山西省气象干部培训学院 036000
摘要：气象服务社会化是未来公共气象服务改革的发展趋势，气象服务社会化作机制的构建可以推动为公共气象服务的持续、健康发展。本文主要从气象信息服务社会化、气象装备保障社会、气象为农服务社会化等几个方面来探究对于探究基层气象服务社会化机制体制的构建，以加快气象服务社会化进程，提高气象服务效益。
关键词：基层；气象服务社会化；机制
引言
近年来，国家不断创新公共服务供给方式，促进公共服务市场化改革，鼓励社会资本以多种方式参与公共气象服务。新时期，各个地区要大力发挥政府主导作用、气象机构主体作用以及市场在资源配置中的作用，营建有利于多元主体参与的政策环境，大力提升气象服务供给能力，推动气象服务现代化、社会化发展[1]。基于此，本文主要从气象信息服务社会化、气象装备保障社会、气象为农服务社会化等几个方面来探究对于探究基层气象服务社会化机制体制的构建，以加快气象服务社会化进程，满足社会各个领域对于气象服务保障能力的更多要求。
1 气象信息服务社会化机制
1.1开放气象信息服务市场
结合气象信息服务相关管理办法的相关要求，气象部门应进一步完善气象信息服务领域相关制度以及运行机制，明确气象信息服务的支撑条件。全面开放国内气象信息服务市场，完善气象信息服务市场监督管理制度，规范气象信息服务市场行为，推动气象信息服务市场的科学有序发展，满足群众生产生活与经济社会发展与时俱进的气象信息服务需求[2]。对依法设立的从事气象信息服务发展的法人以及相关机构，实行公式制度，并且做好备案统计工作。要创建适宜于气象信息服务市场健康、持续发展的政策环境，培育气象信息服务市场主体，积极开展气象信息服务活动。
1.2拓宽气象信息数据共享范畴
要时常对气象基础数据以及产品共享清单进行更新，实施常态化公示，拓宽气象信息服务数据开放范畴。在基础气象信息产品和数据公开共享的情况下，尽可能降低气象信息服务单位或者机构使用气象信息数据的准入条件，带动气象信息服务企业利用新媒体技术和信息技术创新气象信息服务，激发气象服务市场活力。
1.3完善气象信息数据服务方式。
完善气象信息数据共享管理制度，构建完善的气象信息数据资源利用标准体系以及服务市场监督管理规定，对违法使用和传播气象信息数据资源的行为进行监管。依法对提供气象信息数据，保障各类气象服务市场主体公平分享数据开放的效益。为满足各类企事业单位以及个人的实际需求，对现有数据资源进行不断优化与梳理，整合最新信息技术，不断优化气象信息数据服务共享平台，完善方式气象信息数据服务方式，提升信息化能力以及共享服务水平。
1.4强化和别的的行业数据的融合
综合利用大数据分析技术，促进和交通、农业、医疗卫生、水利、旅游等相关领域的数据协同共享，促进跨行业的无缝链接以及深度融合，挖掘潜在的效益，增强大数据智慧气象服务能力，推动大数据在防灾减灾中的开发应用，推动各方合作，实现从纯数据服务向资源开发服务的升级。
2气象技术装备保障社会化机制
气象观测装备涉及到新一代天气雷达、气象卫星、遥感遥测、新型观测仪器等各类仪器设备。
由于气象技术和设备保障社会化程度与当地经济社会发展水平和社会化服务公司的公司维修保养水平密切相关，地方基层气象部门可根据地区特点，以及所在单位的经济能力，部门保障情况，选择灵活多变的方式，因地制宜开展气象装备保障社会化工作。具体来说，可以采取以下方式：第一，可利用庞大的气象信息人员队伍，开展技术装备社会化保障。在气象信息人员做好气象信息服务工作的前提下，通过有针对性的培训，各级气象部门可以让其承担区域气象台站等维护任务，并缴纳一定的费用。第二，通过向原厂家购买售后服务，进行技术设备的社会保障。各级气象部门在购买气象设备时，可以延长气象设备的免费保修期，并通过向原厂家支付一定的保修服务费购买维修服务。第三，通过在部门内部设立公司，发展技术装备社会化保障。协调现有人员组建气象设备保障公司，开展区域内的设备维护和维修工作。由于内部人员对各种气象设备的性能有较好的了解，在维修及时性上有一定的优势，也可以从技术设备厂家招聘技术人员，企业运行机制也更加灵活。第四，借助于原有生产企业发展气象技术装备社会保障工作。与气象技术装备生产企业相邻的各级气象部门可采用这种方式，充分借助于原有生产企业技术力量雄厚以及备品备件充足的优势，这样可以节约成本。第五，依托社会外包服务企业实施气象技术装备社会保障工作。对于设备原理和结构相对简单的区域气象台，其日常维护、检查和故障维修可以由社会外包服务公司来承担，提升故障维修保障服务水平。
3气象为农服务社会化机制
通过下述方式来构建农业气象服务社会化机制，推动农业气象服务社会化体系的快速建设，第一，争取政府部门的政策支持。加大中央“三农”服务专项资金支持力度，加大对深度贫困地区的支持力度，将中央转移支付持续朝着深度贫困农村倾斜。将农业气象服务纳入各级地方政府采购服务目录和公共财政预算以及政府绩效目标考核体系中，争取地方政府出台农业气象服务采购政策[3]。通过政府购买农业共享数据资源或气象服务，积极培育气象服务企业以及社会组织，发挥社会力量的作用，构建多层次、多模式的气象服务供给体系。完善各级气象部门依法履行政府采购农业气象服务职责的渠道以及农业气象服务购买运行机制，大力实施“直通式”农业气象服务。第二，培育农业气象服务市场主体。支持和鼓励有条件的企事业单位和其他具有良好社会信誉的新型社会中介组织承接农业气象服务，利用市场机制完善农业气象服务，确保全部气象服务提供者向政府购买服务，创造有利条件，培育和提高各类市场主体气象服务供给能力，加大政策和技术支持力度，实现气象服务主体和供给方式，满足新时代农业现代化日益增长的服务需求。各级气象部门要发挥在农业气象服务中积累的数据、技术、方法等方面的优势，激发各类市场主体参与农业气象服务的积极性和活力，提高农业气象服务质量。此外，各级气象部门要切实履行农业气象服务管理责任，优化农业市场气象服务监管制度和标准体系，为农户提供优质的气象为农服务。第三，加强气象为农服务的信息化发展。依托现代信息技术，实现气象服务信息朝着新型农业经营主体以及农户的精准推送，推动智慧气象服务在农业生产、经营、管理等全产业链中发挥最大作用[4]。借助于农业气象大数据，完善农村气象防灾减灾体系。推动遥感技术和物联网在农业精准天气服务中的应用，丰富气象为农服务方式以及创新服务产品内容，不断提高气象为农服务水平。
参考文献：
[1]李丽，张丰启.适应国家改革发展的公共气象服务模式探讨[J].气象与减灾研究，2014，37（03）：57-61
[2]周天勇、辛鸣.建设公共服务和社会管理型政府[J]，学习与探索，2014（3）.
[3]吴瑾，颜秉芝.县级设施气象为农服务的现状及对策——以山东省临沂地区为例 [J].现代农业科技，2014（22）：280-281.
[4]余双雄，王璐思，康丁元，王勤，徐素蓉.互联网+气象为农服务研究[J].农业灾害研究.2017（Z4）
作者简介：
尹亚楠（1992.09），女，汉族，山西省朔州市人，本科，助理工程师，从事气象培训工作。