广西桂林市临桂区四塘镇国土规建环保安监站 广西省桂林市 541199
摘要：在进行土地整治过程中不仅要增加耕地的面积，实现土地资源的最大化利用，还要重视生态环境保护问题，规范土地整治管理内容，加强生态环境保护力度，加大生态环境综合治理，以促进社会经济、当地居民和生态环境的可持续发展，推动土地治理朝着产业化、多元化、生态化的方向发展。
关键词：土地整治；项目管理；存在问题；加强措施
引言
土地资源管理工作与国家的政治经济文化建设和发展密切相关，目前的管理现状不够理想，出现了许多矛盾与冲突。我国需要意识到土地资源优化利用和配置的重要要求，确保土地的集约利用和节约利用。全面提升土地资源管理监督质量，加大对管理监督工作的投入力度，确保土地管理者的专业性。只有这样才能够为国家的经济建设打下扎实的基础，真正实现土地资源和其他建设资源、生产资源的灵活利用和合理配置。
1简析土地整治
土地整治包括土地整理、复垦和开发，是在一定的区域内，按照土地利用总体规划等来确定土地资源的用途，通过一定的工程措施来对水、田、村、林、路等进行综合整治和开发，尤其是对闲置、未充分利用以及分散的农村居民点进行深度开发，以优化用地结构布局，提高土地集约利用率，实现耕地总量平衡，完善基础的配套设施，不断改善人们的生产生活环境和生态环境，提高农业综合生产力和人们的生活水平，从而推动我国整体经济的发展。
2土地综合整治项目中存在的主要问题
2.1土地利用率偏低
从目前来看，社会主义市场经济的发展速度越来越快，我国的综合实力提升非常显著，但是由此所带来一个贫富收入差距过大成为了阻碍经济进一步发展的核心问题。农民的收入水平较低，种植农作物的积极性不断下降。有很多的农村劳动力直接进城务工，大量的农村耕地直接被闲置，土地利用率不够理想。从另一个角度来看，为了提升学生的生活质量，扩大居住面积。有一部分农民占用非农业耕地，直接开荒耕种，这一点使得原有的耕地直接被闲置。学者在对耕地质量进行分析时强调，整体的质量不够理想，质量水平快速下降。这一问题的出现与气候、土壤、地形密切相关。坡耕地的占地面积相对偏高，这一部分耕地的坡度较大坡耕地的占地面积相对偏高、坡度较大、土壤肥沃程度不足，绿色植被的覆盖率较低，如果无视耕地保护就会导致土壤性质难以满足后期耕地的实质需求。尽管我国的经济发展速度越来越快，但是国家在基础建设上投入的时间精力和物力偏少，无法满足农业发展建设的实际需要。有的地区过于注重耕种数量的提升，农药化肥的使用率相对偏高，无视后期的日常保养和维护。严重破坏了土壤中原有的营养成分，土质水平持续下降。
2.2土地资源管理监督不到位
土地资源管理工作的实践性要求相对偏高，其中集约化管理意识的树立最为关键。但是从目前来看，有一部分地区的土地资源管理工作工作效率停滞不前，监督工作直接被无视。农村地区的民众对土地的保护意识较为片面和生硬，往往过于注重家庭利益和个人利益。为了提升自身的宅基地面积，直接修建住房，实质的住房建筑面积远远超出了国家的限定标准。有的城乡地区在推进经济发展时无视土地资源的科学利用，忽略了科学发展观的有效践行。大量滥用和乱占农耕土地，严重影响了农村耕地的可持续发展以及利用。
3加强土地整治工作的创新措施
3.1提高土地管理重视，严格土地使用标准管控
针对城乡规划建设中土地管理存在的问题，要进一步加强土地管理工作，相关部门首先要认识到土地管理在城乡规划建设中的重要性，提高对该项工作的重视程度，从经济发展远景等战略目标出现，立足现状，视角长远，对土地资源进行科学合理规划，严格按照有关规范要求，切实有效开展土地管理工作，提高土地资源利用效益。
