黔南州水利水电工程质量安全技术中心 贵州黔南 558000
摘要：我国水利工程的监督管理工作仍然存在着很多的不足之处，需要采取对应解决措施，降低不足之处给水利工程建施工质量带来的负面影响，进一步提升我国水利工程施工质量。只有做好了水利工程监督管理工作，才有可能保证水利工程的建设质量与安全，为水利工程建设企业赢得更大的经济效益，为我国的水利工程事业高质量发展打下坚实基础。
关键词：水利工程；监督管理；问题分析；解决对策
水利工程的建设为我国居民供水安全、防洪安全以及农业工业生产提供了重要的保障，要想水利工程能发挥其效益，首先要保证水利工程建设质量，就要加强对水利工程建设的监督管理，近些年虽然进一步提升了对水利工程质量监督管理工作的重视程度，但是仍然存在一些问题，对我国水利事业的高质量发展造成了一定的制约，亟需采取合理措施来进行解决。基于此，本文对新时期水利工程质量监督管理工作中存在的问题进行了分析，并提出了一些解决对策，仅供参考。
1 水利工程质量监督管理工作中存在的问题
1.1 管理职责落实不到位
水利工程的质量监督管理工作涉及了政府监督、企业层面管理以及基层管理，牵涉到不同层级、角度的管理。水利工程的基层施工班组在管理目标上的责任、任务不明确，导致对整体管理目标的积极性不高；企业层面管理尤其是安全管理，自主性不强，主体责任不能落实，依赖于政府监督；政府监督过于宽泛，执法不严。由于各级监管、管理不能合理划分界限，从而不同层级的责任落实不到位，导致整个监督管理工作效率不高。
1.2 监督管理工作没有落实到位
目前，贵州水利工程建设项目点多面广，从政府层面监督来说，监督人员严重不足，尤其是承担大量监督工作的市（州）、县（市），以黔南州为例，专业监督人员只有6人，监督项目多达20多个，县市更是只有2、3人，且多为兼职人员，人员数量以及专业能力均严重不足，导致监督工作难以有效开展；从企业层面来说，为节约成本，对管理上人员、资金投入均不足，人员管理方面的能力、意识普遍不足，并且管理人员特别是主要管理人员普遍履职情况较差，同时，存在将管理工作转嫁于施工班组、分包单位等情况；施工人员存在流动性大，技能能力、意识普遍较差，加之处于工程建设管理的末端，自我管理能力极弱，完全无积极性。施工的质量监督管理工作存在失控失管、管控质量差等情况，使得监督管理难以达到期望效果，对工程质量与安全造成了一定影响。
2 有效改进水利工程质量监督管理工作中存在问题的对策
2.1 建立健全监督管理制度
制度明确工作职责、任务、方式，进一步规范监督管理人员管理工作，增强监督管理工作的自主性和积极性。政府部门应该结合当地的水利工程建设的实际情况，建立适合当地建设的制度体系。
对于具体管理，可以尽量减少干预，实行自行管理的方式，减少不必要的工作量，进一步强化监管执法，加强对责任的追究，理清自我管理和政府监督的界限。另外，将质量监督人员的职能职责进行细化，根据各类人才的专业类型不同，科学合理的分工，提升监督管理的效率和质量。
2.2 配置专业的监督管理团队
水利工程监督管理是一项需要一定技术、专业能力的工作。政府监督在监督人员选用上一方面以自有监督人员为主，另一方面可以吸收社会专业人才充实监督人员，弥补人员数量的不足。同时，要加强教育培训，提高监督人员的专业能力和综合管理能力。质量监督部门监督管理团队要配置专业分配合理、人员层次合理的专业技能人才，注重人员的技能、专业、能力等搭配匹配，打造出专业化、高标准的管理团队。
2.3 进一步明确与完善质量监督管理工作的实际内容与具体职责
水利工程监督质量管理工作涉及水利工程的各个方面、各个阶段，这对监督人员提出了较高要求。毕竟人员能力、精力都有一定限度，要想提升水利工程质量监督管理工作的工作效率和质量，就需要明确与完善质量监督管理工作的实际内容与具体职责，将质量监督管理工作分配给不同的质量监督管理工作人员，保证监督团队中每个人都有其具体工作目标任务，各负其责，采取对应的激烈和惩罚措施，督促和激励高效率、高质量完成各自工作，有效推进整个监督管理工作。
2.4严格控制水利工程现场操作施工的质量
水利工程的质量监督管理工作人员不仅仅是对工程资料、管理体系等进行监督管理，也需要在水利工程施工的各个环节中对施工现场进行质量检查，对工程实体质量，根据需要开展监督性检测，严格质量安全标准。要加强对工程建设管理、从业人员的宣传教育培训，提升人员能力水平和意识。强化履职情况检查，确保相关人员特别是主要管理人员履职到位，责任落实到位。督促做好质量控制，落实控制措施，保证工程质量达到相关标准要求。
3 结束语
综上所述，当前水利工程随之暴露出来的一系列问题，归根究底主要在于水利工程质量监督管理工作没有有效落实。为了有效提升水利工程质量，需要结合水利工程的实际运行情况，及时发现水利工程质量监督管理工作中存在的不足之处，选择有效措施去改善水利工程质量监督管理工作中的问题，提升质量监督管理工作的工作效率和质量，保证水利工程质量。
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