永福县永福镇国土规建环保安监站 广西壮族自治区桂林市 541800
摘要：我国自改革开放以来，社会经济以及科学技术都得到极大发展，但基于国情而形成的城乡二元结构，使得城乡经济发展水平严重失衡，这对我国的未来发展造成了严重的干扰，埋下了极大的风险隐患。因此，为了有效解决这一问题，加强农村经济建设、提高农村地区的经济水平、消除城乡二元结构已成为我国建设中国特色社会主义进程中必不可少的重要措施，对未来社会经济发展具有至关重要的影响。而要提高农村经济发展水平、振兴农村经济，就必须加强村镇规划建设管理质量，这是推动我国农村地区经济有序、稳健以及可持续发展的重要前提和保障。
关键词：农村；村镇规划建设；管理
引言
改革开放以来我国村镇化建设步伐明显加快，村镇规划建设也在逐步发展。农业、农村与农民的问题仍然是直接关系经济发展和国计民生的一个根本性问题。如何建设中国特色社会主义以及建设现代化强国，最沉重最繁重的社会任务在农村，最广泛最深厚的社会基础也在农村，最大的发展潜力和最大的后劲仍在农村，乡村的繁荣与衰落见证了新农村社会的兴盛与衰败。
1村镇规划建设管理意义
目前我国很大一部分农村村镇的建设和发展还处于缺乏思想和准备的阶段，农村乡镇的土地利用率与使用率低，无缘无故占用良田，生活垃圾量多。实际上，如何做好空间管理和空间规划工作，使土地得到最大限度的利用，是当前农村发展建设中一个非常重要的问题。随着城市化进程的推进，大量农民的回归逐渐成为人们关注的主要焦点，城市不再是农民增收的主要场所。如何做好农村经济建设中有效的农村和城市，容纳农民，吸引农民的生产和经济发展，这是农村和城市发展的一个非常重要的内容。让农民体验和享受到农村和城市经济发展的成果，作为农村经济发展的载体，农村和城市承担着现代化、创新和农村发展的重要任务。要实现农村现代化，必须从城乡建设入手，包括经济建设、规划建设、经济建设和社会建设等方面。整合和配置城乡人、财、物、环境等资源。指导村镇建设、保护农村环境、合理利用资源的一个有效方法就是需要合理的规划村镇的建设，这是实施乡村振兴的一个重要战略，也是促进区域经济和国民经济发展的重要手段，在村镇建设中，建设前必须坚持规划原则，实行统一规划、合理配置的原则。对村镇建设进行规划是新农村建设质量的重要保障，有助于推动社会经济的发展。在村镇建设规划及管理过程中，政府是主要的实施者，利用一种资源进行宏观监督，指导村镇规划建设，使资源配置的效果最佳，实现个人利益和社会利益的协调，促进村镇发展和城市建设。这对我国经济建设有着重大影响，也关系到农村经济发展水平和整个社会的健康可持续发展，对提高农村和城市人民的生产、生活、工作和学习水平具有重要作用。
2新时代农村加强村镇规划建设管理措施
2.1关注生态建设，推动持续发展
2.1.1村镇环境保护规划
在村镇建设中，会面临多种环境污染问题。目前，虽然村镇区域没有大型工业污染，但由于工业化水平相对较低，村镇中的小企业以及小作坊缺乏良好的污染控制意识，造成的污染问题较为严峻。同时，村镇污水处理和生活垃圾处理缺乏规范性，普遍存在点源污染问题，治理难度较大。在村镇规划及建设中，首先要做好水污染处理工作，全面规划并建设农村排污设施，妥善处理污水，全方位管理区域内分布的小型湖泊、河流等。其次，引导群众进行垃圾分类，对垃圾进行集中化处理，坚决杜绝垃圾焚烧问题；开展农作物秸秆有机利用，减少焚烧造成的大气污染。最后，要合理布局生活和生产区域，将生活区和绿化区相结合，阻隔噪音传播，减少村镇居民受到的噪音污染。
2.1.2村镇生态建设规划
