广西桂物爆破工程有限公司 广西南宁市 530299
摘要：近年来，随着社会的发展，一些由民用爆炸物品引起的安全事故频发。出现这类安全事故的原因既包含人们对爆炸物品的安全使用意识较低，也包含了民用爆炸物品在生产管理环节重视程度不足。针对这个情况，要从安全管理角度针对民爆物品管理中出现的问题进行分析与反思，从而制定出规范、有效的安全管理措施。
关键词：民爆物品；安全管理；对策
引言：
民爆物品的安全管理工作与群众的人身安全、社会财产安全密不可分。如果民爆物品在安全管理工作上出现大纰漏就很容易引起爆炸，轻则影响环境，重则威胁到附近居民的生命安全。同时，民爆物品的易燃性与不稳定性对安全管理工作提出了较高的要求。因此有关部门要对民爆物品从源头到使用进行全方位的安全管理，才能避免安全事故的发生。
一、物品管理现状
自80年代以来，民爆物品的安全管理一直得到了社会的高度重视。针对审批、运输、存放、使用的各个环节，均相应地设置了配套的法律法规进行制度上的管理。不仅如此，行业内部也发布了相应的管理办法。通过高位次的法规规章与低位次的管理办法相结合的方式，建立了一个完善的安全监管体制。注重引进人才、大力扶持展开安全培训活动、设置公益讲座和专项模拟演习。通过这一系列的举措，提高了行业内部人员整体素质。正是由于这一系列有力的措施，从而在防范重特大安全事故上取得了长足的进步。但是这并不意味着的民爆物品安全管理体系毫无漏洞。近年来，较小程度的民爆安全事故体现了在安全管理工作上仍留有一定的隐患[1]。
合法运营的企业违规操作、超量生产爆炸品会触及社会的红线，还不及时地销毁一些过期或者变质的民用爆炸物，因为各种利益关系拒绝上交，这也给安全管理工作的实行带来了困难。在运输过程中，一些企业为了节约开支，无视明文规定，没有办理民爆物品运输证，就急于违法运输、违规停放。在不具备危险爆炸品运输条件的环境下，强行运输且不设置专人看守[2]。这一系列不稳定的因素导致安全事故频发。
二、安全管理问题
（一）管理主体方面
民爆物品的主管部门在安全管理方面未进行明确的职责划分，安全管理的系统性必然受到了限制。现实操作里，民爆物品的主管部门由于地域管理经验的差异，影响了其对法规以及红头文件的理解。这给后期的协调沟通工作和信息通报工作带来了困难，极易出现“踢皮球”的情况。在一些极端情况下，甚至出现了不同地域的民爆物品管理部门工作相互矛盾的恶性局面。本身管理主体职责混乱问题就是爆炸物品安全管理体系的一大弊端，再加上民爆物品安全管理原则是以属地原则为主，就越发地造成了安全管理工作出现纰漏的现象。民用爆炸物品需求量高，流通过程中涉及的地理区域广。这形成了跨地域管理和跨部门管理受到双重限制的局面，管理缺位、断层的现象日益严重[3]。
（二）管理对象方面
普通民众对于爆炸物品的认识不足也是一大重要问题。一些爆炸物品一旦流入犯罪分子的手中便会造成极大的恶劣影响。但是绝大多数民众认为爆炸物品离日常生活较远，没有在安全防范方面下足功夫。另外，一些生产企业在安全管理意识层面上仍有一定的进步空间。企业为了过分追求经济效益，有时候会选择进行违规生产，将安全责任制度抛于脑后。还有一种情况是，一些爆破企业为了获得项目施工的资质，采取行贿的手段赢得公开招标。在进行项目施工的时候，为了保证自身的利润增长点则在安全管理防护工作上进行“注水”。
（三）管理手段问题
民爆物品行业内部规则标准急需进一步更新。由于现代科学技术的进步，管理爆炸物的技术和设备与以往相比得到了进步。而传统的安全管理规则和质量检测标准却与现有的技术设备不相匹配。例如，早在十几年前就已经停产的爆炸物品现在还存在于行业管理品名表内。这在管理上不能够适应当前实际的需要，导致体制形同虚设。
