贵州花安高速公路建设有限公司 贵州省贵阳市 550008
摘要：高速公路工程档案是在工程建设期间对公路规划、建设、管理工作的有效记录，同时也是公路体系建设和发展的必要依据及前提条件。高速公路工程档案的跟踪收集管理是为了解决以往档案分散形成与集中利用之间的矛盾，其作为档案管理工作的重要基础，是后续各项业务的基础。
关键词：高速公路工程；档案跟踪收集管理；问题；解决对策
引言
高速公路工程档案是工程建设过程中直接形成的文字、图表、声像等记录。由于高速公路工程项目建设周期长、投资大，并在建设过程中需要多方协作才能保证工程建设顺利进行，在此期间形成多种类型档案，其数量大、价值高，是高速公路工程建设的重要技术资料，不仅是高速公路工程内在质量的重要凭证，同时也是后续高速公路改扩建、维保、管理工作的重要依据
1高速公路工程档案跟踪收集中的问题
1.1档案管理制度不健全
在高速公路工程档案资料收集中，其制度不健全，制约着档案管理形成制度性，造成在一些环节的要求上存在模棱两可的表述，使档案的收集整理的形式、标准等存在差异；同时容易导致在档案管理工作中，其与工程内部管理要求缺乏较高的融合性，产生相互矛盾，沟通不畅。一般工程项目采用招投标方式，各地不同的单位临时组建于一个项目，对于地方的规章制度认识存在差异。建设过程中人员更迭频繁，资料整理衔接困难，容易造成前后资料不符。因此，建立健全档案管理制度，利用科学合理的管理方式收集工程资料是档案管理的重中之重。
1.2档案管理人员技能素质不足
高速工程项目高层管理者存在重外业轻内业的做法，往往给外业人员高薪酬、优福利、重培养和更多的升职空间，而给内业人员则是相对低薪酬、轻培养和升职困难等待遇，同时，高速公路工程档案管理人员很多为项目临时招聘人员或由其他岗位兼任，大部分缺乏责任心，工作技能素质不足，不能主动或者很好地应用档案管理的方法，理解档案管理具体工作要求。加之人员配备数量欠缺，造成一人承担数人工作量，人员技能素质不足，不能对资料中有效和无效资料区分，最终由于归档时间要求，仓促归档，不能形成准确、可靠、真实的资料。
1.3档案收集同工程进度存在时间差
由于高速公路工程施工受外界环境条件的影响，存在施工进度不均衡，以致施工过程完成很长时间后，资料还没有开始做，中间存在较长时间差。在工程竣工后，形成的资料不完整，甚至不能准确体现工程建设全过程，严重影响工程技术文件体系的完善。在一些关键部位和隐蔽工程施工过程中资料不全，后期收集很难达到规定的资料收集要求，对后期运营管理和维修留下隐患。
2提高高速公路工程档案跟踪收集管理的对策
2.1建立档案管理制度完善机制
档案管理的有效性离不开完善的管理制度，针对不同的工程项目管理形式应有对应的管理制度，避免不同管理形式的项目采用同种管理方式而产生管理混乱和机制应针对新产生的高速工程项目管理模式和现有的档案管理制度，制定符合新的项目资料收集整理要求。另外，对于长期使用的档案管理制度中的一些细节方面，应根据现在社会发展形势，改变不合理及不适用的方面，完善和添加一些有利于档案管理的方面，避免制度束缚档案管理方法和形势。要完善要求，重视档案质量，对管理制度采用动态考核机制，促进制度的动态管理，有效发挥制度在档案管理工作中的约束性作用，推动档案管理工作的有序开展。
在实践过程中可以按照事项进行分类管理，将高速公路工程档案根据项目建设过程分为以下部分：前期立项类，包括规划、立项、环评、审批等；项目设计类，包括初步设计、总体图样等；项目管理类，包括建设用地、征地拆迁、工程招投标、承包合同、开工文件、施工保险、施工技术和进度文件，资金管理等；第三方类，如监理合约、监理日志、隐蔽工程影像图片等；项目验收类，包括各类图样，如断面、平面图，还有验收确认表等。通过分类管理，将复杂的资料分解细化，有效地保证档案资料收集的层次性和系统性。
2.2落实人员考核机制
社会发展的信息化，对档案管理人员的执业能力提出新的要求，因此，通过各种方式和途径满足档案管理组织人员的岗位要求。其主要方式包括人员的考核机制和技能培养机制。应根据不同岗位和现阶段需要，对从业人员进行能力考核，根据考核增加奖惩，提高人员对技能学习的重视；同时为技能培养提供便利条件，定期组织相关技能培训，针对人员中容易发生的问题进行总结，聘请相关方面专家培训时将问题融入其中，达到培有根据、训有结果。
2.3强化档案资料收集管理时效性
应增加人力投入，保证按照规定要求配备人员，不随变抽调和更换资料收集管理人员。根据工程进度及时做好资料计划，使形成资料进度同工程进度相适应，避免资料进度严重拖后的现象出现。在由于赶进度等因素导致现有资料管理岗位人员达不到资料收集要求时，应及时补充临时人员，以保证资料管理进度需要。
2.4注意总结和把握档案管理工作的特点和规律
公路工程档案的跟踪收集工作需要面对大量“历史资料”，若只是被动地进行收集，不可避免地在档案移交过程中出现材料不齐全、不准确、不规范的问题，特别是由于资料的流转，不少材料都是复印件，原件无法追回，失去了档案工作的本质意义。为更好地适应新形势的要求，工程档案管理人员必须积极转变理念，开展创新，注意总结，开拓视野，采取积极有效的措施，对工程档案的跟踪收集工作进行有效控制。通过总结创新，掌握工程档案管理工作特点及规律，杜绝不满足工程档案业务标准的问题出现，通过协调、交接，做好提前收集、初步整理工作，及时深入现场对工程档案资料进行获取，结合具体岗位的归档范围，确保各个层级的人员、单位能够明确各类资料应如何归档收集，提升其对工程档案的了解，确保能够有效配合档案管理部门的资料收集整理工作。
2.5提升档案收集管理队伍的技能素质
积极组织档案管理人员认真学习相关法律法规和基础知识，充分掌握档案管理专业知识，及时结合自身实际，总结工作经验，以达到理论知识和实践能力的有机结合。应加强档案管理人员上岗培训以及岗位继续教育培训，使公路档案工作人员适应公路档案工作发展的需要。应根据新形势发展需要，购置必需的现代化教育设施和有关技术资料，使档案人员尽快掌握档案管理现代化所必需的技术手段和计算机专业知识，熟练使用档案管理软件，使档案的收集能力不断增强，满足公路工程档案收集工作需求。
结语
档案管理贯穿于项目全生命周期，为工程项目以后的维修及改扩建提供原始资料。因此，应从多方面挖掘管理中存在问题，及时提出解决方案，以保证档案资料的真实准确。制度的设立和人员的执业技能决定了资料收集的质量，资料收集的时效性决定了资料内容的准确性和真实性，应促进三方面有效地协同，使档案管理真正达到其应有的意义。
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