山东省地质矿产勘查开发局第六地质大队 山东省威海市 264209
摘要：在我国，地质勘查经济发展形势与其技术服务领域范畴关系密切。当前和今后一段时期，地质勘查业发展的重点服务领域为矿产资源、工程建设、生态环境、灾害防治等。影响地质勘查业经济发展形势的要素复杂多样，但影响较大且持久的、关系密切的要素主要是宏观经济增速变化、社会融资难易程度、矿业市场行情等市场要素，以及事业单位改革、地质勘查资质及地灾防治资质制度、矿产资源管理制度改革和矿产资源权益金制度等政策要素。未来地质勘查行业发展将面临更多不确定性因素，更加聚焦国家及地方经济社会发展需求，加快推进行业发展能力建设和转型升级，为自然资源经济高质量发展作出更大的贡献。
关键词：地质勘查；经济发展；影响要素
1 地质勘查概述
从事各类地质勘查活动的地勘单位集合体，构成了地质勘查行业。在 《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017）标准中，我国地质勘查业属于科学研究和技术服务门类。地质勘查的最终成果是地质资料，其内含的技术信息能够指导矿业开发、工程建设等。在我国经济社会取得历史性变革、迈向高质量发展的背景下，地质勘查活动正由过去的以探获各类矿产资源为主，转变为服务于矿产资源、生态环境、灾害防治等多领域的综合技术服务。在我国约 2400 家地勘单位中，从单位属性看，事业单位占 40%，企业占 60%。地勘单位的属性不同决定了其经济发展特征的不同。地勘事业单位主要承担政府部门的基础性、公益性地质调查、矿产勘查项目，以及地质灾害应急防治等工作，但是由于财政资金有限，地勘事业单位在市场中也开展部分经营活动。地勘企业主要从事工程勘察与施工项目，其次为矿产勘查，同时也积极参加政府的招投标项目。地勘事业单位与地勘企业混合运行的特征决定了影响地质勘查行业经济发展的要素复杂多样，但仍然可以从宏观层面将其归类为市场要素和政策要素两大类。
2我国地质勘查经济发展的影响
2.1宏观经济的影响
地质勘查属于经济发展中最前端的上游产业，为工业经济发展提供必要的技术指引。在房屋、铁路、桥梁等基础设施建设之前，均要对地下岩体进行地质勘查、地质灾害危险性评估。地质勘查虽然是开展各项工程的先决步骤，但是在产业经济理论中只是将其归属于生产成本，由其带来的生存效益往往归属于矿业开发、工程建设等领域。因而，不是地质勘查决定了经济发展水平，而是经济发展水平决定了地质勘查市场的荣衰。2012 年以前，我国宏观经济高速发展，地质勘查投入连攀新高。2020 年受新冠肺炎疫情影响，中国成为全球唯一实现正增长的主要经济体，预期 GDP增速 1.9%；但地质勘查投入有其滞后性的特点，全年投入降幅将在 20% 以内。
2.2矿业市场的影响
过去，我国规模以上采矿业利润出现大幅下滑，煤炭、黑色金属采选业低谷时期的利润相比于高峰时期竟相差 91%和 92%，其固定资产投资甚至出现负增长，严重制约了矿业投资意向。矿业企业即使实现短时期内的利润增长，也没有增加明显的矿产资源勘查投资，而是更加注重企业并购、资产重组、降低负债等。宏观层面的矿业市场低迷，并不意味着所有矿产资源的勘查投入下降。分矿种看，2019 年全国矿产勘查投入中：出现正增长的主要有钨、锡、钼、石墨、稀土和铝土矿，增长率分别为 221%、84%、29%、25%、20% 和 4%；出现负增长的主要有镍、钾盐、铜、磷、金、煤炭、铁 和 银 等，同 比 分 别 下 降 40%、37%、33%、29%、25%、21%、21% 和 18%。近些年来的矿业市场实际造成勘查投资下降之后，产生了后续资源供给量减弱的现象。
2.3社会融资的影响
地质勘查活动创造的价值并不能直接转换为经济效益，导致了其被定位为长期投资项目。而又由于地下岩体的不可视性、地质勘查活动的探索性，决定了其投资具有高风险特征。
