大庆石化离退休职工管理中心
摘要：基层党组织建设是全面从严治党到基层的基础工程，是党增强基本力量的主要战略。目前，最重要的是加强基层党组织建设，充分发挥党组织模范领导作用，找到突破点，推动新举措落实，推动党的全面从严治党向基层，不断巩固党的执政地位和群众基础。本文主要分析了基层党组织的内容和作用，提出了加强基层党组织建设、推进党的全面从严治理向基层发展的相应对策。
关键词：基层党组织；全面、严格地实行党的自治。措施
加强基层党组织建设，推进党的全面从严治理向基层发展，是党中央提出的重大决定。这一决定，既是党组织深入调查国家宏观发展的情况，也是新时期向全党下达的政治动员令。基层党组织是党的执政的前提和基础，肩负着贯彻党的政策、政策和路线的重要责任，是推动党从从严治党向基层推进的重要环节。
1、基层党组织建设是全面从严治党的基础工程
（1）基层党组织的内容
基层党组织是指党在机关、学校、企业、社会组织等单位内设立的组织。《党章》明确规定，凡有三名正式党员的组织、事业单位，都应当建立基层党组织，然后，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，才能设立基层委员会、支部等支行。
（2）基层党组织的作用
对于基层党组织来说，是党的基层执政组织，是党组织开展工作的基础。基层党组织虽然属于下级大党组织，但在党组织中发挥着非常重要的作用。正是因为全国440多万基层党组织能够团结全国近9亿党员，使中国共产党成为凝聚力较强的党。正是因为基层党组织的存在，才能从根本上保障中国共产党各项工作的顺利发展，成为连接党和人民的桥梁，更好地宣传和贯彻党的执政方针、政策和路线，切实提升党在人民心中的地位。
2、加强基层党组织建设推进党全面向基层延伸的措施
（1）优化基层党组织领导班子全面落实严格治党主体责任
要推动党全面从严、向基层延伸，需要加强基层党组织管理，优化基层党组织领导班子，充分发挥领导作用。一是选拔综合能力强的基层党组织领导，要坚持德才兼备的原则，让选拔中，一批高素质、高文化、能干、无私奉献的队伍脱颖而出，不断优化基层党组织领导班子，增强基层党组织的活力。二是加强对基层党组织干部的培训，加强基层党组织廉政建设，规范基层干部工作作风，提高服务意识。三是加强基层党组织责任，完善从严治党向基层延伸的责任和任务，落实相关责任和任务，把问责作为从严治党的主要手段。
（2）完善基层党组织制度，提高从严治党的执行力
推进从严治党深入基层，仅靠现有基层党组织制度是不够的，需要创新完善一批基层党组织制度。一是完善基层党组织日常工作制度。建立多元化制度，要结合实际，加强对基层党员的管理，切实增强党员意识，从而实现基层党组织工作的制度化、科学化。二是完善激励扶助制度。对于困难老党员，要及时送去党组织的温暖和帮助，不断提高基层党组织干部的工资待遇，有利于提高基层党组织工作人员的积极性。三是完善权力制约监督机制和民主监督制度。在日常工作中，党员干部要自觉接受人民群众的监督，尊重群众的知情权、选择权和监督权，使基层党组织的工作在阳光下开展，有利于提高基层党组织在人民群众心中的公信力。四是完善机场党组织建设责任制。一要明确基层党委书记是党的建设的主要责任人。
要认真贯彻党的方针政策和路线，积极参与讨论基层党组织工作，确保党建工作和管理工作的统一，更好地发挥基层党组织的政治核心作用。
（3）创新基层党组织管理模式，推动从严治党向基层全面延伸的活力
在创新基层党组织管理模式过程中，要尊重党员在基层党建工作中的主体地位，为基层党组织工作的发展创造有利条件，充分发挥基层党组织模范带头作用。要根据各基层单位情况，创新基层党组织建设活动形式，开展“开放式党建活动”，引导基层党员积极为人民服务、为社会服务，帮助他们更深入地了解党组织，从而增强基层党组织的凝聚力。创新基层党组织学习方式，把整体学习与分散学习有效结合起来。一是创设微党课，定期组织党员干部学习，将学习的主要知识点制作成微视频，促进党员干部学习；二是通过微信创建党群，基层党委书记发布学习参考内容，引导和倡导基层党组织干部利用零散时间学习理论知识，并通过微信与他人交流学习经验。
（4）创新基层党组织管理模式，增强全面从严治党新活力
首先，要创新管理体制机制，以党员为管理主体，为党员创造良好条件，充分发挥党员责任区、党员示范区、党员承诺区等模范带头作用，创新党建活动形式。各基层组织要结合自身条件，通过多种形式的活动，开展“开放式”党建活动，鼓励党员干部积极服务社会、服务群众，同时与群众互动，吸引群众了解党组织，基层单位凝聚力也得到增强。此外，要创新党组织的学习方式，把碎片化学习与系统化学习结合起来。比如，建立微党课，定期用10分钟时间召集党员干部开展学习活动，主要是对理论中的重要知识点进行分解，并制作小视频和幻灯片，让党员在几分钟内把所有重要知识点都看懂，实现系统学习；同时，建立相应的微信群，在微信群中推送学习内容和热点，让大家在业余时间掌握基础理论知识。这样，就解决了学习时间不足的问题，通过微信群，党员干部可以相互交流，讨论学习疑惑。
（5）加强基层党风廉政建设，严格推进基层党风廉政建设
首先，要严格管理和教育基层干部。实现“党要管党”、“从严治党”的有关要求，主要体现在成为一名合格的党员，即基层干部必须通过自身努力不断提高政治素养，严格遵守党的各项规章制度，规范言行，树立正确的三观，随时随地与党保持一致。二是加强对党员干部的管理和监督，以党纪政纪处分条例和党的自律廉洁为标准，严厉查处侵害群众利益的违纪违法行为，严格纠正乱作为、不作为、不负责任的问题，切实构建不想腐败、不能腐败、不敢腐败的机制体系，净化党组织的政治生态，尽可能做到政治纯洁、廉洁从政、干部清廉，保证党的纯洁性和先进性。二是为人民做好事。要稳定群众的意见，就要尽量问人民需要什么，需要什么，做什么。要深入群众，打听群众意愿，密切群众与党的关系，密切联系群众，做到一切符合民意、群众喜闻乐见、群众受益。
3、结束语
综上所述，基层党组织在中国共产党中发挥着十分重要的作用，是贯彻党的执政路线、执政政策和提高中国共产党在人民心中地位的主要群体。推进党的全面从严、向基层延伸，必须完善基层党组织的队伍、制度和管理模式，更好地发挥基层党组织的模范领导作用，更好地实现目标。
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