国电四川民和水电投资有限公司 四川省成都市 610041
摘要：合同的签订可以尽可能提供详细的地质资料，作为合同双方行为的基础，也是判断双方履行义务的标尺，而施工环境和条件的变化往往是引起合同变更和工期索赔的重要因素，为防止出现因合同边界条件的变化引起施工成本大幅度增加而导致项目实施困难，合同实施过程中的变更处理就显得尤为关键。而合同变更往往引起合同工期的变化，也是工期索赔必不可少的环节，合同实施过程中一旦出现边界条件的变化，双方应秉承实事求是、公平公正的原则，在合同约定的范围内对合同价格及合同工期做出调整，维护合同双方的根本利益。
关键词：水电工程；合同变更；工期索赔
引言
水电工程为我们提供了基础的公共服务。近年来，水电工程得到了迅速的发展，规模也不断扩大，然而，由于在设计以及工程建设上都具有较强的综合性，所以在实际建设的过程中，需要不断对施工图纸以及施工技术进行变更修正。另外，由于其工期较长所涉及的专业科目较多，所以更加使得工程的建设难以预测，会使得施工条件、设计计划以及工期长短发生变化，所以施工单位要想顺利、有效地解决工程施工合同的变更，就需要了解合同变更和索赔的技巧。
1变更和索赔概述
1.1变更概念
合同的变更其是指在合同双方已经签订合同的情况上，当事人要在原有合同内容的基础上对合同中的部分内容进行修改或补充并形成一个新的合同条款的过程。合同内容的更改是不会改变合同的根本性质的。此外，合同的变更是需要签订合同的双方，按照合同法的有关规定并在符合有关规范的情况下完成的。
1.2索赔概念
合同的索赔其是指签订合同的双方中的一方没有按照合同规定的内容来履行自己的义务和职责，这在一定程度上会给签订合同另一方的负责人带来经济方面的损失，在此条件下，经济利益受损害的一方就需要按照合同的规定内容来向另一方提出一些赔偿。
1.3变更与索赔之间的关系
合同的变更和索赔往往是存在一定联系的，合同内容的变更自然会对签订合同的另一方造成一定的损失，从而也就会产生索赔行为。项目施工的过程由于其存在较强的不确定因素和无法预判的突发情况，这就很难判定这种突发的状况是否为合同内容带来改变。在施工过程中，如果前期设计好的施工图纸产生了变化，就会给施工的工程量带来一定的影响，施工团队就很难在合同规定的日期内完成项目的施工。基于这个方面，项目的承包方就有权向签订合同的另一方提出施工工期变更的索赔。
2水电工程变更索赔的原因
在水电工程建设过程总，对变更索赔的原因和影响因素进行研究和分析，能够减少工程损失。通常来说，出现变更索赔主要是由于工程内容发生了变化。就外部因素来说，自然环境中如气候影响、自然灾害等不可抗力的出现，都会对水电工程建设造成很大的影响，不仅会对施工工期造成阻碍，也可能对施工现场安全造成严重威胁。在施工过程中，施工工艺及技术，设计图纸方案等都关系到了水电工程是否存在变更的情况。从技术角度来说，如果招标投标的相关文件以及工程施工图等发生了改变，也会造成索赔情况的出现。对于水电工程管理与工程质量来说，施工顺序、工期提前或者推迟，甚至是施工材料出现问题，达不到规定的标准和要求，都会成为变更索赔的原因。
3水电工程合同变更处理方法及工期索赔处理策略
3.1建立并在实践中逐渐完善变更索赔管理制度
