质量。本文结合生活垃圾焚烧发电厂的工程特点，对生活垃圾焚烧发电厂建设施工管理展开分析。
关键词：生活垃圾；焚烧发电；施工管理
引言
随着我国经济持续稳定提高，人民生活水平也逐步提高，生产生活产生的垃圾量也迅速增加，“垃圾围城”的现象日益突出。垃圾焚烧技术具有良好的减量化、资源化以及无害化效果，在国内得到较快发展[1]。高速发展的经济和扩张急剧的城市规模也进一步加大了城市管理方面的矛盾，生活垃圾的无害化处理方式选择显得尤为重要。随着各地的生活垃圾焚烧电厂不断建成投产，结合生活垃圾分类工作的推进，后端处理能力与前端分类逐步相匹配，已能初步形成“焚烧为主、生化为辅、填埋兜底”的生活垃圾处理新格局。因此，建设高质量、高产能且符合环保理念等要求的生活垃圾焚烧发电厂，须结合焚烧发电厂的特殊性，通过有计划的项目管理，落实项目管理职责，严抓质量控制、安全管控、进度控制等工作，按期保质完成项目建设。
1.生活垃圾焚烧发电厂建设施工管理
（1）生活垃圾焚烧发电厂建设特殊性
一是工程项目质量要求高。焚烧发电厂不同于一般的工厂或发电厂，其处理对象为生活垃圾，属于环保类项目，对项目运营质量及水、气、渣排放处理具有极高要求。
二是工程项目施工工序复杂。由于焚烧发电厂对焚烧垃圾、产生热能转为电能的工艺要求极高，施工工序也尤为复杂，且对每一步的准确实施都有明确要求，以确保垃圾焚烧发电过程符合有关规定。
三是面临“邻避效应”问题。“邻避效应”问题直接影响项目的建设运营全过程，要缓解这个问题，就要分析其原因，探索解决途径。当地政府和项目建设主体要致力使项目与公众形成紧密联系的利益共同体，从公众心理出发，让公众从心理上逐步理解并支持项目建设；其次，焚烧发电厂技术过关、信息公开透明是关键，要建立与公众的良好沟通机制，加强互动，让公众代表适当参与项目运营管理，开诚布公，逐步缓解“邻避效应”困局。
（2）生活垃圾焚烧发电厂建设施工管理要点
生活垃圾焚烧发电厂项目一般规模较大，建设总投资大，施工质量要求高，施工过程中涉及多个单位和人员，交叉作业多、人员往来较频繁，故此，对项目建设进行科学管理，有利于推进项目建设。
一是生活垃圾焚烧发电厂建设施工质量管理。焚烧发电厂开工建设前，必须完善整套施工组织方案和专项方案，要有明确的质量目标以及质量参考标准，以保证项目整个施工过程中质量管理可控。生活垃圾焚烧发电厂的运行比较复杂，因此，在运行过程当中设备和机器容易产生某些安全问题，需要在施工的时候根据这些问题提前做好防控工作，尤其需要做好质量监管工作[2]。
应针对焚烧发电厂建设过程中可能出现的问题，进行案例探讨研究，分析同类型项目建设过程中遇到的问题和解决措施，结合拟建项目的实际情况，做好应急预案，以便项目实施过程中能及时妥善解决相关问题，确保施工质量可控。施工过程中，严格遵守有关标准要求，按照既定的目标实施，如出现任何质量问题，必须立即停工检查，查明并分析原因，及时整改。同时，严格做好中间每一环节的验收任务，达标过关才算完成这一环节的施工内容。与此同时，需重视焚烧发电设备安装的关键内容，包括汽机房设备安装、焚烧炉和余热锅炉、电气及热控设备、电气及电动控制系统、烟气净化系统等内容，其中，烟气净化系统是生活垃圾焚烧污染控制的关键，直接影响到项目建设是否符合环保有关要求，能否妥善解决后期运营的“邻避效应”问题，烟气净化后各种污染物排放应达到最新行业标准和要求，必须严格按图施工，做好安装计划，确保安装符合要求。
二是生活垃圾焚烧发电厂建设施工安全管理。项目施工建设中零事故是施工安全管理的首要目标，在开工建设前，应制定详细的安全管理计划，明确各层级人员的安全管理责任，要求全体人员重视安全管理工作。首先，新进人员必须严格落实三级教育，特殊工种人员须持证上岗，针对不同工种开展专门教育，落实层层教育，确保施工人员按工种需求完成操作规范、安全生产等学习，且均通过学习后能“带料”进场施工。建设方必须做好员工的安全管理工作，定期组织员工参加相关的安全知识讲座，通过播放施工事故视频，让员工了解施工事故所带来的重大危害，从而提高员工的安全意识[3]；可定期开展安全知识竞赛，制定奖罚制度，不断提高施工人员安全知识知悉度。同时，对施工现场所使用的器械要进行定期的养护和检查，确保器械时刻在安全备用状态。其次，落实安全督导检查，行业主管部门、建设主体切实开展检查督导，可从”日跟进、周协调、月督导”为内容制定工作机制，开展例行检查和安全专项检查，通过量化考核的方式，对建设项目进行阶段性评估，并给予整改要求，后期督促问题整改成效，有效保障施工现场安全有序。最后，做好应急预案预演工作，结合项目实际，做好常规和特定的应急预案，并及时开展预演，形成意识习惯和行为习惯，防患于未然，最大限度提高施工人员在特发事故面前的应对能力，同时加强施工现场管理，结合项目所在地实际，如针对高温多雨等不利天气、夜间施工等复杂情况，不断优化施工方案、加强现场管理，确保现场施工安全可控。
三是生活垃圾焚烧发电厂建设施工进度管理。启动建设一座生活垃圾焚烧发电厂，目标之一则是实现原生生活垃圾“零填埋”，按期建成投产至关重要，从而使得生活垃圾无害化处理得到更好选择。动工建设前，需结合项目规模、实施场地实际、合同约定工期等内容，制定施工进度计划；保障资金落实到位；按计划预定各项施工物资，按需招募施工人员，组织相关器械办理入场手续；按规定加快办理施工许可手续。建设过程中，因焚烧发电厂的特性，现场存在较多的交叉施工，各施工步骤必须按施工计划和施工部位实际进行有效衔接，在时间上空间上做到最佳组合，确保资源配置充足充分，极大地发挥各项施工优势，扬长避短，保证项目建设顺利推进，按时按质完成项目建设。
2.结束语
生活垃圾的焚烧处理，成功通过焚烧产热转为电能，有效促进城市生活垃圾的无害化、资源化处理，环境效益、社会效益及其显著，对实现生态环境保护、资源合理利用以及环境污染治理具有重要意义。建设一座座高质量高效能的生活垃圾焚烧发电厂，使得生活垃圾及时得到妥善处理，有利于提高城市管理水平，提升城市形象，提高人民生活幸福指数，是实现“绿水青山就是金山银山”和建设天蓝、地绿、水净美好家园的重要途经。
参考文献：
[1]姜万田.我国城市生活垃圾处理现状及焚烧法的可行性分析[J].居舍，2017（27）：145.
[2]高小亮.垃圾焚烧发电厂工程建设管理研究[J].四川水泥，2018（10）：182.
[3]周浩翔，孙万峰.垃圾焚烧发电项目的全过程造价控制分析—以绍兴市循环生态产业园（一期）项目为例[J].住宅与房地产，2018（06）：232.