新疆同孚招投标有限公司
摘要：建筑项目施工前，招标管理工作格外重要，从现阶段我国招标管理的实质性层面分析，应该对管理中存在的各种问题与弊端进行优化处理，然而，我国对有关工程招标管理中存在的问题与对策研究较少。基于现状，应采取行之有效的措施，如建立完善严格的招标管理体系；优化建筑市场，规避围标情况发生；强化审查监督，提升人员业务水平等。
关键词：建筑工程；招标控制价；注意事项；利弊
1建筑工程招标控制价的利弊分析
1.1招标控制价的优势
1.1.1降低了业主的投资风险
《建设工程工程量清单计价规范》已经明确规定，“投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。”这一规定避免了投标人出现围标、串标等情况，也防止投标人获得额外利润。因此，编制招标控制价不仅可以实现对工程成本资金的合理管控，给予承包方一定的利益空间，还能大大降低招标人的投资风险，实现了双方共赢的局面。
1.1.2体现了公平、公正、公开的原则
当招标控制价公布之后，不应上调或下浮，并且招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。因此，招标控制价具备了公开性及透明性，便于投标人作为依据填写投标价格。其次，还可以防止出现投标人不清楚工程实际情况而虚报价格的情况。由于招标控制价是对外公开的，而且投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照规范规定编制的，在招标控制价公布后的5天内可以向招标监督和工程造价管理机构投诉，也体现了公平、公正、公开的原则。
1.1.3提升了招标环节的效率
招标控制价是具有编制能力的招标人或其委托具有相应资质的工程造价咨询人或招标代理人，根据有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况及当下市场的价格编制的，其价格可以真实地反映当前社会的平均价格，也符合了市场经济的发展规律。因此，当进行到招标环节的时候，每一个投标人需要结合自身企业的实际情况，参与到投标竞争中，在招标控制价的范围内进行报价，大大提升招标环节的效率和质量水平。
1.2招标控制价的弊端
1.2.1编制过程中存在一定的误差
第一，相关编制人员的能力参差不齐，并且对于编制工作的知识面和责任心有待提高。那么，会导致编制出来的招标控制价与实际的市场价格存在较大的偏差。第二，许多编制人员将工作重心放在了工程造价相关的环节上，对于工程现场的实际情况了解不够清楚。在招标控制价编制的时候，就会出现局限性，由于无法全面了解施工现场情况、工程特点及常规施工方案，就会导致编制出来的招标控制价与实际情况差异性较大，从而给招标人及投标人带来较大的经济损失。
1.2.2招标人过分管控招标控制价
如果招标人为了缩减投资成本，会尽可能压低招标控制价。即使相关编制单位编制出了合理的招标控制价，也不会按其执行，而是为了缩减建筑工程投资不断压低招标控制价，导致许多投标人利润空间变小，部分投标人可能出现放弃投标情况，从而造成招标活动的失败，大大降低了招标工作的效率，也会延误了建设项目工期，这是招标控制价中存在的明显弊端之一。其次，如果投标人对招标控制价及相关事宜提出异议的时候，招标人拒绝修改，那么投标人只能按照最低的成本、利润进行投标，即使后期中标，对于建筑工程的建设效率及建设质量也无法得到保障，投标人为了保障自己的利益，必然会压缩投入成本，对于整个建筑工程而言，会存在较大的安全隐患。
1.2.3可能存在不公平的中标现象
在没有开始编制公示的招标控制价时，许多招标活动都是杂乱无章的，部分投标人为了中标，出现了串标、围标等垄断行为，虽然招标控制价可以有效改善此类情况，但是也无法从根本上遏制，还是可能会存在不公平的中标现象。例如，在公告招标控制价时，不同的投标人会有自己相应的报价范围，如果这些投标人相互串通、连成一气共同按照招标控制价的最高价进行报价，约定哪家中标或者轮流坐庄，大大增加了中标单位的利润，这些都是属于违法违规行为，也需要明文禁止。
2建筑工程招标管理的改进措施
2.1严格审核施工图纸
施工图纸是建筑工程项目进行施工的重要依据，对各项施工细节内容的确定具有主导作用，更是直接决定着各类施工工作的开展走向。因此在正式施工之前，需要展开施工图纸的全面审核工作，例如针对图纸内容进行研究，检验图纸内容是否与实际情况相匹配，这其中还包含对于设计意图的解读。作为业主单位，需要积极开展工程图纸的审核工作，保证审核角度以及层次的丰富性，目的在于确保设计图纸符合业主需求，并与实际情况相匹配。当在审核过程中出现施工图纸与实际情况不匹配的情况，需要与设计单位进行充分沟通和交流，在明确需求以及保证施工质量的基础之上，针对不足之处进行适当的更改，确保施工图纸能够对工程作业形成有效指导。对于图纸的审核离不开现场实地勘察活动的支持，在于促进设计单位和施工单位之间的沟通联系。重点围绕施工现场的技术难点进行审核，达到对于图纸的持续优化效果，从而推进成本控制工作的开展，为后续工程施工的顺利进行做铺垫。
2.2不断提升业主的管理能力和职业素养
业主在建筑项目开展过程中扮演着重要的角色，他们是建筑项目的投资方，在工作过程中需要强化对于市场的控制和约束，并逐步提升自己对于市场的预测能力。结合建筑项目的实际内容和相关需求，研究制定针对性的招标方案，这样才能够提升建筑项目开展的效率，更快地实现预期的建筑目标。在方案研究制定之前，业主需要明确项目的具体定位，并将这个定位有效地传递给施工主体。
此外，在现阶段提升业主的管理能力和职业素养，还需要重视对于专业人才的培育，特别是熟悉招标内容的专业人才，在现有基础上不断拓宽人才引进渠道，除了合同管理人才，还需要引进市场分析人才，通过这样的方式不断强化建筑工程项目招标环节的预测能力。需要指出的是，业主的专业能力对于建筑项目招标工作的开展产生了重要的影响，尤其是招标文件和工程量清单的审核水平，对于项目开展的进度产生直接的影响。只有在这两方面展开针对性的强化，才能提升建筑工程项目招投标工作的质量。
2.3对招标程序进行监督
招标人在开展建筑项目招标时，需要遵守法律法规的相关规定，并和委托代理人创建合同，合同的内容需要提交给政府相关部门进行备案。此外，还需要结合相关法律条文，明确建筑工程项目的招标人。在这个环节中，工作人员需要坚持公开透明的原则，在公共领域展开全面的宣传，并邀请建筑项目投标人参与其中，合格人数需要满足合同的规定和要求。在项目筛选时，由于我国不同省份在开展建筑项目招标工作时的工作习惯存在一定的差异，因此需要对这些环节展开深入的研究，这样才能够知己知彼。此外，在工作过程中需要通过多种方法调动参与者的激情，创新工作思路和工作方法，帮助工作人员培养正确的工作习惯。
结束语：
建筑工程在招标管理过程中需要秉持公正公平的原则，这样才能够提升工程项目推进的速度和效率。目前，我国在建筑工程招标过程中还存在一定的问题和不足，需要引起足够的重视，并在此基础上采取有效的应对措施，强化招标的监督和管理，促进我国建筑行业朝着规范化的方向发展。
参考文献：
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