管理部门在监督上流于形式，在行政许可的审核当中广开大门，导致一些没有资质的企业可以获得各类的许可。在前期违规获得许可，又在后期的安全检查中浑水摸鱼的企业，在生产制造和运输管理工作上漏洞重重。即使是针对有资质的企业进行安全检查，管理部门也仅仅是走个过场，没有对专业人员和专用设备进行实际检验。长此以往，安全管理机制便不能满足实际工作的需要，导致安全事故频发。
三、具体解决对策
（一）推动属地监管
针对危险物品管理混乱的问题，应大力推行属地监管体制的建立。监管部门对其管辖地域内部的企业进行长期的监管，有利于贯彻落实安全制度。通过不定期的巡查和日常报备，做到熟悉当地企业的具体情况，及时解决问题。
（二）多角度监督
运用多重监督方式对民爆物品进行合力管理。针对民众，相关机构需要加大宣传安全教育工作，推广人民举报违法行为的一系列活动。通过普及民爆物品的危害知识，教育人民群众自觉遵守危险物品管理的法律法规。鼓励民众抵制私自生产、存放民爆物品的行为，积极举报涉及违法生产、存放危险爆炸品的线索。在实行形式上应与当下多个社交平台进行联动。不仅可以在社交平台上播放公益讲座和普法视频，还能在一些短视频平台进行收缴等行动的直播。通过这种方式有利于形成全社会共同抵制违法行为的氛围，还能让任何犯罪活动无处藏身。
（三）引入现代管理手段
在行业内建立管理信息平台，深入到危险品管理的每一细节。针对民爆物品管控可以进一步优化现有的安全监管信息平台，将物联网、智慧云平台、大数据推演等现代管理手段进行进一步有效结合，实现实时管控技术提升。例如，可以利用便携的智能终端，佩戴云虹膜仪器设备，利用虹膜识别技术，实时智能化控制爆破全过程，在运行中实际反馈，极大地提高收集数据的效率。由于虹膜这一生物特征具有唯一性，稳定性，不能轻易地被仿制或破解，使用这一现代新型科技可以极大地降低工作误差率，且在一些恶劣环境内不受自然因素的影响，做到稳定工作。在爆破工作前，爆破项目负责人可以利用智慧化机器设备的人体生物识别技术，导入一线爆破相关人员的生物数据，在结束工作后复核、对比生物数据。这样既确保了相关工作人员并未缺席危险物品管理现场，又落实了现场的第一责任人，有效防止民爆物品流失。后台的工作人员则可以通过云服务器，对民爆物品连锁信息进行检测，利用大数据推演出民爆物品安全风险数值，在携带的云爆破APP上收发指令，允许起爆的控制信号通过APP进行及时、准确地传达，一旦在过程中发现潜在危险因子，可同步发出停止工作的指令且自动终止运转，节约有线通信下达紧急命令的时间。同时，工作人员可在爆破过程中辅助云监控设备，实时对比各环节的视频信息和控制参数，准确定位作业位置和起爆位置，动态监测数据，有效地提高现场作业的安全系数，也方便日后的数据复盘。这种升级化的智慧型全监控的运行模式为操作者优化可视化菜单，操作更简便易行，效果显著惊人[4]。
（四）发挥行业专家作用
行业协会往往是企业与政府进行沟通的桥梁。协会中拥有大量的既懂得行业专业知识又懂得法律的专家，可以为政府部门提供管理良策。专家不仅能够如实反映企业的诉求，还能够提出自己的专业意见，帮助政府进行监督与把关。切实发挥专业人士的技术优势，提高安全管理水平，还可以通过不同的组织进行行业内部的发展交流。
四、结束语
民爆物品安全管理工作取得了一定的成绩。但是并不能忽视其内部存在的问题。通过专家学者的不断研究、政府部门的大力支持、人民群众的积极配合，危险物品安全管理水平才能得到飞速的发展。
参考文献：
[1]曹瑞玉.浅析对民用爆炸物品安全管理的思考[J].法制博览，2017，（05）.
[2]范伟，杨大伟.关于加强民用爆炸物品安全监管工作的思考[J].决策探索（中），2019，（3）.
[3]郭彬.民用爆炸物品安全管理中存在问题及对策探讨[J].内蒙古煤炭经济，2017，（23）
[4]张家忠，张颖.反恐背景下民用爆炸物品安全管控研究[J].云南警官学院学报，2018，（02）