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摘要：本文分别从科学谋划投资立项，做好工程项目的设计、招标、合同等前期工作；科学把控项目施工过程及施工现场管理，有效控制工程变更和现场工程签证；严格把控项目竣工决算工作，确保实现工程项目投资管理目标三个阶段提出建设工程项目投资控制管理的措施，为相关专业人员提供工作参考。
关键词：建设工程；投资控制管理
一、科学谋划投资立项，做好工程项目的设计、招标、合同等前期工作。
（一）、科学的项目设计方案和施工图设计是做好项目管控的第一步。
建设工程项目立项前，建设单位相关技术、管理人员要深度参与到项目可研、设计方案的编制工作中，把项目运行中的功能要求、生产实际和设计单位充分详实地与设计单位无缝对接，充分交底，对建设项目进行功能需求、投资风险及效益分析，从安全、技术、经济等方面着手，充分论证，周密筹划，严谨编制可研，优化设计方案。这样有助于节约投资、减少工程变更与工程索赔。
（二）、严谨全面的工程项目概算是投资项目管控重要内容。
投资概算是在项目初步设计阶段对工程造价的概略计算，是项目投资控制的依据，应根据初步设计严谨测算，使项目概算科学合理；尤其要充分考虑各类费用，如：建设单位管理费、工程预决算审查费、环境影响评价，清单编制费、消防备案审查、城市配套费等，切勿漏项，造成项目超投资的不良后果。
（三）、规范招标工作是做好投资控制的重要关键环节。
工程项目的招标对项目的建设实施具有关键性的引导作用，这不仅关系到项目建设内容的划分，而且还关系到建设质量、工期、资金等合同条款的事前约定。更重要的是，它还直接关系到能否选定一个价优质优的承包商。因此，开展好投资项目招标工作对做好投资控制至关重要。
1、做好投资项目的招标策划工作。建设单位应组织相关技术、造价、招标等管理人员，充分分解投资项目成本构成和项目专业构成，合理划分招标标段，组织专业技术人员编制标底，按照审核流程审定标底，确定各标段招标控制价。
2、做好招标文件的编制工作。在招标文件的编制过程中，需要技术、合同、造价、安全环保等有关人员结合建设项目的质量、工期、费用控制目标、环保以及对项目风险的管理能力和意愿等因素，分别编制相关招标文件内容。例如关键技术参数要求，满足建设功能需求，设定合理的工期目标和质量要求、安全环保要求，合同的履约保障及验收结算等重要条款的设定等。
（四）、做好合同起草订立工作，为投资管控保驾护航。
首先，规范严密的合同条款是投资控制的前提。项目进度、质量、投资控制等管理因素主要基于合同的约束，是靠执行合同来实现的。合同条款要真正符合项目管理需要、确保项目管理各项目标实现，根据合同条款处理变更、解决索赔、竣工结算等。合同中涉及的项目的变更、索赔、各类风险的处置以及费用承担等均应以由招标投标文件核心内容构成，合同是是招标投标的最终目的。其次在合同条款的起草过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，也可通过谈判进行约定。
二、科学把控项目施工过程及施工现场管理，有效控制工程变更和现场工程签证。
建设项目的实施过程是保证实现项目预期建设目的关键环节，也是时间长、最繁琐的一环，一个工程项目在实施过程中，难免会发生一些情况，出现工程变更和现场签证等情况，导致工程造价的增加。因此，项目建设应严格按照工程设计内容和标准施工，严禁“先建后报，边建边报”、“擅自提高标准、增加内容，或擅自改变设计内容，降低设计标准”等。有效控制工程变更和现场工程签证。坚持节约支出，全面控制，优化施工要素对施工过程及现场管理进行有效控制，减少工程变更和现场工程签证。
（一）、加强设计变更管理。
1、要建立设计变更管理程序，区分不同变更原因类别的设计变更，评估对项目建设进度、费用、质量的影响程度，并据此划分变更控制等级和确定审批权限。
2、任何设计修改均须通过填写设计变更单（必要时可附设计修改图）的形式予以明确；对设计的任何修改只能通过该项目原设计单位进行，其它任何单位未经原设计单位同意，对设计所做的变更均属无效。
3、设计单位发出的设计变更单应据实填写变更原因，按规定签署齐全，并加盖设计单位的设计变更专用章。对于现场签证，坚持“一事一签、一次一签”的原则。
（二）、加强工程签证管理。
现场签证的确认应严格按照合同中所约定的条款执行，施工方提出的现场签证必须符合合同条款的规定，签证必须达到量化的要求必要时必须用简图标注，工程签证单上文字表述、费用计算必须清晰准确，否则不予签证。
三、严格把控项目竣工决算工作，确保实现工程项目投资管理目标。
工程项目的竣工决算是项目投资管控工作成果的最终体现，竣工决算的依据是竣工资料，竣工资料是编制工程结算书的依据。很多工程项目在工程竣工结算时存在施工单位多算工作量，定额高套等问题，建设单位也存在千方百计核减工作量，定额低套等问题，导致工程结算进度缓慢，工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是地编制。
（一）、认真审查核对竣工资料。
建设单位要认真核实竣工图是否和现场施工状况一致，竣工图纸是否存在尺寸偏差等问题。要认真审核甲供材料明细和工程结算等资料。对工程结算书中的定额套用是否合适双方不能达成共识的，可以咨询行政主管部门。
（二）、严格按合同约定审查工程结算。
建设单位的审核人员应熟悉建设工程施工合同的内容，严格按合同条款审核，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量一律核减费用。对于合同中约定属于施工方应风险承担的费用，一律不予记取。
做好项目投资管控工作是企业可持续、高质量发展的需要，投资管控人员应该不断学习、梳理实际工作中的关键点和控制点，分析总结工作中的经验教训，从而掌握项目投资管控的方法做法，提高项目投资管控工作水平，满足企业的发展需要。
参考文献：
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