中国建筑第八工程局有限公司发展建设分公司 青岛 266061
摘要：随着我国工程承包模式的改革和进步，EPC工程总承包模式应运而生。设计阶段成本控制作为EPC工程总承包项目管理中举足轻重的一环，作为总承包单位必须掌握其特性，采取有效的控制方法，将设计阶段成本控制在受控状态。本文针对限额设计、价值工程等成本控制方法综合应用进行探讨，希望对于EPC工程总承包在实际成本控制中有一定的参考和借鉴意义。
关键词：EPC工程总承包；成本控制；可施工性研究；限额设计；价值工程
前言
随着我国建设事业的飞速发展，工程承包模式也在与时俱进。从成本角度看，项目成本控制的好坏，直接关系到项目能否按时、保质保量完成。EPC工程总承包项目的成本控制是一个全过程控制，对于总承包商而言主要包括设计、采购、分包费用、设计变更费用、竣工结算费用等，但其成本控制重点在于设计阶段的成本控制。国内外项目管理研究成果数据显示，在项目决策阶段，技术方案选择直接影响60%~65%的项目总投资额；项目实施阶段，初步设计和施工图设计阶段影响10%~15%的项目总投资额，而项目施工阶段通过加强管理、技术进步只能影响到5%~10%的项目总投资。加强设计阶段成本控制，从设计出发降低预算能够以最小的管理成本实现最大的效益产出。
一.EPC总承包设计阶段成本控制的概念
EPC工程总承包的成本控制，是总承包单位对项目实施过程中生产经营所发生的成本费用进行科学管理，严格监督，实时调节和有效控制，并及时调节已发生和将要发生的偏差，把建设费用控制在预算成本范围之内，以保证建设项目成本目标有效实现的过程。
二.EPC总承包设计阶段成本控制的工作内容
设计阶段是一个逐步推进的过程，包括方案阶段、初步设计阶段、扩大初步设计阶段以及施工图纸设计阶段等四个环节，在各个阶段上，都需要进行相应的成本控制，才能起到提升整个设计阶段成本控制水平的目标。
方案设计阶段进行工程设计招标和设计方案竞选，根据方案图纸，做出含有各专业的详尽的建安造价估算书；初步设计阶段根据初设图纸编制初步设计总概算。概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。扩大初步设计阶段应根据技术设计的图纸编制初步设计修正总概算，这一阶段往往是针对技术比较复杂，工程比较大的项目而设计的；施工图设计阶段应根据施工图纸编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算或工程量清单编制的标底进行招标投标工程，要以中标的施工图预算或工程量清单作为确定承包合同价的依据，同时也作为结算工程价款的依据。
由此可见，施工图预算是确定承包合同价，结算工程价款的主要依据。设计阶段的成本控制是一个有机联系的整体，是一个全过程的控制，设计各阶段的成本相互补充，后者控制前者，共同组成工程成本的控制系统。
三．EPC模式下设计阶段成本控制方法的综合应用
EPC模式下设计阶段成本控制方法的综合应用主要是指价值工程、限额设计、可施工性在EPC设计阶段成本控制的综合实施应用。
1.项目酝酿阶段
（1）价值工程的应用：根据客观需要，选择价值工程管理的对象，并明确目标、限制条件和分析范围；根据不同的价值工程管理对象，确定工作人数，组成工作小组，工作小组的成员一般在10人左右，成员应熟悉价值工程管理活动原理和研究对象，思想活跃，具有创造精神，工作小组负责人一般由项目负责人担任；工作小组应制定具体的工作计划，包括具体执行人、执行日期、工作目标等。
（2）限额设计的应用：设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观念，把技术与经济、设计与造价有机地结合起来。造价工程师在整个设计过程中，应密切配合设计人员，能动地影响设计，切实做好控制造价工作，把技术经济统一起来，改变目前“设计过程中不算账、设计完了概算见分晓”的现象；限额设计指标应在初步设计开始前，根据批准的可行性研究报告及其投资估算（原值）编制工程设计的限额设计指标。限额设计指标由项目经理或总设计师提出，经主管院长审批下达。其总额度一般只下达投资限额。
（3）可施工性的应用：可施工性研究小组须对项目情况及业主要求进行深刻分析，根据EPC项目的投资、规模、地点、设计等方面的具体特点，结合不同的工程类型确定可施工性研究的对象；可施工性研究小组须对项目情况及业主要求进行深刻分析，根据EPC项目的投资、规模、地点、设计等方面的具体特点，结合不同的工程类型确定可施工性研究的对象。
2.投标议标阶段
（1）价值工程的应用：由工作小组负责搜集整理与对象有关的一切信息资料，搜集整理信息资料的工作应贯穿于价值工程管理的全过程；通过分析资料，用动词和名词的组合简明正确地表述各对象的功能，明确功能特性要求，并绘制功能系统图；价值工程管理用于对原有对象进行改进时，需定量地表述原有对象各功能的大小，求出其目前成本，并依据对功能大小与功能成本之间关系的研究，确定应在哪些功能区域改进原有对象，并确定功能目标成本。当价值工程管理用于创造新产品时，需把确定功能的目标成本作为创新、设计的评价依据。
