强化企业科研经费的管理及监督

发表时间:2021/7/28   来源:《基层建设》2021年第13期   作者:颜雪 李娜
[导读] 摘要:科学技术是第一生产力,已成为当代经济发展的决定因素。
        金川集团铜业有限公司  甘肃金昌  737100
        摘要:科学技术是第一生产力,已成为当代经济发展的决定因素。目前我国科技体制改革不断深入发展,科学技术发展突飞猛进,由于国家对于科学研究给予的重视和支持力度在不断加大,随着中央和地方各级政府加大了对科学事业发展的投入,各单位科研项目经费逐年递增。科研资金管理使用的情况既是国家关注、群众关心的热点,也是监督部门监督的重点。但是由于科技经费监督难、处理难、整改难的问题依然存在,如何从科研事业高速发展亟需加强管理和控制的实际出发,加强科技经费管理,保证科研资金的安全、高效的问题亟需解决。
        关键词:科研经费;科研经费管理;科研经费监督
        近几年来,随着科学事业高速发展:科技经费的逐年递增,各单位对科研经费的管理愈来愈重视,科研经费直接关系到科研水平和科研项目使用价值。实际当中,因为科研经费管理体系和监督环节还存在不足,给科研经费的使用造成一系列不利影响,阻碍了企业科研项目的推进和科研水平的提高,随着社会经济的发展和企业科研项目水平的需要,对科研经费的管理和监督也提出了新的要求。
        一、建立健全与科研项目经费相关的各项制度措施
        对于企业而言,企业生产技术部门是企业科研项目的主要管理科室,主要职责是:负责汇总、组织审核、上报公司重大科研项目、公司重点科研项目、上报年/季/月科研费用预算,控制预算过程执行及费用管理;负责督促、审核、组织科研费用的结算。生产技术部门应严格制定科研项目管理制度,依据立项的科研项目,据实填报科研经费使用合同,按照规定用途、范围、标准使用,使科研项目从立项到项目结题的过程中做到科研经费使用的真实性、合规性、有效性。
        二、加强科研经费核算管理,控制科研项目经费使用
        (一)科研经费实行预算管理
        科研经费预算按时间划分为年度预算、季度预算和月度预算;按内容划分为收入预算和支出预算。收入预算指科研项目不同来源渠道的经费预算,包括政府补助、集团拨付和自筹资金。支出预算指与科研项目相关的各类支出预算,包括直接费用和间接费用。年度预算根据企业年度预算编制的相关要求进行申报,经审核批准后使用。经批准立项的课题任务书或科研合同,是资金支付、过程控制和结果审计的唯一依据。
        (二)坚持科研项目经费专款专用
        科研经费资金的建立、提取和使用都必须符合科研经费管理规定,对科研经费资金应单独核算,划清与生产经营资金的开支界限,不得相互占用,做到专款专用,量入为出的原则。建立好专项科研经费专项资金使用台账,加强专项资金的监督管理。
        (三)加强对科研经费的支出管理
        对科研项目经费的支出情况,财务部门应该建立科研经费专用资金使用台账、对科研经费进行全程管理。科研费用的支出实行项目负责人责任制。项目负责人对科研项目的列支内容、金额和结算凭据的真实性、合法性负责。科研项目支出必须经项目负责人、生产技术部负责人、主管总经理审批后方可办理结算支付。


        (四)财务部门单独核算科研经费使用情况
        财务部是科研费用的监督和核算部门,负责按照费用项目设置明细科目进行核算;负责审核科研费用结算相关原始凭据;根据审核无误后的原始凭据办理结算支付。
        三、加强对科研经费核算的财务监督检查
        企业成立相关审计监督检查部门,定期对企业年度、季度、月度科研经费核算进行财务监督检查工作,督促企业科研经费核算的规范化、合理化,从而加强企业科研强度,规范企业科研费用统计,推动企业享受研发费用加计扣除税收优惠政策。企业科研经费的核算的财务监督检查主要从以下几个方面进行:
        (一)企业科研经费的拨付管理
        企业拨付启动资金,应有技术开发合同书或科研项目任务合同书、拨款通知单、发票、科研项目费用明细表。支付进度款,应含有项目阶段性完成情况说明、技术开发费用月度支付计划拨款通知单、发票、科研项目费用明细表。支付尾款,应含有项目结题报告、拨款通知单、发票、科研项目费用明细表。
        (二)企业科研费应设置研发支出辅助台账
        研发项目立项时,在会计核算的基础上,按国家税务总局公告中“研发支出”辅助账(样表)分科研项目名称、资金来源,单独设置研发支出辅助台账,准确记录当年可加计扣除的费用实际发生额,辅助台账费用定期汇总登记,期末,根据科研项目的“研发支出”辅助台账,汇总编制“研发支出”辅助账汇总表,集中反映本年度所有科研项目明细内容及核算情况。并定期将“研发支出”辅助台账与账务系统明细账进行账账核对。
        (三)企业研发费用核算管理要求
        建立科研费用管理办法,财务部门参与科研项目合同的评审。严格执行科研费用支付审批制度规定,不得随意调整预算审批资料,以及结题前突击耗用材料情况。
        (四)研发费用纳税申报及留存备查资料管理
        一个纳税年度内进行多项研发活动的,所得税汇算清缴时,应按照不同研发项目分别列示可加计扣除的研发费用。企业享受税收优惠事项的,在完成年度所得税汇算清缴后,将留存备查资料收集齐全,以备税务机关核查。
        四、结束语
        综上所述,在当前的企业科研项目工作开展过程中,对于科研项目经费的使用管理存在很多问题,需要建立健全各项责任制度,加强责任意识,做好科学预算编制,控制好预算,坚持专款专用,做好核算,并定期做好财务监督检查工作,全方位保证整个科研项目的正常进行和工作的开展。
        参考文献:
        [1]李博,冯淑霞,黄坤.关于我国高校科研经费管理的思考[J]. 中国管理信息化,2018(16):36-37
        [2]许俊卿,国亚萍,麦志伟.关于完善高校科研经费管理与监督的思考———从中美公立大学比较的角度看[J].高教探索,2016(12):84-89
        [3]韩宇堃.对高校科研经费管理的几点思考[J].财会学习,2018(32):199+201
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