身份证号:13010419830715XXXX
摘要:档案归档、文件管理是事业单位档案管理工作的核心环节,其工作质量会对事业单位日常管理及正常运行产生直接影响。所以,事业单位应更加重视档案文件的管理,使工作更系统化、正规化、科学化,以更好地实现档案的应有价值。基于此,下文笔者主要就事业单位档案归档文件整理的原则及方法展开探讨,以提升事业单位档案管理的效率、保证归档工作的质量。
关键词:事业单位;档案归档;文件整理;方法探讨
引言
事业单位档案是指事业单位在日常管理、运行中产生的文件材料,而事业档案档案归档文件整理是指具有参考利用价值,并且已经办理完毕的文件材料进行整理、保存。而事业单位要想提高档案归档、文件整理效率,必须秉持科学的归档整理原则,采取可行的归档整理方法,及时剔除没有保存分析价值的文件材料,对有保、分析价值的文件材料妥善保管。
一、事业单位档案归档文件整理的原则
事业单位的稳定高效运营对于国家建设和经济进步具有重要影响,而档案工作时对重要信息的保存与记录,所以有必要对归档文件进行规整,在实际管理中常用的文件的整理原则有如下3项。
(一)档案保存整理的原则
事业单位档案是事业单位在日常运行、管理中形成的,能够反映事业单位真实的历史面貌,因此在对事业档案归档文件整理时,必须注意文件材料的完整性[1]。例如,在对文件材料整理保存时,不能仅仅保存文件材料的正文,对于文件材料的批复、请示、附件等同样需要妥善保存,以此保证文件材料的完整性。此外,在对档案整理时,要尽量做到不拆卷整理;对于部门文件整理时,要对原来的卷宗充分研究,秉持保护利用的原则,尽可能恢复档案原状,对于档案中存在的明显错误,可以进行业务上的纠正、修改。
(二)档案保护利用的原则
在对事业单位档案归档文件整理时,必须秉持保护利用的基本原则。当前随着信息设备的日益普及,事业单位文件材料也多以电子的形式呈现,利用信息技术对文件材料进行整理保存,可以在同一文件下对所有相关的文件材料进行检索,形成系统化的文件体系,这样不仅有助于档案保存,而且有助于档案利用。
(三)档案归档整理的原则
事业单位在对档案整理归档时,必须遵循《归档文件整理规则》中对于档案归档、文件整理原则及方法的相关规定[2]。如,在对档案整理、归档时,尽量不对文件排列造成破坏;要将同一是由的档案文件整理在一起;档案文件的编目、纸张应遵循怎样的原则等。《归档文件整理原则》的制定,可以在一定程度上规范档案整理归档行为,提高档案整理归档的质量及效率。
二、事业单位档案归档文件整理的方法
合理、规范的文件整理方法,有利于档案管理工作越来越具有科学性、正规性。下面将就文件的整理方法、档案的归档方法以及信息化整理展开分析。
(一)文件整理方法
1.分卷整理
分卷整理具体是指参照相关管理条例,对文件材料的保存限期加以界定,然后依照保存限期进行分类整理[3]。
2.文件性质区分整理
文件性质区分整理是指将事业单位行政文件与党务文件区分开来,分别整理、立卷、保存[4]。例如,事业单位在接收到行政文件时,要交由负责行政档案管理的人员,整理到行政档案立卷当中,从而防止与档案档案相混淆。
3.按年份区分整理
事业单位的文件档案内容较杂,数量较多,并且具有较长的周期性,因此在对文件档案整理时,可以依照文件档案的年份,将同一年份的文件档案汇总在一起,一起立卷。
4.按密级区分整理
事业单位许多文件档案都存在密级,因此在对文件档案整理时,必须根据文件档案的密级进行区分,如机密文件、绝密文件、普通文件等等。不同密级的文件档案,其整理、保存标准也不同,必须严格按照其整理、保存标准进行整理,从而防止加密文件档案信息泄露,对事业单位造成不可挽回的损失[5]。
5.特殊载体文件特殊整理
事业单位文件档案的载体形式较为多元,不仅仅局限于书面一种,还包括电子档案、音频档案、影像档案等等。在对特殊载体文件整理时,要在保证其信息不受破坏的基础上,对其进行统一归档,妥善保存。
(二)档案归档方法
1.档案的分类
在对档案归档时,事业单位首先要对档案进行分类。在实际分类过程中,可以根据档案的形式、内容、来源的不同进行层次划分,然后建立相应的类别体系。具体是指,将整理后的文件档案进行分层管理,大致分为三个层次,一是国家级档案分类,对其形成属性、级别属性、地区属性、专业属性、历史属性进行分类,这种分类方式可以保证国家级档案在事业单位档案管理库中合理分布[6]。二是档案室对档案全宗加以区分。三是档案全宗内,按照其内容、时间、来源进行分类,构建系统化的档案卷宗整理体系。
2.档案的整理
要对分类后的文件档案加以整理,从而更加方便档案保存、查阅,并且档案整理要与文书整理有机结合起来,一旦发现纰漏立即进行修正,以此来保证文件档案的科学性及完整性。例如,重要文件除了要保留文件正稿,还要保留其讨论稿、征求稿、修改稿;批复文件要保留请示文件等等。
3.档案的编目
在对文件档案整理之后,对文件档案的封面进行编目。从狭义上讲,编目就是将文件档案的页码、时间、文文号、题目、责任人等进行标注;从广义上讲,编目除了包含狭义的内容外,还包括档号的编制,具体包括保存期限、卷盒号、案卷号、类别名称、全宗号等内容的编制[4]。
(三)信息化档案归档整理方法
随着电子设备的日益普及,信息技术应用领域日益广泛,将其运用到事业单位档案归档文件整理当中,可以提高事业单位文件管理的整体效率。具体而言,事业单位主要可以从以下方面着手,首先利用信息技术建立电子档案,然后根据来源、部门、时间的不同进行分类整理,最后再根据其密级进行分类管理。通过这种方式,不仅可以极大的减少档案归档整理的时间,而且可以大大减少档案文件的储存空间,更加方便档案文件检索查阅。
结语
综上所述,档案归档、文件管理是事业单位档案管理工作的核心环节,其工作质量会对事业单位日常管理及正常运行产生直接影响。因此,事业单位必须对档案归档、文件管理加强重视,秉持科学的归档整理原则,采取可行的归档整理方法,及时剔除没有保存分析价值的文件材料,对有保存、分析价值的文件材料要根据其来源、形式、内容、密级妥善加以保管。只有这样,才能切实提高档案归档、文件整理质量,充分发挥文件档案应有作用,为事业单位后续管理、运行提供依据。
参考文献:
[1]钱明,史敬阳.事业单位档案归档文件整理方法探讨[J].办公室业务,2020(01):108-109.
[2]谭爱屏.事业单位档案归档材料的整理[J].黑龙江史志,2015(09):114.
[3]赵桂香.浅谈事业单位档案的归档文件的整理[J].科技创新导报,2012(35):193.
[4]郭佩君.事业单位档案归档文件整理方法的思考探析[J].卷宗,2020(09):28.
[5]索依拉.事业单位档案归档文件整理方法的思考探析[J].企业文化(下旬刊),2019(06):175-176.
[6]任微妙.关于做好事业单位档案归档文件整理工作的思考[J].经济技术协作信息,2019(20):36.