东南大学 江苏南京 210009
摘要：我国大校车在安全管理、商务、旅游、交通等各个方面的相关法律制度等方面，都存在不足。通过对我国大学公交车现状的分析，总结其优缺点，提出管理方面有效的意见和建议。为我国高校大学校车的管理、行业发展提出有效的意见和建议。
关键词：大学校车；管理；启示
引言
事实上，与以往相比，我国高校校车交通的安全性有了明显提高，高校校车正逐步步入规范化发展轨道。但总体而言，我国高校校车仍存在严重的交通安全问题。该问题的解决方案仍处于探索阶段。安全防护水平还有待进一步提高。管理交通安全和改善大学校车还有很长的路要走。首先，校车安全问题的产生，是因为人们对高校校车及其安全问题认识不足。在国外，许多国家的大学客车通常是特种车辆，其设计和制造标准高于普通车辆。然而，在我国，大学校车只是在寒暑假期间成为学生往返不同大学校园的一种交通工具。这反映了国内外校车理念和校车安全指南的巨大差距。
正是由于这一差距，对于大学校车车辆应该如何工作，如何实现校车管理人员和司机的安全意识，以及他们是否具有比普通乘用车更高的技术安全标准等知识非常薄弱。就连学生本人和家长也缺乏校车安全的概念。一些地方的执法人员在查处校车交通违法行为时，经常会遇到投诉、反对派的指责，以及一些学生、学校或家长的投诉。此外，一些高校、交通运输公司、校车司机等，缺乏低风险知识和意识将成为危及高校安全的因素之一。目前，大学校园交通的管理也是影响其安全的重要因素。高校校车管理不善主要体现在两个方面。首先，主要是政府对大学公交车重视不够，无法与大学对接，实现大学公交车的顺畅行驶；二是部分高校校车实行多方处理，导致多个部门有时难以捉摸。管理责任落实不到位，最终会形成校车管理的盲点，使得工作环节多、细化不到位，难以发挥校车综合管理的作用。以上两个方面的管理不规范都会给校车行车安全带来很大的风险。
一．高校校车运行现状
（一）部分高校校车交通违法、违规行为屡禁难止
部分学校校车数量不能完全满足刚性增长的需求。因此，在某些情况下，会经常发生超载和从外面租用黑车的情况。此外，部分高校校车还存在无校车标志、超速、无驾照、证件不全等交通违法行为。在被国家认定为"校车管理标准"的深圳，也曾发生过交通违章、校车违章事件。无论是高校自营的大学生校车，还是专注于经营大学生校车的交通运输公司，都必须要面临一个严谨而全新的发展主题：大学生校车走向多元化的运营管理模式。目前，在我国高校大学生旅客车辆的使用和购买上，各高校根据自身的不同实际情况，采取了不同的方法。一些资金和财力都比较雄厚的高等院校，会选择在这里购买一辆校车进行保养和管理。对于一些教育和经济状况一般的高等院校，都会使用一些专门从事校车交通服务的公司接送学生。目前，由于我国政府在中国高等院校校车建设上的补贴范围极其限制，高校建设和自主经营成本很高，因此在高校校车建设上面临很大的困难。显然，仅仅依靠向学生们收取较低的票价，来保障校车的使用率是不切实际的。这种存在缺陷的操作模式，也加剧了我国校车产业中缺乏优秀司机、优秀校车司机流失率高、校车维修延误等隐患。
（二）有关校车的法律法规缺失
目前，我国还没有明确出台专门规范高校校车管理的法律法规。我国现行的《教育法》、《道路安全法》等相关法律法规，有部分内容来自高校校车管理，但不具体涉及校车管理的具体问题。另外，我国现有的校车管理有相关的法律法规，法规的实施也非常有限。早在2007年，我国首次修订了国家校车国家标准《机动车行驶安全技术条件》，标志着我国校车进入标准化发展轨道。然而，关于校车安全的国家立法仍然缺乏。
（三）尚未完全建立起多元化的校车运营模式
