西林县自然资源局 广西百色 533599
摘要：城乡规划建设和土地资源管理是城市化进程中不可缺少的两项任务。它们是密切相关、相互补充的。城乡规划建设要符合可持续发展的理念。城乡规划建设中科学合理的土地资源管理有利于国民经济的稳定健康发展。有关部门应加强土地资源管理的重要性，树立科学的城乡规划建设理念，采取有效措施，加强土地资源管理，以实现经济效益和社会效益的统一。
关键词：城乡规划建设；土地资源；管理策略
1 城乡规划建设中存在的土地资源管理问题
我国土地资源类型丰富，但我国是一个人口众多的传统农业国，对土地资源的需求非常大。随着我国经济和科学技术的发展，社会经济发展水平不断提高，工业化和现代化速度不断加快，工农用地分布不平衡容易发生冲突；随着人民生活水平的不断提高，人口数量也在不断增加，而人均土地面积却在逐渐减少。由于我国幅员辽阔，基础工作较多，这些问题将对我国的土地利用率产生较大的影响。目前，我国的土地资源管理主要存在以下问题：
1.1土地资源管理方式和管理体系有待进一步创新
部分管理者对土地资源管理和合理规划缺乏认识，导致对土地资源的管理不能做到与时俱进。土地供应双轨制也限制了土地的使用效率，让各利益群体在法律之外的灰色产业链中进行土地非法交易，导致国有土地资源的流失。
1.2各类规划相互衔接还不够
根据土地利用总体规划的性质和功能，应做到综合性、战略性和控制性，其他类型的规划应与之相协调。然而，城市规划、交通规划、水利规划、旅游规划与土地利用总体规划之间的衔接不够。编制时间和调整范围的不一致，在很大程度上影响了土地利用总体规划的整体实施。
1.3耕地质量下降和环境污染
从土地资源管理的角度来看，从可持续管理的角度来看还存在很多问题，如耕地质量下降和水土流失，耕地质量持续下降。我国农用地存在较严重的分散布局问题和复用问题，工业企业和郊区农田距离比较近，缺乏明确区分，而且在很多城市中，没有针对工业企业的发展建立相应的抗污染能力，导致污染扩散到水资源中，污染了城市的水源。
1.4部分地方政府决策缺乏长远规划
在城镇化发展过程中，一些地方政府没有从长远的角度进行科学合理的规划，在城市建设中缺乏合理的布局，导致重复的拆迁建设问题。它不仅浪费了土地资源，给当地土地和财政造成巨大压力，而且对生态环境造成破坏，制约了当地经济和社会的可持续发展。
2 基于城乡规划建设的土地资源管理策略
2.1高效利用土地资源
土地资源管理的内容最重要的是土地资源的高效利用，为了做好这一重要工作要进行科学合理的规划，土地资源需要相关部门工作人员严格审批土地资源开发利用的有关文件，检查城乡规划中使用的各类土地，严禁不纳入土地资源开发利用规划，及时制止不符合开发利用土地资源有关规定的行为，保障科学合理开发利用土地资源。为了缓解如今土地资源用地紧张的状况，解决土地供需的矛盾，减少城乡规划建设中土地资源的浪费情况，必须实现土地资源的高效利用。
2.2明确土地使用标准
在实际的城乡规划建设过程中，需要不断完善土地资源管理制度，明确土地使用标准。在制定和完善土地资源管理制度时，要综合考察建设项目当地的地理环境、土地资源的分布现状和土地环境，工作人员要对考察结果进行深度分析，因地制宜地制定符合当地特点的土地资源管理制度。
同时，针对不同地区城乡规划建设的发展需求来不断健全和完善土地资源管理制度，规范建设用地，科学合理地划分土地资源，尽量减小各方面的利益冲突，从而减少对于土地资源的浪费，提高土地资源的利用率。土地资源的使用标准要在土地资源管理制度中明确体现，要保证项目实际建设时基于使用标准进行土地资源的开发利用。土地使用标准要规范化、专业化，明确不同类型的土地运用哪种方式进行开发利用，土地开发后用来进行怎样的建设等内容，保证土地资源利用的方向性，明确土地利用目标，使土地的开发利用更加具有计划性和针对性。
2.3提高管理团队专业水平
建设一支具有高专业水平和工作素质的土地资源管理团队是确保土地资源管理工作能够高效开展和完成的重要条件。针对目前土地资源管理工作人员责任意识不强、对管理工作不够重视的情况，需要建立完善的责任制度，提高工作人员的责任意识；要多多开展业务能力和土地资源开发利用相关知识的学习培训，让工作人员在提高专业技能水平的同时，意识到土地资源管理工作的重要性，使他们能够运用新技术新方法更好地完成土地资源管理工作。建立严格的考核制度，定期对工作人员进行能力和工作意识的考核，让其不断提升自身的能力和提高水平，保持积极的工作态度，确保工作的顺利展开。
2.4健全城乡规划建设体系
为了保证城乡规划建设项目的顺利进行，需要努力完善城乡规划建设制度，形成和健全城乡规划建设体系，促进各个城乡建设部门与土地管理部门的工作协调。在完善城乡规划建设体系的过程中，项目的管理人员要对土地、水利等方面进行科学合理的规划，避免出现资源分配不合理导致的资源浪费状况。要处理好生态环境方面的问题，努力达成经济效益与社会效益的统一。建设项目开始后要保证城乡规划的合理性和稳定性，避免规划的随意更改，发挥城乡规划建设制度的指导作用。要提升规划的全面性，不断完善城乡规划建设体系，使规划的方案得到良好的贯彻落实。
2.5加大对耕地质量和环境的保护力度
在农村土地资源管理工作中要科学规划土地，要严格保护永久基本农田，严格控制非农业建设占用农用地。要加强耕地保护，实现耕地动态平衡。要采取有效措施合理调整土地利用关系，对其进行规范管理，综合考虑耕地开发利用问题，最大限度提高土地资源的利用率。不断增加可用土地数量，推动经济、社会和生态效益的协调发展。要科学合理地规划现有的耕地情况，保护好耕地红线，不断提高耕地使用率。针对农业用地存在的问题，提出解决措施，进一步提高农业现代化水平和耕地产量；对于非农业用地，也要采取有效措施，加大投入力度，推行集约化发展模式。
2.6加强监督
合理有效的监督可以起到规避问题、提供正确指导的作用，在城乡规划建设的土地资源管理过程中，需要对项目管理和实施进行监督。首先，要针对不同项目、不同部门和不同的区域特点来进行实时的监督分析，在实际监督时可以采取驻地监督与巡逻监督两种监督方式结合的监督方法，减少内部隐瞒现象的发生。其次，要运用先进的信息化手段来进行监督，这样可以实现远程监督；使用信息化的监督设备来观察项目的实际运作，保证在出现问题时能够及时有效地解决，促进城乡规划建设和土地资源管理的发展进步。
结束语
综上所述，土地资源管理在城乡规划建设中发挥着重要作用，针对目前我国土地资源管理水平低、城乡规划建设体系不完善、土地资源利用率低的问题，需要相关部门提高土地资源利用效率，明确土地资源管理制度，规范土地使用，不断提高工作人员的专业素质，完善城乡规划发展体制。同时，有关监管部门要加强监管，使城乡规划建设项目能够顺利进行。
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