杭州市萧山区交通运输建设发展中心 浙江省杭州市 311202
摘要：近年来，我国在公路建设方面的投资呈现逐步上升的趋势，但是我国公路的建设还存在方方面面的问题，如在公路建设前期的工程征地拆迁和地方协调工作等问题。本文从公路建设过程中存在的问题出发，重点分析公路建设过程中征地拆迁和地方协调等方面的问题，并给出可行的应对措施。
关键词：公路；征地拆迁；地方协调；管理
现阶段，我国的公路建设工程的市场竞争是很激烈的，不仅是由于市场经济的影响，还受到各种利益相关主体之间的干扰和阻碍，使得施工单位的压力增大。首先，我国公路建设存在的问题可以归纳为四个大方面[1]。其一，公路建设的总量仍然不能满足发展的需求。随着我国公路建设水平的提升，使得公路建设的总量得到了一定程度的增加，但是在一些经济发达地区，如沿海省份和中西部地区的某些主干道公路上，交通拥挤和交通堵塞的问题严重；其二，公路建设的区域性发展显著，地区之间的公路发展十分的不平衡，尤其在东部、中部和西部赌气的公路建设中公路建设的总量存在着明显的差异。其中，东部地区的公路建设占公路建设中的一半以上；其三，公路建设的过程中没有形成规模效益。通常公路的建设周期比较长并投入的资金比较大，但是建设企业的收入呈现的是一个缓慢增长的趋势，很难形成规模效益；其四，我国的公路收费站点设置过多。除了上述的问题之外，公路建设还存在很多细节性的问题，如公路建设的前期准备阶段的征地拆迁和地方协调问题。因此，本文的重点就是分析在公路建设过程中如何做好征地拆迁和地方协调等的工作。
一、公路建设中征地拆迁和地方协调存在的问题
目前，我国公路建设的步伐不断加快，其中机遇和挑战并存。公路建设面临的挑战是我们当前应当十分关注的内容，国家对于公路建设中工程拆迁拆迁和地方协调等问题还没有健全和完备的法律法规，使得行政执法的难度加大，严重影响了公路建设中征地拆迁和地方协调等工作的开展。
（一）公路建设中的征地拆迁问题
征地拆迁中最大的争议问题就是关于群众的安置赔偿问题，因为这项工作切实的关系到广大人民群众高的切身利益[2]。如果工程的征地拆迁问题得不到切实的解决，那么就会直接影响工程项目的实施和项目的建设进度。公路的征地拆迁面临的问题有标准不统一性问题和政府不按时发放补偿款或者补偿款方发放的不足额等问题。
1、征地拆迁的标准
征地拆迁的标准不统一主要是由于公路建设工程存在着地域性的差异，不同的地区其不同的经济发展状况不相同，所以政府实行的补偿标准就不一样。但是广大人民群众并不了解地方政府实行的这种同一项目不同方式的补偿标准的可行性，加上地方政府并不没有对相关的国家政策进行宣传和解释，导致部分群众难以理解这种补偿标准，进而加大了公路建设工程的实施难度。
2、征地拆迁的补偿款
征地拆迁中还存在着地方政府不按时发放补偿款或者补偿款方发放的不足额问题。这种问题出现的原因可能是政府将补偿款挪作他用造成的，直接导致补偿款的发放出现了不及时或者不足额的现象。如果人民群众了解了这一背后的事实后，就可能引发一系列的矛盾。同时，还存在一些群众不满意政府的补偿标准而拒绝拆迁或者故意的刁难相关的建设单位等的情况。
（二）公路建设中的地方协调
公路的建设需要各个主体的相互合作，包括政府、建设单位和相关的人民群众，这些主体都在其中发挥着中的作用。其中，突出性的问题是关于地方协调中的管理体制。目前，地方协调的管理体制是相对落后的状态。首先，地方政府的管理体制采取的是成立协调小组的形式，小组的组成是由一名政府要员和相关的协调部门负责人。这种管理的形式导致大多数的管理人员都是临时拼凑的，实际的工作能力和协调能力差。大部分的管理人员还是临时兼任，其人数也不足[3]。同时，负责地方协调的相关单位工作资金和办公的场所都比较简陋，制度规范也不够完善，导致协调能力差。在实际处理协调纠纷时，没有相应的办事能力，不能妥善的处理各种矛盾和纠纷。
更有甚者采用强制的手段，造成了各主体之间的关系紧张的局面，使公路建设工程的进度延后和经济效益降低。
二、公路建设中征地拆迁和地方协调的应对措施
在当前的大时代背景下，公路建设势在必行，其中征地拆迁和地方协调工作更是值得引起各利益相关主体的关注，保证公路建设项目的顺利进行。政府公路建设工程的各级领导和相应的工作人员都应当相互配合，积极发挥国土资源和交通管理等部门的职责，保障公路建设的价值。
（一）公路建设中征地拆迁的应对措施
1、发挥群众的力量
公路建设中征地拆迁工作的安置工作应该放在工作的中心，严格遵守征地拆迁的各项法律法规，保障安置补偿款的落实和实施，确保补偿数据的真实性、可靠性和准确性。只有做到对广大人民群众的负责，才能保证征地拆迁标准和后续补偿工作对每个公民都是公正公平 的。由于群众对于补偿标准的不满，会出现公路建设中的一些群众的过分要求和刁难行为，这时政府应当找出其中的领头人员，进行及时的沟通和交流，做好安抚工作。在合同签订的工作方面，应当先让人民群众了解签订合同的重要性，保管好相应的合同，做好合同的管理工作。
2、加大政策宣传
对政府政策的宣传工作要把握的原则是公开透明。要想得到广大人民群众的支持，就要向老百姓灌输正确的相关国家政策。在进行公路的工程建设之前就要开始进行相关政策和法律法规的宣传工作，如张榜公示或者群众走访。让广大人民群众了解安置补偿的相关方案，增加征地安置的透明度，以便于之后建设工程的正常开展[4]。在实际的宣传过程中，还要注意向群众说明公路建设征地的相关用途和公路建设带来的好处。积极且耐心的讲解公路建设项目的国家补偿政策和国家对公路建设的重视，保证公路建设是有利于群众的利益的，这样才能获得广大人民群众的支持。
（二）公路建设中地方协调的应对措施
公路建设中的地方协调需要各个主体之间的相互配合。首先，相关领导的重视是必不可少的，将地方协调工作落实到位，也能推动征地拆迁工作的顺利进行。其次，要想保证地方的协调，就要进行监督和管理[5]。公路建设的工程中，建筑单位要处理的事情相当的繁杂，人手有限和管理不到位等问题突出，使得地方协调问题难以得到切实的保障。在这种情况下，就应当加强督促和管理，落实相关监督和管理人员的工作。当相关人员没有做到协调时，应当向上级反映。
结束语
公路建设面临征地拆迁和地方协调两方面问题，其一，公路工程的征地拆迁工作是项目实施前期要做的一项重点工作，该工作直接影响了公路建设的效果和效益。其二，地方协调工作是保证公路建设得到人们群众支持的重要组成部分和基础性的工作，也是在公路建设过程中不可忽视的内容。因此，针对公路建设工程项目的征地拆迁和地方协调工作，政府要做好本职工作，切实为人民群众谋福利，共同促进公路建设事业的发展。
参考文献：
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