微山县水务局 山东微山 272100
微山县总面积1780平方公里，辖15个乡镇街道、1个省级经济开发区，纳入河湖长制管理的河湖67条。南四湖面积1266平方公里，是南水北调东线工程重要的调蓄水库，直接入湖河流53条，承接鲁苏豫皖4省34个县市区约3.2万平方公里的客水；河湖沿线村庄、厂矿企业密集，流域治理点多线长、情况复杂。微山县深入践行绿水青山就是金山银山发展理念，扎实推进河湖生态保护和综合治理工作，全面贯彻落实河湖长制，推动生态平安法治幸福河湖建设，坚决打赢河湖治理保护攻坚战。
一、健全组织保障，完善制度建设。
一是健全河湖长制组织体系。全县设立县级河长8人，乡级河湖长123人，村级河长295人，县、乡两级均组建河长制办公室。编制南四湖湖长制名录，设县级湖长1人，乡镇级湖长14人，村级湖长214人。二是完善工作制度体系。制订河湖长制工作方案和联席会议、部门联动、信息报送、督查考核等各项工作制度，加强河流保护管理工作的沟通与协调，协调解决河湖保护管理重点难点问题。建设微山县智慧河长信息化管理平台，在66条河道安装监控设施878套，实现河湖监控全覆盖。制作安装河长制公示牌270块，各类生态保护、警示警告宣传牌496块。将河湖保洁纳入城乡环卫一体化管理，落实河湖保洁管护人员245人。三是建立河湖日常监管巡查制度。严格落实巡河巡湖“三个一”要求，各级河湖长常态化开展巡河巡湖，深入河湖一线，发现一起、整治一起、销号一起。2020年以来，县级河湖长开展巡河巡湖154人次，镇、村级河湖长开展巡河巡湖3826人次，整改问题281项。
二、聚焦关键环节，打造生态河湖。
一是强化空间管控。按照“应划尽划、应保尽保”“划入与调出”相结合的原则，推动南四湖省级自然保护区优化调整，为湖区经济社会发展提供更加科学的空间布局。扎实开展河道划线定界，2019年完成29条县乡级重要河湖管理范围和保护范围的划定，2020年完成33条农村河湖管理范围和保护范围的划定。实施“清河行动”、“清河行动”回头看及“清四乱”行动，整治违法违章建筑、畜禽养殖等问题758项；“深化清违整治 构建无违河湖”专项行动，完成河湖问题整治647项。二是强化污染防治。推进入河湖排污口整治，实施“截、蓄、导”工程、入湖河道清淤清污工程，加强入河排污口监控，对规模以上入河排污口监测全覆盖。实施“五水共治”，聚焦工业、农业、城镇生活、船舶、客水五大污染源头，深入推进综合治理，推动形成全流域治污大格局。加强河湖左右岸、上下游、境内外污染源和黑臭水体整治，积极争创国家级黑臭水体治理试点示范县。将河湖长制延伸至农村坑塘沟渠，设立镇、村两级坑塘（沟渠）长，明确管护责任。三是强化生态修复。加大湿地自然保护区、湿地公园建设，在主要河流入湖口全部建设人工湿地水质净化工程。实施生物多样性保护工程，严格执行全年禁渔制度，持续开展渔业资源增殖放流，维护南四湖生物群落格局。
新薛河人工湿地水质净化工程是省内第一个人工湿地水质净化工程，被誉为“水污染治理的范本”，微山湖国家湿地公园被评为“中国十大魅力湿地”。
三、树牢底线思维，打造平安河湖。
一是提升基础支撑能力。实施泗河综合开发、湖东蓄滞洪区、重点平原洼地、白马河治理、防洪除涝工程等重大项目，完成河道治理15条42公里，干沟治理17条29.93公里，新建防洪道路59.45公里，桥涵闸站75座，改建泵站17处，维修加固泵站16处，防汛抗旱支撑保障能力大幅提升。二是完善应急工作体系。完善防汛抗旱防台风综合预案、渔湖民防洪避险应急撤退预案、河道防御洪水方案、湖东滞洪区运用预案，健全县乡村三级预案体系。健全指挥部运行机制，落实防汛抗旱24小时值班备勤，确保第一时间触动应急抢险救援力量。实施农村基层防汛预报预警体系建设，打造防汛监测预警“天网工程”，实现对湖泊、河道实时水位、汛情监测预警。建设防汛专网通信系统，确保通信畅通。三是强化物资队伍保障。成立防汛抗旱专家组，储备各类防汛物资7000余件套，落实专兼职应急抢险队伍25支，常备抢险队1000余人，后备抢险队11000人。2020年以来已举办各类防汛抢险应急演练33次。
四、坚持依法治理，打造法治河湖。
一是实行“河长制+警长制”。全面建立河湖警长制，设立县级河道警长6人，乡镇级河道警长15人，开展执法巡查、专项执法检查和集中整治活动，排查化解治水工作中不稳定因素，严厉打击非法采砂等涉河湖违法行为。二是创新执法监管机制。打破行政区域壁垒，建立边界“土小”企业清理取缔联防联动工作机制，微沛两地探索“混合编组、共同执法”模式，有效解决边界区域土小企业“左右逢源”“躲猫猫”的顽疾。构建“流域+区域”联动执法机制，协同解决南四湖“四乱”问题。三是开展环境资源审判机制综合改革。构建南四湖自然保护区和大运河济宁段全流域集中管辖、专业审理的环境资源审判体系，成立“环境资源审判庭”和“环境资源审判巡回法庭”，签署生态环境司法、执法协调联动框架协议，构建生态环境刑事附带民事公益诉讼常态化机制。相关做法经验被中央电视台《新闻直播间》《人民法院报》等媒体进行宣传报道。
五、推动融合互促，打造幸福河湖。
一是与产业发展相融合。实施文旅突破战略，全力推进微山湖旅游区创5A。以大运河文化经济带建设为契机，努力把运河微山段打造成生态长廊、旅游画廊、经济走廊。大力发展港航物流业，规划建设5大港航片区，积极发展船艇修造、多联运输等临港经济，持续做响“大运河物流”品牌。二是与城市建设相融合。推进美丽河湖建设，提升建设新薛河、航道河、城北河、老运河城区段等美丽示范河湖，重点打造环城水系，实施引湖水入城工程，集中建设新河公园、阳光公园等一批公园绿地，形成水在城中、城在绿中、城水相依的城市生态系统，全面提升城市品质、生活品位。三是与乡村振兴相融合。以生态宜居引领乡村振兴，建设滨湖水乡美丽乡村示范带，集中打造微山湖南部湾区乡村振兴齐鲁样板示范区，涌现出微山岛杨村、昭阳爱湖村等一批亮点，展现优美整洁、韵味独特的湖区城乡新画卷。