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摘要：在动物养殖过程中时常发生一些疫病，不仅对于动物的养殖和自身成长具有重大影响，如果控制不及时还会造成大面积死亡，给养殖户带来巨大的经济损失，影响其经济结构稳定以及公共卫生安全。就目前的动物疫病防控工作而言，还有较大可提升空间，只有不断提高疫病防控工作水平，并针对问题进行整改，才能促进动物养殖工作的稳步提升[1]。
关键词：基层；疫病防控；对策
动物疫病不仅会造成养殖者的经济亏损，而且会影响到畜牧业的发展，因此要做好动物疫病防控的工作。特别是对于基层地区而言，动物疫病防控的难度较大，因此更要针对其中的问题做出改善。基于此，本文从基层动物疫病防控的重要性入手，首先分析基层动物疫病防控中存在的问题，然后探究基层动物疫病防控的完善对策，希望可以借此给我国基层动物疫病防控的相关研究提供一定的参考意见。
1基层动物疫病防控中存在的问题
1.1动物防疫体系基础设施投入和财力保障不够
完备的动物防疫体系是提高动物疫病防控能力、实现畜牧业持续稳定发展的基础，也是保障畜产品安全和公共卫生安全的必然要求。动物防疫“以钱养事”经费与其他行业相比长期处于较低水平，一是乡镇基层动物防疫人员收入不高；二是在动物疫病监测、预警预报、重大动物疫病防控方面经费投入不充足，基层防疫体系缺少必要的预防、诊断、检疫和监测手段；三是在兽医实验室建设方面缺乏必需的二、三类疫病临床诊断设备和诊断试剂，兽药质量监察、兽药残留监控与安全评估等方面的设施设备落后[2]。
1.2基层防疫队伍不健全
目前从事基层动物防疫工作的多是农村闲置人员，年龄高，文化程度偏低，缺少专业防疫知识。同时，随着畜牧业的发展，基层动物防疫任务却日益繁重，除每年要完成畜禽强制免疫外，还兼顾疫情监测、抽血采样、免疫信息上报、畜牧生产统计等多种工作，专业性要求强。但是与之矛盾的是基层防疫人员工作条件差，随着人力资源成本的增加，特别是城市农民工待遇的大幅提升，过低的防疫员补助已不能有效调动防疫员的积极性，甚至很难留住人[3]。
1.3疫病防治环节薄弱
动物疫病防治体系需要全过程进行有效督导，但是在实际工作过程当中却没能实现，尤其基层的畜牧兽医工作人员缺乏安全意识，在开展疫病防治工作以及检查工作时，没有佩戴相应的防护工具，也缺少相应的消毒手段，因此细菌和病毒有可能会跟随畜牧兽医等人员进行传播。同时当前的动物流动性比较强，常常需要引种，如果没有建立完善的疫病防治体系，可能在此过程中疫病会随之扩散，对于大面积的疫病防治非常不利[4]。另外，由于当前疫病的发展较快，但是基层的畜牧工作技术较为落后，同时也缺少新生力量的介入，因此很多防疫设备、防疫手段无法得到及时更新，其中的不规范用药也非常常见，在车辆管理、疫病消毒、病死动物尸体无害化处理方面缺乏有效手段，甚至还存在非法买卖现象，这都严重影响了我国的动物防疫工作。
1.4养殖户对动物疫病防控认识不足
基层养殖户对动物疫病防控的认识存在一定不足，他们大多依靠经验来养殖动物，理念相对较为落后，因此当动物没有出现危及生命的症状时就普遍放任不管。这种养殖理念存在较多弊端，无法有效在初期实现动物疫病的防控，例如禽流感和猪流感，就是因为前期的防控不足导致的，让很多养殖户的心血付诸东流[5]。
2优化基层动物疫病防控对策
2.1完善动物防疫队伍职业化管理模式
通过培训考核和建立用人激励机制，实现动物防疫队伍职业化管理，逐步提高基层动物防疫队伍的素质。县、乡两级动物防疫部门每年有计划地开展多种形式的畜牧兽医和动物防疫技术培训，快速提高动物防疫队伍业务技能。以综合考核方式，对达不到本专业水平或不能够胜任本职工作的动物防疫人员及时辞退或调离。鼓励大型畜禽养殖企业、兽药、饲料生产企业组建以执业兽医为主体的技术服务团队，提供“菜单式”兽医服务[6]。
2.2加大宣传力度，提升疫病防控意识
通过电视、电台、标语、公众号等多种形式，加大宣传力度，加强动物疫病防控知识和《动物防疫法》等相关法律法规的宣传，明确养殖场户动物防疫主体责任，使其认识动物疫病防控工作的必要性和重要性，从“要我防”转变为“我要防”，能积极主动的开展和配合各项动物防疫工作[7]。同时，积极对养殖人员开展技术指导和专业培训，形成“群防群控”工作基础，从根源上防止疫病的发生，减轻疫病防控工作的难度，保障防控效果。
2.3动物疫病防控体系的建立
动物疫病防控需要借助完善的体系来开展工作，因此政府部门还要牵头引导防疫体系的完善。针对这一方面，要结合不同地区的实际情况，根据养殖动物的种类来搭建相配套的疫病防控体系。当然，还要对现有的体系进行完善，深入分析其中存在的不足，完善疫病防控的队伍，定期进行检查，这样才能有效实现资源配置优化，切实做好基层动物疫病防控工作。例如，对于动物的检疫和疫苗接种，政府部门就要从整体进行协调，把疫病防控纳入到现有的养殖业中，切实为基层养殖户的利益考虑，同时给予相应的政策扶持，以此来进一步提高基层动物疫病防控工作的质量[8]。
2.4保证疫情公开透明，加强动物流通区域的监管
正因我国地域辽阔，这为我国动物大面积养殖提供了前提。为了满足人们对于肉类产品的需求，我国动物运输的产业链庞大，正因为活体动物的来回运输加大了疫病传播的速度，又由于我国检疫技术差，一般很难发现动物患病，当发现时已经造成了很大的损失。为此一旦发现疫病就应及时上报有关部门，及时隔离封锁灾害地带，并对其进行杀毒，从而防止疫病的进一步传播。
2.5追加动物疫病防控资金投入，助推畜牧业转型升级
动物疫病防控与畜牧业转型升级，两者互为基础，相辅相成。持续加大动物疫病防控经费投入，加强基层防疫基础设施建设，健全基层防疫队伍，确保强制免疫、监测流调、疫病净化、检疫监管、强制扑杀等各项动物疫病防控措施落实落细，从根本上降低疫病发生风险，才能有效助推畜牧业转型升级[9]。
结语
我国正处于社会转型的重要阶段，随着人们的生活水平提升，对于动物产品的需求量也在不断增加，相关部门应该充分认识到现阶段动物疫病防控的现状以及存在问题，有针对性地提出解决对策，建议政府牵头因地制宜做好动物防疫体系建设，加强动物疫病的安全认知，强调安全体系的构建，并注重疫苗的科学使用，同时也要转变传统的动物管理养殖模式，在产品运输和疫病监管上不断创新，为我国的动物养殖走向现代化奠定基础[10]。
参考文献：
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[3]艾合买提•牙库甫.加强畜牧兽医管理 提高动物疫病防控能力[J].畜禽业，2021，32（05）：90+92.
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［9］马亚莉．新形势下如何做好重大动物疫病防控工作［J］．当代畜禽养殖业，2020（2）：11．
［10］李少泉．兽药在动物疫病防治中存在的问题及应对措施［J］．今日畜牧兽医，2020，36（5）：69．