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摘要：农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面领导乡镇、村的各种组织和各项工作，在乡村治理、经济发展、思想引领、群众服务等方面重要性不言而喻。提高基层党建质量、创新乡村治理是当前以农村基层党建引领乡村治理、助力乡村振兴面临的一项重要课题。
关键词：农村基层党建；乡村治理；乡村振兴
1厘清农村基层党建与乡村治理的逻辑关系
1.1乡村治理是农村基层党建的重要抓手
乡村治理是农村基层党建的活动舞台和重要抓手。党的十九届四中全会明确指出，要把“党的领导落实到国家治理的各方面、各领域、各环节”，“健全党组织领导的自治、法治和德治相结合的城乡基层治理体系”。乡村治理是国家治理的重要组成部分，乡村治理是否有效直接关系国家稳定、社会繁荣以及“两个一百年”奋斗目标的顺利实现。当前，乡村社会结构发生了重大变化，乡村社会治理主体也呈现出多元化态势。“一个政党如果想首先成为群众性的组织，进而成为政府的稳定基础，那它就必须把自己的组织扩展到农村地区”，必须“把传统的农村组织起来。”加强党对农村的领导，离不开农村基层党组织。以农村基层党建引领乡村治理，要体现在思想上指导乡村发展、经济上带领乡村振兴、组织上提供人才支撑、文化上凝聚村民共识、社会上体现和谐友善、生态上实现美丽宜居等。总之，让村民过上好日子、让村民对美好生活的向往得以实现，是新时代我们党抓农村基层党建助力乡村振兴的奋斗目标。
1.2农村基层党建是乡村治理的有力支撑
推进农村基层党建“利于农村社会治理纵深发展”，乡村治理是一项系统工程，涉及“谁来治理”“治理什么”及“如何治理”等问题。就治理主体，即“谁来治理”而言，毋庸置疑，人民群众是历史的创造者，广大村民是乡村治理的重要力量。当前，多元主体参与乡村治理，包括各类合作社等经济组织、“协商议事会”等村民自治组织、“移风易俗劝导队”等志愿者团体以及企业类市场主体等，充分激发了村民参与乡村公共事务的积极性、主动性。然而，要将这些力量有效整合起来，需要发挥农村基层党组织的思想引导、组织支撑、监督约束和评议牵引作用。就治理客体，即“治理什么”而言，乡村治理要为乡村全面振兴提供秩序供给。影响乡村秩序建设的突出问题，如扫除乡村黑恶势力、调节乡村矛盾纠纷、加强互助乡村网络建设等都是乡村治理的重点对象。这些治理对象，涉及领域之广、解决难度之大、影响程度之深，是农村其他社会组织所无法承担的，必须发挥农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。就治理方式，即“如何治理”而言，相较于过去“管理”模式下管理与被管理的僵硬划分机制，今天的“治理”侧重强调“协同参与”，即利益相关者等多元主体协同配合，共同承接管理义务，分担管理责任。党领导村民不断探索乡村治理，“三治融合”下的乡村治理比较典型的代表是“枫桥经验”。新时代“枫桥经验”内容上与时俱进，形式上推陈出新，各地也在不断探索自己的“枫桥经验”，如广西南宁打造新时代南宁版“枫桥经验”等。新时代各类冠名“枫桥经验”的属地化探索、新领域拓展，其核心特点大致包含群众路线、源头治理、“三治融合”、科技支撑等社会治理要素，其中党建引领是核心支撑。
2实现农村基层党建与乡村治理的有机互动
2.1基层党建要为乡村治理服务
首先，清晰定位自身职责功能。
“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，农村基层党组织是党在农村的“根基”，抓基层党建要凸显其政治功能，发挥其引领作用，激发其穿引能力。政治功能是基层党组织之“魂”，要在乡村治理、振兴乡村中，把农村基层党组织建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、推动农村改革发展的坚强战斗堡垒。引领作用是基层党组织之“本”，要增强农村基层党组织在乡村治理中的政治领导力、思想凝聚力、群众组织力和社会号召力，形成推进乡村治理、助力乡村振兴的整体合力。穿引能力是基层党组织之“要”，发挥好农村基层党组织在村民自治组织、各类合作社、经济组织以及其他乡村治理主体的协同作用，将各类多元治理主体穿引起来，既上下联动，又对接左右，形成各类主体参与乡村治理的最大合力。
其次，充分发挥党员先锋模范作用。农村党员的形象直接代表党在基层群众眼中的形象，正如俗语所说，“村看村，户看户，群众看党员，党员看支部，支部在干部”。农村党员干部要为广大群众做好榜样，引领村民和其他社会主体推进乡村治理实践。利用“三会一课”“主题党日”等活动参与乡村治理，激发群众参与振兴乡村、治理乡村的积极性、主动性，将群众创新乡村治理的方式方法及时归纳总结、宣传推广。搭建平台，吸引社会组织、属地高校等参与乡村治理投入、研究。融合各类资源，全面推进乡村建设行动，着力提升乡村善治水平。
2.2乡村治理要为基层党建积累资源
第一，在乡村治理整体进程中提升基层党组织供给秩序环境的能力水平。治理有效是乡村全面振兴的根基，没有良好的秩序环境，乡村振兴所包括的产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等全面振兴目标就无法实现。治理有效是创造和谐秩序的源头活水，乡村善治是党建引领乡村治理的终极目标。为此，要以人民为中心，秉承乡村振兴为人民、乡村治理靠人民、乡村发展成果由人民共享的理念，在党的领导下营造村民自治的良好环境，激发村民积极主动参与乡村公共事务，变“要我参与”为“我要参与”，坚实良好乡村秩序的群众基础。利用“互联网＋党建＋业务”，搭建乡村秩序建构平台，丰富村民参与乡村治理的方式方法，为良好乡村秩序的形成提供核心支撑。
第二，在协调乡村事务中拓展基层党组织上传下达、联动东西的专业效能。乡村治理重在对乡村事务的整体统筹把握和对多元治理主体的协调有效引导。精准定位群众诉求是关键，统筹掌握基层资源信息是基础，协调联动各类主体是突破口。以农村基层党建引领乡村治理，要突出基层党员干部的责任和担当，树立政治意识，增强引领乡村治理的工作本领。协调处理乡村事务时科学民主依法办事，维护党的形象和权威；在贯彻落实党的农村政策中发现问题、解决问题，有效回应群众的利益诉求；坚持从群众中来，到群众中去，有效整合党中央大政方针的落地情况和基层群众对乡村治理诉求期盼的反馈信息，为提高党的理论和政策创新作好基础和前沿工作。
3结语
党建引领农村基层治理现代化是新发展阶段农村基层治理的重要课题，将决定乡村振兴战略能否高质高效推进。党建引领农村基层治理，要坚决破除“泛政治化”倾向，要真正立足于全面推进乡村振兴的伟大实践，立足于解决农村基层治理的具体问题，立足于为农民群众谋幸福的根本立场。
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