天津水务集团有限公司引江市区分公司 天津市 300132
摘要：农业在经济发展中起着举重轻重的作用，因此我国不断加大了农业的资金、政策等方面的扶持力度，旨在更好地促进水利工程的发展，这就为农田水利工程建设也迎来了新的机遇。基于这一背景，相关部门应结合时代发展的需求与本地发展现状，进一步强化农田水利工程建设与管理工作，从而促进农业的良好发展。
关键词：农田水利管理；水利设施；施工
引言
要想保障农业的发展规模和效果，必须积极建设农田水利工程，并做好该工程的关联工作，从而实现水资源的有效调节。然而受到施工、人员等方面的影响，当前我国水利工程建设与管理中都存在诸多问题，要求相关部门对这些问题进行全面分析，并结合工程的具体情况，提出切实有效的解决措施，以此来有效提高农田水利工程的建设质量。
1农田水利管理与水利设施建设施工技术问题
1.1农田水利工程老化严重
在我国农田水利工程中，很多设施都是以水坝、沟渠、池塘为主，还有很多设施因为长时间没有维护，所以其作用发挥有限。而且受到生产责任制度的影响，在水利设施管理上，有很多人对集体观念比较缺乏，其更关心的是水资源的利用，因此在管理方法上相对比较粗放，使得水资源浪费严重、农田水利设施老化，节水增产这一目标很难实现。
1.2管理机制不完善
虽然经济水平提升在很大程度上促进了农田水利设施的发展完善，但是目前有很多地区水利设施制度建设缓慢，过于重视水利设施的建设，但是对于管理来说还是十分欠缺，对后期的相关维护工作也并不重视，甚至会因为忽视管理设施而荒废的现象。除了这些情况外，还有很多地区在农田水利设施建设的过程中缺乏积极性，或者为了赶工期建设而存在只追求速度不抓质量的情况，农田水利设施质量不符合标准要求。
1.3对现代农业科技利用不足
农田水利设施管理存在的问题中，对现代农业科技利用不足也是不能忽视的一点。根据相关调查研究发现，我国还有很多经济水平落后的地区，没有实现现代化的农田水利管理，其主要原因就是对科技利用不足，并不能有效地利用先进管理手段。因为很多农户自身文化水平较低，所以在学习这些先进的农业科技上还是有着比较大的困难的，再加上并没有充分地认识到现代农业科技对农业生产的重要作用，所以很多农户仍然采用传统的技术手段，这对于农田水利设施的管理来说也是一个很大的问题。
2农田水利管理与水利设施建设施工路径
2.1注重宣传和引导
农业水利设施对农业发展的作用无须赘述，但是水利设施建设的优化绝非易事，我国农村范围广阔、农业人口众多，各项农村工作的开展都需要面临大量困难，完全依靠政府力量优化水利设施的建设并不现实，所以在实际建设工作中还是需要依靠群众力量。农民群众是农业的建设者，让农民群众共同参与水利设施建设有着强烈的现实意义。但是水利设施建设产生的利益并不能真金白银的进入农民的口袋，所以调动农民积极性就成了水利设施建设中绕不开的问题。对此，相关管理部门应当发动基层干部强化宣传和引导工作，让群众认识到水利设施与自身利益休戚相关，从而有效地提高农村居民对水利设施建设的支持力度，爱护农村水利设施，为水利建设水平和管理效率的提升打好基础。在实际操作过程中，可以从小型农村水利设施的建设做起，此类水利设施的建设周期比较短，容易建设，广大农民可以直接感受到水利设施的建设对自身产生的便利。对于水利设施建设中可能出现的矛盾，如用水问题、设施选址等，应当将利益涉及群体纳入民主协商范畴，在广泛征集民意的基础上协调各方矛盾，最终选出适宜的建设方案。
2.2规范农田水利工程的建设与管理
针对农田水利工程的建设，相关政府部门应结合我国农田水利工程的具体情况，制定出完善的、可行地法律法规，合理修改其中与具体情况不相符的法律法规，并制定相应的处罚制度，适当提高处罚力度，相关规章制度落实到位，让各项建设工作能够有法可依、执法必严，从而切实提高整个工程建设与管理质量。同时，进一步规范参与农田水利工程建设的各部门的工作职责，强化对这些部门的管理，并采取科学合理的激励措施，确保管理部门能够积极主动地参与到水利工程建设前线，发挥带头作用，为基层建设人员树立榜样。管理部门还应做好工程建设现场的调研工作，获取最为真实、全面的工程信息数据，然后对这些信息数据进行认真分析和讨论，从而编制出符合工程实际情况的管理办法，促进工程建设的有序开展。为避免农田水利工程施工中出现不合规范的情况，管理部门需要制定相应的惩罚机制，严格惩罚不符合相关规范的施工单位，进而确保工程的建设质量。
2.3提高农田水利工程的施工质量监管水平
针对农田水利工程的建设，相关企业应组建专门的质量监督机构，该机构的监督人员应对施工人员的工作进行实时监督，主要监督内容包括：确保施工材料质量符合工程建设要求，监督人员需要对材料的采购进行全方位监督，明确材料的来源，查明材料供应商是否正规、是否具有生产资格证、信誉是否良好，当前材料的价格是否合理，防止采购人员的材料采购不合理；还应借助抽样调查方法来对材料进行详细检查，查明材料是否具备生产合格证明，确保进入施工现场的材料质量满足农田水利工程的具体需求；最后需要对施工人员的工作情况进行严格监督，督促施工人员认真对待每一项工作，并严格按照相关施工规范和要求来开展施工工作，从而促进农田水利工程施工工作的高质高效开展。
2.4关注水利设施的建后管理工作
水利设施的建设和管理是一项旷日持久的工作，如果没有合理的管理和维护制度，水利设施的使用寿命和使用效果就会受到消极的影响。水利设施的建后管理工作涉及内容比较复杂，其中包含水价制定、设备养护、技术管理等。有关管理部门应当对建后管理工作保持合理兼顾，以水价制订的合理性来说，单独从经济视角来决定价格并不适宜，这虽然可以便利税费的收取，但是在可持续发展的引导上方面还存在问题。因此，水价的制定要发挥价格杠杆的作用，如阶梯式水价的方式可以鼓励农村居民节约用水、高效用水；水利设施的建设本身是为了便利农民，水价的制定需要将农民的实际承受能力当作基础的参考依据，即使是出于节约用水的目的也不能过度提高标准，至于过低的水价也同样不合理；为了真正保障水价的合理性，还是要广泛收集群众意见，尽可能做到信息公开，将“水价、水费、水量”公示出来，避免中间环节的存在伤害群众利益。与此同时，当地农民用水管理组织要积极参与水利工程管理、税费征收等工作，保证水利设施运行有序性。必要时政府要和合作组织进行沟通，对水利工程的基本状况做出了解，及时解决各种运行问题。想要保证建后管理工作长期有效，就要完善农村水利设施有关的法律法规，当技术管理措施和供给法规逐渐细化以后，农村水利设施的运行也会变得越来越规范。
结束语
总之，只有对我国农田水利设施管理中存在的问题有着全面清晰的认识和掌握，才能有效提高管理水平，促进农田水利工程的健康可持续发展。
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