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摘要：电力工程的建设比较复杂，建设周期长，整个电力工程会消耗大量人力、财力、物力。而且，在当前电力企业实际施工过程中仍存在诸多问题，严重地浪费了大量资源。这就需要运用有效措施控制工程造价，不仅要确保电力工程的高质量，还要有效地降低成本，使电力企业达到效益最大化，促进电力企业健康发展。
关键词：电力工程；造价全过程管控；策略
1控制电力建设工程造价的意义
控制工程造价指的是：在满足工程特定质量标准的前提下，在设计、招投标和验收阶段采取具有针对性的成本控制措施。在控制工程造价的过程中，对人力、物力、财力进行科学地配置，从而在获得最佳社会效益的前提下，不断提升投资的收益水平。电力工程行业是一种资产密集型产业，工程项目具有投资大、建设周期长、协作单位多等特点，随着电力体制改革的深入进行以及外部环境日益变化，在新形势背景下开展电力工程造价控制的研究具有重大意义。
2当前电力建设工程造价控制存在的问题
2.1管理理念落后
电力工程建设过程比较复杂，由于参建单位包括设计、施工、监理、建管等多方主体，各方在权、责、利上并不统一，导致在工程建设中经常出现协调不畅、协作不力的情况。同时，由于造价管理理念不够先进，也并未系统性建立切实可行的约束机制，这就导致已采取的相关造价控制措施很难真正发挥作用，造价超标、投资失控的现象频频出现。
2.2造价控制力度弱
电力工程造价的最终确定必须要结合项目实际情况来进行综合评估，造价控制也需从电力建设的不同环节入手。但实际上，在电力工程的建设过程中，由于造价控制的力度不够强，未从整体上考虑实际情况，当施工现场或工程设计出现变化时，就很容易导致造价控制措施无法发挥作用。除此之外，工程造价也很容易受到其他因素的影响，如不符合限额设计原则等，在这种情况下也很容易出现造价超标的情况。
2.3电力建设索赔问题
在电力建设期间，建设效果很容易受多种外界因素的影响，这些外界因素也是导致出现工程造价超标的重要因素。尤其是在农村的电网施工中，经常会出现青苗赔偿、房屋拆迁、占地补偿等情况，尽管前期已经依据当地政府文件制定了相应赔偿标准，但仍然会发生与当地居民就赔偿条款无法达成一致的问题。如何妥当处理电力建设索赔纠纷，从而既确保工程顺利实施，又最大限度地控制工程成本，已成为电力工程造价控制管理的一项重要内容。
3电力工程造价全过程管控的策略
3.1投资决策环节的造价控制措施
这一环节是造价全过程管控的第一个环节，造价工作人员要清楚地意识到方案设计工作的重要性，确保设计方案和现场施工环境情况相符，让有关部门加强沟通，分析工程项目中包含的各种费用，提升造价计算的准确性。除此之外，企业还要坚持提升工作人员对风险防范的认知水平，让他们树立这一意识，结合工程实际情况，对工程造价风险进行评估，避免其工作前期出现一些问题而影响到工作的实际落实，否则会让成本控制难度提升，还会提升造价的风险。因此，这就要求就根源上对工程的投资决策环节进行管理控制，准确地对项目运行风险做出评估，及时有效地防止风险。
3.2投标阶段的造价管理
在这一阶段也需要加强造价管理，具体可以通过几方面落实：首先，科学地对电力工程进行研究。这类工程具有周期长、工作量大的特点，应结合各类型专业技术进行分段，让不同的单位进行电力工作，给招标单位提供科学合理的方案，让工程能够顺利地进行；其次，在这一工作中要做到公正、公平和公开。
现阶段我国电力工作的招投标环节在这方面做得还不够，政府需要设置相关的法律法规，为工作的开展提供依据和规范，进而确保工作的公平性，给招标单位提供最优方案。
3.3设计阶段的造价控制
设计阶段的造价控制具有重要意义，电力工程的设计难度较高，在工作中，设计人员需要分析工程项目内容，对造价控制程序进行简化。一般工程设计阶段的费用在工程总费用中的占比较少，只有1%，然而项目的稳定性较差，在设计中还会有一些外界因素影响，导致设计会给工程总体造价带去显著影响，占据总费用的比例也会提升到10%。当前很多设计单位在设计电力工程方案时，都缺乏对于造价控制的重视，导致实际的造价控制工作很保守，效果不是很理想。
一般在实践中会采取样板设计的方式，其虽然有优势，但是也存在不足，即设计无法让工程的整体需求与设计方案相符，设计和施工的衔接中易出现不同的问题，使得出现一些影响，如影响施工进度、耽误工期等，消耗了很多施工材料，因此，要避免出现这些问题，就需要注重提升造价管控的重视程度，将工作落实到各环节中。第一，投资方应科学地运用竞争机制，将其合理地融入项目管理中，运用设计招投标的方式，体现出自身的优势，对设计的效果进行提升。第二，要运用限额设计的方式，利用其对造价进行管控，如果不是特殊情况，就要标注出规定的限额，给设计单位的设计提供依据，以提升设计方案的质量。
3.4强化施工阶段有效落实造价控制
电力工程实施阶段是工程造价落实的阶段，若是在施工中不能有效控制各种影响因素，就会使设计阶段工作失去意义，严重超出预算，就会造成工程造价失去控制。对此，需要进行工程量清单计价，对于电力工程建设中的施工单位、材料设备供应商、监理单位都需要引入竞争机制，利用招投标工作找到素质高、能力强、比较合适的单位，确保电力工程的施工质量，并有效减少费用成本。在这个过程中，选择的施工单位不能只看重报价低，这样可能会对施工质量产生影响。在招投标时，需要运用工程量清单计价的方式，取消传统的计价方式。并且，需要规划各项目的消耗标准，利用工程量清单，能够确保价格更合理，又能在竞争的过程中降低工程造价。在电力工程施工时，需要做好相关配套工作，依据工程进度编制资金，强化对资金的管控。
3.5加强竣工结算管理
在竣工阶段开展阶段管理，主要是汇总整个电力工程的造价情况，包括电力工程建设中的所有费用、资料情况，这样就能具体地反映实际的造价效果、投资效果。首先，需要核对工程竣工的内容，对其进行检查，看是否满足合同的要求。审核人员需要依据合同严格检查，对没有依据规定开展的施工、没有依据图纸要求完成的工作等，要核减其费用。其次，对于电力工程建设中存在的设计变更，一定要提供原设计单位的通知单、修改图纸、签字盖章，还要通过建设企业、监理工程师审查同意。对于严重的设计变更，还需要通过审批。最后，施工单位需要编制完善的材料用量明细及结算书，这样才能更公正、更合理、更客观地进行计量审核。
结束语：
在电力配网工程建设过程中，对造价进行合理化控制具有至关重要的意义。相关人员要对电力配网工程造价现状进行研究和分析，掌握电力配网工程造价控制过程中存在的问题，并从设计阶段的造价控制、施工建设步骤和其他造价成本控制等方面出发，提高配电力配网工程造价控制水平。合理控制造价可以确保我国电力配网工程项目正常进行，推动我国电力事业的进一步发展。
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