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探析非煤矿山安全管理面临的问题及应对措施

发表时间：2021/7/28 来源：《中国科技信息》2021年9月上作者：朱兆明

[导读] 非煤矿山主要是指开采金属矿石和放射性矿石以及其他非金属矿物的矿山。非煤矿山随着经济社会的发展也得了良好的发展。

德阳昊华清平磷矿有限公司朱兆明四川德阳 618000

摘要：非煤矿山主要是指开采金属矿石和放射性矿石以及其他非金属矿物的矿山。非煤矿山随着经济社会的发展也得了良好的发展。非煤矿山行业是社会发展的基础性行业，能够为社会经济发展提供基础保障，也是一个危险程度较高的行业，近年来，非煤矿山安全事故不断发展，对企业和工作人员带来了严重的影响，企业应进一步加强对非煤矿山开采的安全管理，相关政府部门应进一步强化对非煤矿山企业开采行为的监督和管理。很多非煤矿山企业已经采取了措施强化安全生产和安全管理水平，通过调查研究也发现了很多监督管理的问题，这些问题对企业的良性发展和员工的生命健康极为不利，本文详细分析了目前非煤矿山在安全管理方面存在的主要问题，并根据非煤矿山的特点提出了具体的应对措施。
关键词：非煤矿山、安全管理、应对措施
        非煤矿山的开采主要分为露天开采和地下开采两种，该行业属于一种危险程度高的行业，容易发生地质灾害、爆炸以及机械设备伤害等安全事故，还容易受到火灾、粉尘、噪声以及水灾等多种危害影响。这些安全隐患或者风险如果不能够进行提前预防和消除，不能够提前采取有效的措施强化管理将会造成严重的安全事故。非煤矿山企业为了能够有效的杜绝发生安全事故，一定要重视对非煤矿山的安全管理，将可能的消除安全隐患，降低安全事故的发生率，下面重点分析非煤矿山安全管理中出现的问题和应对措施。
        一、探析非煤矿山安全管理面临的问题
        通过大量的研究分析得知，非煤矿山的安全管理不仅仅是企业自身的事情，还离不开政府相关部门的监督管理和社会第三方服务机构的服务支持，因此，我们从企业自身方面、政府监督管理以及社会服务机构三个层面分析存在的主要问题。
        （一）在企业层面出现的主要问题分析
        非煤矿山企业是进行开采生产作业的主体，时刻与矿山的生产设备、开采环境密切接触，应该是安全管理责任的主要承担者，在企业层面主要包括以下四个方面的问题：一是很多中小型企业缺乏管理人员，由于中小型企业的主要负责人和工作人员的安全意识低下，认为一般情况下不会发生安全事故，盲目的追求高额收益，忽略安全管理团队的建设，造成了在安全管理中不能够按照国家法律法规执行，不能够指导员工进行安全操作和正确使用各种防护设备，不能够有效的评估存在的安全隐患，造成了处处有隐患，时刻有发生安全事故的风险；二是非煤矿山的生产工作秩序较为混乱，存在着很多非煤矿山的矿权不明确，存在着以采代建和设计、建设、开采生产同时进行的现象，没有形成规范化的生产循环流程，很多开采过程无序凌乱，很多矿山不按照安全设计进行开采，随意更改生产流程和设计图纸等，造成图纸和现场严重不符的情况；三是非煤矿山开采现场的安全管理极为不善，很多非煤矿山企业不重视安全管理，存在着通风系统不健全，不能够按照前提设计安装排水设施、使用禁止的设备、没有单独按要求存放易燃等危险品等问题，这些都是由于安全管理不到位造成；四是对于外包工程的管理不到位，很多非煤矿山企业为了降低成本选择将部分工程外包给第三方施工队伍，第三方建设单位存在着缺乏技术人员、出让资质、进一步转包等严重的问题，如果疏于管理很容易造成工程质量不符合标准且容易发生突发性的安全事故。
        （二）在政府相关部门的监督管理方面的问题分析
        非煤矿山的安全管理离不开政府相关部门的监督和管理，在政府层面存在以下三个方面的问题：一是在安全发展理念方面不牢固，安全和发展的关系需要正确处理，尤其是以矿山为主导产业或者经济支柱的地区，为了追求产量和经济增长疏忽对矿山企业的监督管理，这样容易产生较大的安全风险；二是政府相关部门的安全监督管理的能力欠缺，一部门市县的安全监督管理人员不足，很多专业人员没有从事监管岗位，新进人员缺乏经验，不能够及时发现并解决问题，普遍存在问题查不到，发现问题不能确定等现象，监督管理人员没有进行深入的检查，检查工作只关注了形式没有注重实效等，导致了企业不能够真正做到及时纠正不合理行为的后果；三是监督管理人员的责任需要进一步增强，很多工作人员对监督管理业务不重视，对安全设施设计审批不严格，对安全准入的把关不严格等，容易导致一些项目存在着安全风险。

