新疆生产建设兵团第六师水利工程管理服务中心玛纳斯河灌区管理服务站 新疆五家渠 832208
摘要：随着我国综合国力的不断提升，相关部门已较为重视农业行业的发展、水利工程的建设，可促进农业经济发展，充分发挥水利工程的职能效应。水利工程与农业经济的发展相关联，农业种植、农业养殖均需要有充足的水资源作为支持，水利工程是支撑农田种植行业水资源供应充足的关键设施，水利工程运行的稳定性会影响农田种植行业及农业经济的发展。对水利工程的运行管理较为必要，文章分析了水利工程可持续运行策略，进一步提升水利工程运行管理成效。
关键词：水利工程；运行管理；稳定性
引言
我国人口众多，资源、能源需求量较高，水利工程是促进资源利用、强化能源利用的重要设施，可解决局部地区水利资源短缺缺陷。水利对生态环境的影响具有双面性。在促进水利发挥正向作用时，应分析局部环境恶化问题。水利与农村经济相关、与社会经济相关，在建设时应重视科学性、全局性和长远性，在水利建设中扬长避短，优化水利规划。
1水利工程运行管理的重要性分析
水利工程在社会、农业领域中起到的作用较为显著，相较其他类型的水利工程，水利工程规模相对较小，需要使用的建设资金较少，但其发挥的作用较高，可帮助人们完成，可小范围为人们及畜牧养殖行业供水。水利工程属于现代农业在发展过程中较关键的工程设施，对水利工程进行运行管理，可促进小型水利工程的职能效应发挥。水利工程在建设的过程中应确保其能够正常运行，当出现地区内缺水问题现象或旱涝现象，运行稳定的小水利工程可有效解决以上问题，可确保供水的稳定性、排水的持续有效性。
2水利工程运行管理的现状分析
2.1监督机制与组织架构缺失
水利机构应切实落实监督权的使用，成立相关安全管理站，并由专人完成水利工程质量控制。工作人员专业技术不足，其业务能力不佳，部分工作的开展多以上令下传的方式完成，监督工作不具有实效性。同时，缺乏有效培养，员工技术水平存在问题，实践经验较少，造成工作多流于形式，难以有效落实质量监督工作。除此之外，监督管理机制不具有全面性，会增加监督管理机构工作难度，造成部分工作没有合理的标准要求，难以实现管护。在组织架构缺失的情况下，相关工作人员工作内容较为模糊，对监督工作重视力度不足，未树立良好的质量监督意识，导致工作效率较低，工程质量较差。
2.2整体环境影响
在水利工程建设中，会影响建设区域地质结构，破坏原有植被，造成地形变化。在水利建设时，生态处理不当，植被覆盖率降低，光合作用减弱，易引发地域性气候失调、水土流失等问题。水利建设后，应关注区域降水和地表蒸发情况引发的温湿度变化。水利建设不会毁灭性破坏区域陆生植物，气候影响有限，农田水利可调节农田环境，向河流引流调水的方式获取水资源，保证农田灌溉用水，在此过程中，农田面积越大，土壤水分越高，会导致当地土地吸水能力减弱，改变区域环境温湿度。
2.3水利工程所有权管理机构的职责不明
该是企业性质没有实行企业化，其职员拿的却是财政拨款的全额工资，企业的盈利不知去向，经营亏损了还要单位去补窟窿，管理混乱；三是水利工程运营管理机构责、权、利模糊不清，机制不活，限制了社会力量及广大群众参与建水利、管水利、办水利的积极性和主动性。笔者认为水利工程的管理机构必须进行改革，只有通过深水区的改革才能适应新形势发展的需要。
2.4对水利工程的维护意识偏低
在水利建设初期，如果对项目建成后的维护费用、管理人员的经费等不能及时落实到位，势必会造成相关管理设施有建无管的问题。
其次，当有些水利工程在建成运行之后，并没有选派专门的人员进行维护与管理，势必会造成项目出现损坏，从而再一次建设水利项目，不但增加了国家的投资成本，也延误农户使用水利工程的机会。另外，有些地区配备的小型农田水利项目基层人员常常存在着综合素质偏低、专业能力弱等问题，水利项目出现质量问题或者使用问题，因为技术人员缺乏相关的工作经验与实际操作能力，势必会延误项目维修的时间，很难完成正常的维护管理工作。
3水利工程管护措施
3.1强化工程管护意识
以提升水利工程运行维护水平为研究方向，应强化工作人员管理意识。结合工程管理过程，相关机构应做好管理人员的培训工作，加强意识培养，通过提升管理人员专业素养，实现对水利工程人员的有效管理，明确自身责任。水利工程使用人员应在日常使用中认识到管理维护责任，确保水利工程运行顺利，延长水利工程使用寿命，确保工程功效得到全面发挥。
3.2增强环保意识
水利建设中，应将生态环保作为建设规划的核心考虑因素，并增强环保意识，具有前瞻意识，促进生态保护。在环境勘察过程中，水利要求、当地环境特点、建设注意事项均为勘察要点。在工程选址时，应以陆生生物较少、对原生动植物影响较低的地区为优先选择，此种选址可降低对野生生物的影响，维稳生态平衡。施工前，应做好环保宣教，明确施工要点，做好人员培训工作，提升全员素质，集中处理工程垃圾，避免乱排乱放。水利工程中常有工程污水，此种污水必须先经过处理，再进行排放，不可直接排入河流，以防造成水域污染。工程使用期间，应强化管理者培训，促进生态化水利应用，保证长效环保。
3.3社会管理机构的设立认定
这里社会管理的概念是广义的，可以是政府购买社会服务的中介机构、实体企业和自然法人，包括农业小型水利工程的服务，开发、运行、管护、治理、养护、维修、防汛抢险、抗旱救灾、水利产品经营等多方面的“水事交易”活动，应由具有一定的资信能力和履约能力，且自愿、主动参与建水利、办水利、管水利及经营水利的社会法人来承担，其机构完全实行企业化，引入社会管理机构，有助于转变政府职能，拓展管理渠道，实现国有资产的保值增值与长远发展。
3.4增强相关人员的管理维护意识与水平
首先，水利建设项目可以说是我国国民经济的基础与保障，对于我国的现代化建设起着关键的作用，具有重要的意义。政府要呼吁全民参与，向广大农民大力的宣传水利工程建设项目的意义与重要性，以此来加强农民自主维护与管理的思想，同时要加大力度吸取社会上的广大资金。另外，对内部员工进行定时、定期的培训，邀请专业的老师或者教授来为工作人员进行培训，培训的内容可以以提高综合素质和提升管理能力为主，并要求老师要将理论与实际相结合进行培训教学。
结语
针对水利运行管理存在的问题，通过深化水利管理考核机制、制定落实水库标准化建设、制定落实维修养护定额、加强水利管理人员培训、探索成立物业公司统一化管理以及开展水库三年攻坚行动的措施，可以有效改善水利运行管理水平。同时值得注意的是，水利运行管理是一项长期的艰巨任务，应该系统地制定相关制度和对策方案，编制资金使用计划，科学合理安排资金，深化考核奖惩机制，逐渐培养一批适合水利现代化运行管理的人才队伍，充分挖掘水库自身潜力，发挥水库的效益。
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