（2）限额设计的应用：采用优化设计，确保限额设计指标的实现。优化设计是保证投资限额的重要措施和行之有效的重要方法。在进行优化设计时，必须根据最优化问题的性质，选择不同的最优化方法。一般来说，对于一些“确定性”问题，如投资、资源、时间等有关条件已确定的，可采用线性规划、非线性规划、动态规划等理论和方法进行优化；对一些非确定性问题，即有关条件不能确定，只掌握随机规律的情况下，可应用“排队论”和“对策论”等方法进行优化；对于流量最大、路途最短、费用不多的问题，可使用图形和网络理论进行优化。
（3）可施工性的应用：研究提高设计可施工性的措施，以满足项目的费用、工期与质量要求为前提，对上一阶段找到的可施工性研究对象分析并得到提高其可施工性的措施或方案以满足项目的费用、工期与质量要求；对提高可施工性的措施进行优化或择优选择，在得出提高可施工性的措施后，接下来应对这些措施进行评价和完善这一步将对业主关心的效益问题、提高可施工性的措施在工艺技术上的先进性和合理性等进行评估和优化、从而确定最优的提高可施工性的措施、提高投资效益。
3.实施阶段
（1）价值工程的应用：方案创新，针对应改进的具体目标，依据已建立的功能系统图、功能特性和功能目标成本，通过创造性的思维活动，提出实现功能的各种不同的方案；方案评价，从功能、技 术、经济和社会等方面评价所提出的各种方案，看其是否能实现预定的目标，然后从中选择最佳方案；提案编写，根据选出的方案及有关的技术经济资料和预测的效益编写成正式的提案。
（2）限额设计的应用：加强设计变更管理，发生不可的变更，应尽量提前实现。变更发生得越早损失越小，反之损失就越大。如果在设计阶段变更，只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，则不仅要修改图纸，还必须重新采购设备材料；若在施工中变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大损失。为此，要建立相应的设计管理制度，尽可能把设计变更控制在设计阶段，对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。对施工单位提出的非技术问题的变更要进行经济比较。凡未经设计人员签字认可，施工单位不得任意更改设计。但对施工单位提出的合理的技术革新措施，应积极支持，并给予一定的物质奖励。
（3）可施工性的应用：应用设计可施工性研究的成果，设计变更和变更后在施工过程中将可施工性研究取得的方案和成果如实贯彻执行
4.后期阶段
（1）价值工程的应用：提案审批，主管部门应对提案组织审查，并由负责人根据审查结果签署是否实施的意见；实施与检查，根据具体条件和提案内容，制定实施计划，组织实施，并指定专人在实施过程中跟踪检查，记录全过程的有关数据资料，必要时可再次召集价值工程管理小组提出新方案；成果鉴定，根据提案实施后的技术经济效果进行成果鉴定，包括考核指标的计算。
（2）限额设计的应用：限额设计中树立动态管理的观念，为了在工程建设过程中体现物价指数变化引起的价差因素影响，在设计低预算中引入“原值”、“现值”、“终值”三个不同的概念。所谓原值，是指在编制估算、概算时，根据当时价格预计的工程造价，不包括价差因素。所谓现值，是指在工程批准开工年份，按当时的价格指数对原值进行调整后的工程造价，不包括以后年度的价差。所谓终值，是指工程开工后分年度投资各自产生的不同价差叠加到现值中去算得的工程造价。为了排除价格上涨对限额设计的影响和有利于政府的宏观管理，限额设计指标均以原值为准，设计概算、预算的计算均采用投资估算或造价指标所依据的同年价格。
（3）可施工性的应用：对设计可施工性研究活动及其实施效果进行评价，实施经完善的提高可施工性的措施后，需要根据实际效果对该措施进行评价，评价的内容包括该措施对工程形象进度的影响，对劳动效率的影响，对工程费用的影响等等。
四.结语
EPC工程总承包是现代建设工程中的一种新型工程承包方式，对整个建筑行业的发展注入了新的发展活力。在整个总承包实际的操作过程中，其成本会对整体工程效益造成很大的影响，因此，要全面贯彻落实工程成本控制措施，严格工程成本控制标准。EPC项目总承包单位的成本控制主要过程在于设计阶段、采购分包阶段、项目建造施工阶段、竣工结算阶段。其中，成本控制最有效的发生在设计阶段。要提高设计人员的综合设计水平，加强对设计图纸的校对，审核，审定工作，严格控制工程设计变更，有效降低工程成本，提高整体工程效益。设计管理人员必须高度重视设计阶段的造价控制，这不仅是市场竞争的需要，更是EPC总承包单位自身生存发展的需要。
参考文献：
[1]武菲菲，鲁航线.EPC工程总承包项目运作模式及其适用性研究[J].东南大学学报（哲学社会科学版），2015（s1）：65-66
[2]EPC总承包模式下的工程项目管理研究[D].西安建筑科技大学，2008.