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        （三）在第三方服务机构方面的问题分析
        第三方服务机构在安全生产评价、安全生产监管以及安全生产培训等方面发挥着重要的作用，目前主要存在着三个方面的问题，一是安全评价技能能力欠缺，出具的安全评价报告质量不高，很多报告与矿山现场存在着差异，对报告的审核不严格，不合格的报告不但不能够帮助企业改进，还会造成误导性的错误；二是第三方服务机构的专家责任心不强，企业专家存在着应付了事的心态，没有根据具体企业的实际情况提供方案，有针对性的开展监督管理工作；三是第三方服务机构针对企业开展的培训效果不佳，在开展培训的过程中没有提前分析工作人员的情况，不能有针对性的开展安全培训，培训效果得不到保障。
        二、非煤矿山安全管理问题应对措施分析
        （一）强化安全管理人员的教育培训
        非煤矿山安全管理水平的提升离不开安全管理人员，因此，提升安全管理人员的业务水平、管理能力、安全意识以及责任心非常重要，非煤矿山企业需要通过安全业务培训、召开安全管理研讨会等方式提升业务水平和管理能力，通过强化责任和安全事故警示教育等提升各类管理人员的安全生产意识，通过开展各类活动提升责任心等，对于刚入职的安全管理从业人员要进行国家安全管理法律法规、企业各类管理制度的培训。另外还要通过各类教育培训提升政府相关部门的监督管理水平，提升第三方服务机构专家的责任心和专业能力等。
        （二）进一步提升非煤矿山的机械化水平
        非煤矿山企业应该加大力度选择使用先进的科学技术设施设备和提升安全科技创新能力，在安全科技创新方面，组织科研机构和社会力量在工艺装备、使用技术以及劳动保护等方面不断的创新，研发适合企业实际和发展的技术和装备等。在先进技术推广应用方面，要将禁止使用的设备和落后的工艺设施等全面淘汰，确保所有尾矿库要建设在线监测管理系统，全面实行机械化水平，在推动露天采石场实行机械铲装和机械二次破碎，使用先进的运输和采掘机械设备，使用中小型矿山机械化设备，提升机械化程度，另外还要全面实施先进技术改造，实现机械化、自动化以及信息化的高质量发展模式。
        （三）强化政府部门的监督管理责任
        非煤矿山安全管理离不开政府部门的监管，目前，我国随着人们生活水平提升和经济社会进步，对于安全生产的要求越来越高，政府监督管理部门要严格履行监督管理的责任，出台监督管理办法，引进充足的专业技术人才从事监督管理岗位，明确政府相关部门的责任，对非煤矿山的规划设计以及所有审批手续都要严格检查，一旦出现问题严格处理，增强监督管理人员的责任心，要求政府监管人员一定要多下企业，了解企业实际情况，真实起到监督管理的作用，帮助企业解决问题，消除安全隐患等。
        （四）提升第三方服务机构的服务水平
        对于一些中小型的非煤矿山企业，没有实力建设安全管理团队，就需要第三方服务机构提供安全评估、安全隐患排查、安全教育培训等服务，为企业提供一个安全的生产环境。第三方服务机构应该组建更加专业的团队，需要针对服务对象的需求和实际情况制定方案并提供服务，加强对第三方服务机构的管理，出现服务机构水平不足，服务项目质量不合格等情况一定要严肃处理。
        三、总结语
        非煤矿山安全管理对于企业的可持续发展具有重要的作用，本文详细分析了非煤矿山安全管理在企业、政府部门以及第三方服务机构等方面存在的主要问题，并根据存在的问题提出了强化安全管理人员的教育培训、进一步提升非煤矿山的机械化水平、强化政府部门的监督管理责任以及提升第三方服务机构的服务水平等应对措施。
参考文献：
[1]孙学芳,廖国礼.某非煤矿山企业工伤事故统计及对策建议[J].现代矿业,2021,37(01):227-229.
[2]宋安祥,张涯胸.非煤矿山安全管理及重要性分析[J].世界有色金属,2020(16):224-225.