其次，土地使用标准是开展土地管理的重要依据，也是规范管理的重要限制性要素，因此在土地管理中要结合区域土地资源及经济发展趋势等有效明确不同类型、范围内土地资源的用途，进一步加强对土地利用标准的管控，提高土地资源规划稳定性，为城乡规划建设提供稳定保障。此外，要加快推进类型建设用地标准体系建设，及时发现城乡建设中不合理用地情况，强化整体利用管理。
3.2建立健全土地管理体制，规范土地管理行为
完善的土地管理制度及体系能够有效约束土地规划和城乡规划等行为，因此在城乡规划建设中应高度重视土地管理制度和体系建设。首先，政府及相关部门要充分认识到土地管理体制建设重要性，充分发挥自身职能作用推进管理体制工作，结合实际情况及时对现有制度进行调整、修改完善，逐步建立健全土地管理体系。其次，要进一步明确不同部门及单位间基本职能与全责范围，以确保土地利用中涉及的各项事项都有人负责和指导，避免存在漏洞而影响土地管理效率及实际使用情况。此外，应建立有效监督机制，以充分发挥监督机制作用约束各部门主体具体行为，避免出现一些人员在利益驱使下而出现不合理审批土地资源的情况。另外，在土地管理体制完善中要遵循包容性和发展性原则，是实现土地管理的与时俱进发展。
3.3提高规划的合理性，并严格执行
在进行城乡规划建设过程中应当要结合具体类型、时间顺序来根据规划开展，此过程较为漫长，所以应当还要构建起合理可行的规划体系，提高土地资源利用的策略性。在进行规划方案制定过程中，工作人员应当要结合当地经济发展以及土地资源利用情况，在遵循地方耕地保护政策，开展全方位调研后，进行土地资源的高效整合，确保城乡规划与土地管理的合法性、合理性与有效性。此外应当要尽可能实现土地的均衡调配，进行确保用地标准的统一，防止短视行为的出现，实现总体规划水平的提高。在开展调查研究工作时工作人员还应当要真诚、耐心的倾听群众的意见与建议，确保其合法权益得到保障。同时在规划环节还需要科学设置公共空间与设施，确保城乡居民的生活质量得到提升。
3.4合理编制管理计划，提升土地管理效果
第一，提高土地利用整体规划与控制的作用。必须要确保每一和土地利用有关的规划都要能够有效衔接土地整体规划，而且实际建设用地规模务必要与整体规划相符。如若不符就需要在第一时间进行修整，并对用地规划进行核减。第二，合理规划重要基础设施以及基础产业。在实际规划过程中需要严格遵循科学布局、时序管控、经济可行的原则，将基础产业建设规划和基础设施，如水利、能源以及交通等的联系与协调。防止出现投资盲目、土地资源重复建设等情况。第三，对土地使用标准予以明确，并严格落实。应当要对现有的建设用地标准体系进行完善，同时需坚持集约节约用地的原则额，确保安全与功能都能得到满足的基础上，对已有的工程建设用地标准进行重新审改，如若有设计规范、建设标准和土地使用标准相出入的情况需要尽快实施修订。第四，合理利用土地。要想提升土地使用率一个重要前提就是能够合理利用土地，而这必定能够对土地供需矛盾起到有效地缓解作用。首先，注重高效农业的发展，积极加大已有耕地产出，保证生产所得粮食数量的稳定。其次，可以采取合理规划、严格执法等方式来不断提升建设用地使用率，严禁出现只占不建、占多建少等情况。
结束语
结合相关数据分析不难发现，在推进城镇化进程的过程中，土地资源的使用效益不够理想。有超过一半的城市土地面积主要用于工业用地，整体的土地利用管理工作出现了许多的困难及障碍。因此，我国需要始终坚持实事求是的工作理念，抓住土地利用管理工作中的核心矛盾。在进一步调整及优化升级的基础上全面提升我国的综合实力，保障土地资源的合理配置。
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