高校校车经营主体首先是市场主体，在经济上有利可图，追求利润是其本质。
高校在深入开展合理运营好大学生生源校车的各项工作建设过程中，一味地努力追求运营成本的有效节约和运营效益率的最大化，没有考虑到运营的安全性。目前，各高等院校校车在其运行形式上无外乎以下几种。一方面，一些资金比较雄厚的高等学校就会采取了自行选择购买并保养校车。另一方面，一些地区的经济条件实力一般高校会选择利用职业出租车运营企业的机动车来替换校车。目前，政府对高校校车的投入极其有限，校车日常维护成本较高，高校校车运营面临很大困难。仅由学生维持货运业务是不可持续的。一方面，校车本质上是公益性的。收费过高损害了学生的利益。在不完善的操作方法下，也会造成司机服务意识差、报废率高、车辆维修保养不可持续。存在很多安全隐患。因此，高校应尽快将建立校车多元化运行机制提上议事日程。
二、高校校车管理运行建议
（一）构建健全、完善校车安全的法律、法规
我国在一些校车事件被报道后，建立了完善、全面的校车政策和法规，全社会对校车安全产生了高度关注。依靠坚实的法律制度来保障安全，完善制度来实现安全。因此，我国需要完善校车立法，严格校车准入制度。通过完善和修订2007年制定的《机动车行驶安全技术标准》。对校车检验标准、车型、厂家等进行更详细、具体的定义，以形成高水平的校车准入体系，为校车安全运行提供有力保障。因为要借鉴美国校车安全法规制定的相关定义方法和标准，结合各省实际情况，细化车辆安全技术标准，出台校车车型标准化规范，统一校车规格型号，突出高品质、高端、高性能的校车。
（二）完善驾驶员聘用机制
高校应该要建立恰当的招聘机制，在大学生招聘之前分析自己和司机的个人性格及其行为，聘请一些性格友善、执行记录良好的大学生司机参加到校车团队。驾驶员在新岗位入职后，要定期接受安全驾驶技术人员培训，加强培养，做好新岗位驾驶员的安全知识教育，强化其安全操纵意识。定期地对驾驶员进行考核，将驾驶员的考核和驾驶员的绩效考核相结合，并建立健全完善的激励和奖惩机制，对于文明驾驶、良好的汽车驾驶纪律和行为人员要给予适当的激励，对多次发生违规和不良的汽车驾驶纪律和行为人员要给予适当的批评和对驾驶员的教育，为汽车驾驶员创造浓厚的安全驾驶气氛。
（三）建立协调、高效的校车联动管理制度
规范和提高校车安全科学定义和长远发展水平校车安全管理应以政府为指导，在安全管理法律法规的基础上，对安全校车技术标准进行严格的定义，出台更全面的、管理政策以支持和支持校车汽车引导高校、校车运输公司经营学校运输服务。同时，教育、高校等部门也应强化责任意识，切实做好校车经营过程监管，重点抓好校车巡检等安全措施，科学民警、教育部门、交通运输企业联动、高效、完善的校车管理系统。仅仅依靠大学自身的校车安全管理是不够的。它还涉及交通、公共安全、教育、金融和标准委员会等各部门的联合管理。它不仅是一种单独的力量，而且是一种联合力量。各部门在各自岗位上各司其职，明确工作职责，细化落实责任。
结束语：而且校车在生产中的购买、维护和保养都需要巨额的资金投放，政府部门对于校车的扶持和鼓励力度也非常有限。校车经费投入严重过剩，将挤压我国高等院校的科研经费。合理地分配学校的校车经营任务，大大降低了高校的数量。有限的资源被承担和浪费，因而在高等学校校车服务制度中引进合适的人力资源和社会公众服务机构，这主要表现为多元化的校车经营和管理。仿效美国，政府部门可以制定一系列的优惠政策，如给予财政补贴、降低免税、信贷支持、吸收融资雄厚、信用良好的交通运输公司或者企业参与到校车中。
参考文献：
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