生态建设主要包括生态旅游和生态农业等部分。在村镇规划与建设中加强生态农业建设，可通过集中生产模式提高农业生产效率和耕地利用率来实现，同时积极利用现代化工艺与技术，进而有效提升农业经营与生产规划水平，扩大经济效益。这种农业生产方式不仅有利于保护生态环境，还能促进农业产业升级，并解决因外出务工人员增多而出现的耕地闲置问题。生态旅游建设主要是利用当地独具特色的自然景观资源与人文景观资源建设村镇生态旅游项目，发展第三产业，不但可以提高经济收益，而且有助于减少环境破坏问题。在绿色化、生态化居民公共活动区、居住区建设中，要重视节电、节能与节水，利用现代化新能源技术，提高基础设施节能水平，推进村镇精神文明建设。
2.2完善农村基础设施建设
村镇基础设施建设是发展农村经济、改善农村环境、提高农村居民生活质量的重要措施。因此，在村镇规划建设管理工作中，要重点加强村镇基础设施建设。把资金投入群众普遍需要的农村饮水、排水、垃圾收集、民俗文化场所建设等基础设施中。相关部门必须在思想上对农村基础设施建设提高重视，加强资金投放力度，引进先进的排水、供电等设施系统，还要安排专业人员对农村基础设施进行运行和维护，保证基础设施的正常运行，有效提高农村居民的日常生活水平。这是对村镇规划建设实施科学管理、推动农村地区社会经济不断发展进步的重要举措。
2.3做好村镇规划编制工作
在全面评估不同城镇的经济发展水平、明确人们需求的基础上，制订相应的地方计划，是保障村镇规划顺利落实的关键。开展村镇规划编制工作时，要在全面分析村庄资源禀赋、区位条件、经济状况、传统历史、人文底蕴及群众意愿的基础上，统筹推进合村并居，调整村庄规模，优化县域村庄布局；要充分挖掘村庄的自然、人文景观和风貌资源，塑造具有乡土特色的村庄风貌，让村民看得见山、望得见水、记得住乡愁。要分类施策、打造精品，积极推进“多规合一”的实用性村镇规划编制工作，综合运用编制方式和成果呈现，坚持按需编制、有序推进、区分村镇编制需求，合理制定村镇规划编制计划。此外，除收集和分析大多数居民的意见外，还应协调农业、交通、水利等其他部门，以确保计划得到其他部门的批准和支持。
2.4构建完善村镇规划建设组织管理机构
一方面，明确管理职能。省、市、区各级政府应该充分重视村镇规划建设，深化习近平总书记“乡村振兴战略”，真正落实乡村规划建设政策，努力实现“强农、惠农、富农”，促进乡村农业发展，加快村镇现代化建设。与此同时，政府相关部门要明确管理职能，成立专门管理机构，各机构人员分别承担不同管理事务，相互协作配合，保障村镇规划建设顺利进行；另一方面，加大村镇规划管理部门建设力度。在完善省、市、县级村镇规划管理部门职能同时，也要重视地方政府在村镇规划建设方面的人员配置，要加大村镇规划管理部门建设力度，细化村镇规划工作，并根据具体管理事务配置专门管理人员，加大对村镇规划建设管理程度，推进村镇规划进度，实现乡村振兴。
结语
新时代农村村镇规划建设管理工作面临着较为复杂的环境，在建设过程中也存在许多问题。对此，相关部门应提高重视，加强各部门的联动，因地制宜，科学合理地开展村镇规划建设管理工作，推动村镇经济的发展和振兴，完善农村基础设施，促进农村经济实现可持续发展，进一步提高居民生活质量，有效打破城乡二元结构，为我国社会经济实现可持续发展发挥积极的作用。
参考文献：
[1]谭秀霞.乡村振兴战略背景下村镇规划与建设研究[J].住宅与房地产，2019（28）：59.
[2]熊倩倩.试论乡村振兴战略视角下的村镇规划体系建设[J].居业，2019（7）：27+29.
[3]谭秀霞.乡村振兴战略背景下村镇规划与建设研究[J].住宅与房地产，2019（28）：59.