身份证号码：33080219931019XXXX 浙江省衢州市柯城区 324000 身份证号码：33082519910518XXXX 浙江省衢州市柯城区 324000
摘要：自党的十八大以来，我国提出了全面推进生态文明建设的重大战略部署，并将国土空间优化作为实现生态文明建设的关键举措。当前，我国已步入国土空间规划生态文明新时代，对国土空间规划优化配置提出了新要求。如何从生态文明视角对国土空间规划进行优化配置，以促进区域协调和国土空间可持续利用，成为目前热点研究之一。文章主要探讨了生态文明背景下国土空间规划的优化，希望能够为相关工作者提供参考。
关键词：国土空间规划；生态环境；关系
1 引言
2018年3月，在第十九届中央委员会第三次全体会议上通过的《深化党和国家机构改革方案》提议成立自然资源部，这将统一执行全体人民所有自然资源所有者的责任，并统一行使对土地和空间的一切控制权并保护环境，这是国家和人民的责任。可以看出，生态环境的优化和生态恢复是土地和自然资源科学管理的重要组成部分，它们与空间和空间规划的关系是趋同的，在这种情况下，需要对它们之间的关系进行深入研究以适应自然的新时代，且适应资源管理的潮流。
2 国土空间规划与生态环境优化的逻辑关系
随着社会的发展，人们越来越重视国土空间规划，对国土空间规划的要求越来越高。尽管我国在国土空间规划方面已经取得了一些成绩，但仍面临着许多问题，如在传统国土空间规划中过于重视经济发展，忽略了对生态环境的保护和对社会环境的重视，从而使我国国土空间规划发展受到限制。因此，需要形成新的国土空间规划模式。战略角度而言，国土空间规划与生态文明建设息息相关，要建设生态文明，就必须提高国土空间规划的科学性。生态文明建设的核心内容就是要将国土空间规划与生态资源进行匹配，从而提高生态资源的承受能力，解决资源紧张和生态环境恶化的问题。因此，现阶段需要加强我国土空间规划模式的创新，加大生态文明建设力度。通过国土空间规划，严格控制各项开发的力度和强度，并对国土空间结构加以调整，给自然生态更多的发展和修复空间，提高生态环境的承受力，使其与人口资源和自然环境相协调，促进经济和生态的共同发展，实现生态文明建设和经济社会健康发展的目标。
3 我国国土空间规划存在的主要问题
3.1 在规划上导致资源浪费
我国参与空间规划的人员目前在空间和空间规划领域尚不全面，并且在规划过程中也不完整。例如，在空间规划中没有充分考虑生态环境。在反思的背景下，这将导致空间规划不协调，由于我国的空间规划体系还没有得到充分发展，规划和建设计划可能已经重复或前后不一致，而根据这种规划类型进行建设将导致随后某些地方的重建，一些位置甚至没有被建造过一次，这造成了严重的资源浪费，并且没有为我国的国土空间规划的可持续健康发展做出贡献。
3.2 在认识上对规划不重视
在许多地区，都存在施工后的生态规划，而生态规划只是整个系统设计的一小部分，这表明在场地建设过程中没有充分考虑环境因素。这种疏忽会在生态的初步规划和建设过程中对环境造成极大的破坏。在构建基于生态的空间规划系统时，要规划区域和空间，必须考虑到生态环境，在保护生态文明的基础上，要合理规划区域和空间，以实现生态与建筑的协调发展。使空间规划和规划体系更加完善，在规划时，有些人对环境和生态有误解，这迫使我们转向根据生态学共存的土地利用计划。
4 国土空间规划与生态环境优化的关系研究总结
4.1 保护环境资源，推进绿色发展
在现代经济不断发展的同时，对环境造成了很大破坏。现阶段，人们更加注重保护环境，环境保护意识不断提高。
尤其是近些年国家颁布了大量的环境保护政策和制度，使生产企业和相关机构降低了对环境的影响。国土空间规划必须满足高质量发展的要求，遵循生态文明理念，在开发和利用资源的同时，加强对环境的保护，促进两者之间的共同发展。重视经济发展与环境资源的协调，从而有效推动国土空间规划的有效性和科学性，保证国土空间规划的合理性。
4.2 开展国土空间生态修复信息化、智慧化研究
构建国土空间生态修复信息化、智慧化平台，是健全和完善自然资源管理“一张图”平台的重要内容，对提升生态修复管理效能和决策水平具有重要支撑作用。借用“大智移云”新技术，将生态学原理进行信息化和模型化表达，指导国土空间生态修复全环节，可为国土空间生态修复提供智慧方案。笔者建议主要从三个方面开展研究。一是开展国土空间生态现状智能识别技术研究，实现生态问题的快速、精准识别，为国土空间生态修复项目选址提供智力支撑；二是创新突破生态工程智能化设计，为国土空间生态修复重大工程项目规划设计提供数字化系统方案；三是开展生态修复效果信息化监测技术研究，探索建立国土空间生态修复效果监测评估信息化平台，建立全覆盖、多尺度、定量化的自然资源监控和生态安全保障的大数据平台，实现国土空间生态修复动态跟踪、风险预测、及时预警。
4.3 把生态文明理念全面融入城市发展进程
在城市发展过程中必须始终把正确处理人与自然的关系摆在核心的位置，坚持“人与自然和谐共生”的科学自然观和“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观。大力宣传倡导生态文明理念，让生态文明理念根植于中华大地、根植于每一个人的心中。在城市生产、市民生活、生态保护等领域全面贯彻绿色发展理念，促进资源循环利用，节约集约利用各种生产资源，以形成绿色低碳的生产方式、生活方式和城市建设运营模式。
4.4 完善国土空间规划相关政策和制度
第一，完善城乡建设用地增减挂钩政策。目前，我国城乡建设用地增减挂钩政策主要是在县域范围内进行，只有少数试点地区开放了区域，这大大限制了土地整治工作的开展。对此，建议突破地域局限，先拓展至紧密都市圈，然后再逐渐扩大区域，以促进区域间布局优化。第二，完善城市用地管控相关政策。从城市经营性用地管控现状来看，还存在缺乏灵活性问题，对此建议在管理不同属性的城市用地时遵循差异性要求，采取灵活的管控措施。如对于公益性用地，应充分发挥政府严格管控的作用，避免随意更改土地性质和使用功能；对于经营性用地，应采取弹性管控措施，促进土地资源的流动。第三，完善城市土地管理相关政策。城市土地与农村土地相比，在用途上复合性更强，功能上也呈现多样化的特点。对此，建议加强城市土地复合用途的管理，提出具体的要求，并对城市土地复合用途统计和转化进行引导和约束。
5 结束语
为了满足生态文明背景下对国土空间规划的要求，建议通过转变国土空间规划理念，改变国土空间规划方式，明确社会经济发展对规划的要求，优化国土空间规划的配置方式，完善国土空间规划相关政策和制度等方面，对国土空间规划进行优化配置，以促进我国国土空间高质量利用，保障和促进我国经济社会与生态环境的全面协调、可持续发展。
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