在传统施工单位管理体系中，都会有合同部和工程部两个部门，这两个部门属于两个相互独立的部门，但都属于项目经理直接管理。项目经理通过这两个部门能够及时准确的掌握水电工程项目的施工进度，以及施工过程中存在的问题，并针对问题制定行之有效的措施来解决问题。在开展变更索赔工作时，都需要工程部和合同部的参与，由于这两个部门相互独立，部门之间的信息交流就可能不是非常通畅，这就会导致变更索赔数据信息更新不及时，不利于相关工作的往前推进。考虑到变更索赔是一项系统性的工作，所以要和工程项目管理进行充分结合。合同部应该和单位内其他部门进行密切沟通合作，建立并在实践中不断完善变更索赔管理制度，以制度的形式规定开展变更索赔工作时各个部门之间的沟通协调机制，确保数据信息在各部门之间的分享。
第一，做好合同交底工作。开工前，合同部的人员必须熟练了解和掌握合同内的条款与边界。不仅如此，还需要将合同内的条款对技术人员和施工人员进行讲解，做好合同交底工作，让技术人员和施工人员也能够熟悉合同中的具体内容条款。重点是要掌握合同中规定条件，一旦施工过程中出现了施工项目或者工程量与合同规定不同时，及时与合同部沟通。
第二，各部门之间必须要将合同与技术做好对接工作。特殊情况下需要对项目中涉及到的重大技术方案进行变更时，对技术方案进行变更论证和决策的过程中，合同部必须全程跟踪参与。同时要将技术变更相关的数据资料全部送到合同部进行保存备案，同时合同部应该对业主、设计、监理三方对于方案变更的行文与会议纪要收集详尽，便于后续开展变更索赔工作。
第三，各部门之间必须要将合同与实际施工进行对比分析，做好对比台账，分析确认实际发生的施工项目、工程量与合同之间的差异与原因，为后续开展变更索赔收集基础资料。合同部的领导人员尽可能每天都组织各部门之间的协调会议，重点关注和跟踪实际施工量超过合同的部分，各部门领导要做到心中有数。开展协调会议时，业主单位以及监理单位都应该参加，分析原因并做好相应的会议纪要，施工后要及时与监理单位对相应项目和发生量进行签字确认，为后续开展变更索赔做好铺垫。
3.2完善技术方案，准确控制工期
通常在赶工初期有很多不确定因素，施工效果不确定，监理会对资料提交速度较慢且不全面，对该部分的测算也不准确，该部分工期也迟迟不能确定。例如：某电站由于其中一组机组安装赶工，引航道赶工，该部分是在项目赶工前属于相对清晰的项目，赶工措施也及时提交，双方也商量好补偿费，但由于项目历时较长，一些措施是分段制定，且主标的补偿是在施工完成之后制定的。处理该情况最佳的方式是赶工前提交技术方案，并不断讨论和修改逐渐完善技术方案，明确施工目标，不断督促监理对项目审查，确保工期如期完成，技术方案才是审核工作的依据，是确定赶工程度以及核算的重要资料。
3.3规避风险源头
在水电工程施工的过程中，容易受到很多因素的影响，从而出现一些风险。事实上，可以采取合理有效的措施，从源头上规避风险，降低风险发生概率。因此，需要加强对设计环节的管控，严格地按照工程标准和要求来执行，提高设计的科学有效性，保证工程质量。同时，还要从施工各个环节及细节上严格控制，要保证招标环节的公开与公正，保证在施工过程中施工行为的规范性，严格按照招标条款签订合同。在签订合同的时候，要参照工程造价，提高合同价款的性价比。此外，还要加强对前期阶段的勘察与管理，为后续施工的顺利打下基础，减少变更与索赔情况。
结语
综上所述，水电工程作为我国一项基础的利民工程，为我国经济增长和社会进步起到了很大的推动作用。在施工过程中，由于受到各种因素的影响从而出现变更索赔是较为常见的。因此，为了降低变更索赔概率，提高工程合同管理效率，要及时采取措施规避风险，以此来保证水电工程的建设质量。
参考文献：
[1]程晓波.水利水电工程合同管理中的缺陷及改进对策[J].建筑工程技术与设计，2015（34）：1354.
[2]宋芙蓉.水利水电工程合同管理中变更索赔的风险分析与解决途径[J].中国经贸，2015（16）：108.