社会融资的本质就是实体经济从金融体系获取资金，融资的难易程度及融资规模则取决于不同的经济发展环境。经济下行背景下的金融风险问题正越来越明显，银行贷款、中介融资更加困难，高风险的地质勘查、矿业开发领域的融资更是难上加难。在我国，地质勘查行业主体小而散，市场集中度低，其在资本市场中融资处于弱势地位。在 2019 年的全国地质勘查投入中，来自社会的勘查资金投入仅 55.85 亿元，占全部投资总量的 32.5%，其余资金均为中央和地方财政投资。为解决地质勘查融资难的问题，建立风险勘查资本市场的呼声一直较高，但进展缓慢，主要障碍在于地质勘查的高风险性，1% ～ 3% 的找矿成功率让众多投资者望而却步。
3地质勘查行业发展展望
3.1 地质勘查行业发展将面临更多不确定性因素
目前国内新冠肺炎疫情基本得到控制，进入疫情常态化防控阶段。在新冠肺炎疫情的强烈冲击下，地质勘查行业在项目运行、境外地质勘查、生产经营等各个方面承受的压力有所加大。但是随着地质勘查单位逐步复工复产，地质勘查行业面临的困境也在逐步缓解。三是地质勘查行业高风险性、投资回报周期长的特征，使社会投资人望而却步，短期内社会投资积极性依然不高，我国地质勘查行业的稳定仍需财政资金给予支撑和保障。未来一段时间内，地质勘查财政资金投入所占比重仍将会明显高于社会资金投入所占比重。而地质勘查行业艰苦性、技术密集性的特征，加上地质勘查行业工资水平与其他行业相比，不具备显著优势，短期内我国地质勘查专业技术人才流失现象不会明显好转。总之，我国地质勘查行业在未来发展中不确定因素显著增多，国际国内突发事件、宏观经济环境、行业发展预期等都将对我国地质勘查行业发展有所影响。
3.2 地质勘查行业发展将聚焦经济社会发展需求
一是我国地质勘查行业将更加聚焦国家重大发展战略需求，积极为国家重大战略的实施做好基础支撑。地质勘查行业是基础性、先行性行业，地质勘查工作是国家重大战略实施的前期性、基础性工作。保护黄河流域生态环境，推动国家重大战略实施，需要地质勘查行业发挥技术优势以提供支撑。二是我国地质勘查行业将更加助力于区域经济社会发展需求。自然资源部的成立，山水林田湖草生命共同体的统一管理，大地质的提出，为地质勘查行业注入新的活力。在新冠肺炎疫情常态化防控阶段，地方基础设施建设、地下空间开发利用、地质灾害防治、生态环境保护等等都在有条不紊地加快推进，地质勘查行业将在做好地质勘查、资源保障的前提下，积极融入地方经济社会发展，与区域城乡建设、生态保护、应急管理、旅游、农业等多部门紧密联系，搭建交流合作平台，进一步拓宽地质勘查行业的服务范围和服务领域，打破其产业结构单一的弊端，用自身的独特的技术优势为地方经济社会发展作出应有的一份贡献。
结束语
面对错综复杂的内外部环境，地质勘查行业积极投身生态文明建设，优化行业投资结构，探索创新管理体制，同时，也暴露出在发展环境、体制机制、自身能力方面的不足。展望未来，地质勘查行业将直面机遇和挑战，聚焦国家和地方经济社会发展需求，加快推进自身转型升级，不断提高行业发展能力，为自然资源经济高质量发展作出更大贡献。
参考文献：
[1]胡骥，柳清峰.固体矿产地质勘查应用技术的相关研究[J].世界有色金属，2019（12）：266+268.
[2]王峰.论述地质勘查方法及深部找矿存在问题[J].中国金属通报，2019（07）：287+289.
[3]贺娅菲.地质勘查企业项目管理与成本控制探究实践[J].财经界，2019（20）：32-33.
[4]黄俊琪.广西地勘单位分类改革后发展问题研究[D].广西师范大学，2019.
[5]王卿.新时期矿山地质勘查技术的新型能源发展[J].世界有色金属，2019（03）：119+121.