湖南省第二测绘院 湖南省长沙市 410000
摘要：我国社会的经济发展水平越来越高，对于土地资源的开发利用率得到了提升，这与我国出台的一系列土地综合整治政策是密不可分的。这些政策的出台，使得我国对于土地资源的管理更加科学，为各类土地资源的综合利用提供了依据，呈现出全域土地综合整治的态势，为乡村经济振兴提供了新的机遇。本文就乡村振兴背景下全域土地整治进行了探讨。
关键词：乡村振兴；全域土地综合整治；重要性
引言
要保证社会可持续发展，相关单位的工作人员要能够从实际情况出发来有针对性的进行调整。工作人员要能够做好工作的调整，根据实际情况重视生态环境保护以及乡村治理的社会效益及经济效益，积极推行土地综合整治工作，并根据乡村振兴需求，优化治理工作内容落实，保证工作可以参照预期顺利推进。笔者研究大量资料，在本文就全域土地综合整治以及乡村振兴的相关内容展开讨论。
一、乡村振兴工作的问题分析
（一）农村生态环境恶化
现实中，农村粗放的土地利用方式，化肥、农药在农业中的过量、不合理使用，一些淘汰产业、污染企业、小型作坊的无序发展，部分地方无证开采砂石、取土烧砖、乱砍滥伐等问题仍很普遍，导致农村生态坏境遭到不同程度的破坏。
（二）乱占地现象问题较多
设施农用地要求尽量利用荒山、荒坡和空闲地，但一些招商引资来的项目，地方政府为满足其要求，不惜频繁调整规划、大量占用耕地，项目在实施过程中，还存在超出备案范围用地的情况，有的甚至占用永久基本农田。遇到问题，地方往往期待通过调规来解决，一旦被上级监督部门发现，好项目就成了违法用地。
二、全域土地综合整治的简介与主要措施
（一）全域土地综合整治的发展历程
我国开展土地综合整治工作由来已久，全域土地综合整治是长期开展此项工作所走出的必由之路，符合我国发展战略需求。全域土地综合整治是传统土地整治工程的升级创新，具有覆盖面广、科学统筹的突出特点。囊括了城乡基础设施建设、生态环境改造等诸多领域，实现了对农村用地、建筑用地的综合整治，能够起到修复乡村生态环境的作用。
全域土地综合整治工作是我国社会发展的必然，完全符合我国生态文明建设发展需求，是土地整治工作的全面升级。全域土地综合整治以自顶向下的顶层设计方式，实现了土地整治工作像更加科学的方向转化。全域土地综合整治由我国自然资源部组织实施，以实现乡村振兴战略为目的，为完成国土资源的优化利用和生态环境修复工作提供了平台。习总书记曾明确指出，在脱贫任务取得一定成效之后，要把乡村振兴工作推展开，全域土地综合整治完全符合这一指示要求。全域土地综合整治工作的推进，能够起到促进城乡融合，进而带动乡村发展的作用。自全域土地综合整治工作实施以来，相关的管控制度落实更加严格，起到了节约利用土地资源的作用，使土地资源管理更加有效。我国多个省份目前正处于全域土地综合整治工作开展阶段，以传统的土地整治做法为基础，以制度创新为重要工作内容，采用统筹优化利用的方式，明确了相关责任要求，特别是在生态环境保护方面，划定了明确界限，实现了对土地资源的综合治理。近段时间，自然资源部先后在试点地区开展全域土地综合整治工作，并将此项工作融入到乡村振兴工作当中，做到经济发展与生态文明建设之间的有机融合，明确了农用地与建筑用地的界限，优化设计生产、生活以及生态空间格局，对土地资源保护作用明显。而且，在全域土地综合整治开展以来，对于人民生活环境的改善作用较为突出，增强了人民生活幸福感。
（二）主要措施
全域土地综合整治主要包括以下三个方面内容，即农用地整治、建设用地整理以及生态环境修复。
（1）农用地整治。农用地整治工作的内容较为全面，包括对现有农用耕地的改造、基础设施的建设以及其他土地资源的优化是使用。
农用耕地的改造工作主要进行了土质改善、耕地区域规划以及灌排设施建设等工作，实现了对沙地等其他土地资源的开发利用；基础设施建设主要对水利资源、乡村道路等基础设施进行提质改造；土地资源优化主要是进行了对林地、草地等闲置资源的重新利用，开发出新的农用土地资源，大大地提高了土地资源的使用效率。
（2）建设用地整理。建设用地主要包括以宅基地为代表的一系列建设用地资源。具体来说，涵盖了因无人居住而形成的闲置建设用地，因工矿开发形成的废弃工矿用地以及因前期使用不科学而形成的低效建设用地。针对上述不同类型的建设用地，采用科学的方法进行统筹设计，对土地资源进行优化重组，根据不同资源所具有的不同特点进行综合分析，以生态文明建设为核心思想，对建设用地资源进行重新整理，旨在提高土地资源利用率。
（3）乡村生态环境修复。由于我国的经济发展需求，在前期的开发利用过程当中，对于自然资源造成了不同程度的破坏，出现了水土流失、土地污染等问题。乡村生态环境修复工作主要是对前期受到破坏的自然资源进行修复，为后期的资源开发利用提供基础。具体来说，开展的工作包括河流水系综合治理、水土流失治理以及土地污染治理等。河流水系的治理工作主要进行了河流清淤、垃圾清理等工作，同时还在河流周边种植植物花草，改善河流周边环境。水土流失治理工作主要通过工程建设，实现了对受到破坏的水土资源进行修复，尽可能避免水土流失的再次发生。土壤污染治理工作主要是通过物理、化学以及生物工程等方法，对前期发展过程中受到污染的土地资源进行治理，目的是实现原有功能的恢复。通过乡村生态环境修复工作，能够在保证生态环境良性发展的同时，使乡村资源得到再次使用，为后续的开发利用建立基础。
三、乡村振兴背景下全域土地综合整治的重要性分析
1实现节约集约用地的必然选择。
相关单位的工作人员要从实际情况出发来优化国土空间的布局，做好统筹规划和资源整合，提升土地资源利用率。在进行全域土地综合整治过程中，一定要利用不同区域的土地结构特点来提高土地利用率，让农村土地资源得到更充分的利用。相关单位的工作人员要明确全域规划的细节，做好工作的调整，根据不同区域的特性来整合零散的工地林地或其他的农用地，科学的做好空间置换。要从实际情况出发来优化建设用地的设计，做好村庄建设，根据公共服务、基础设施服务、当地产业发展等一系列的内容来做好资源配置，提高配置效果。
2促进生态保护修复的迫切需要。
要从实际应用着手做好生态保护，结合国家党中央的要求来组建自然资源修复工作，实现全域国土综合整治。相关单位的工作人员要进行生态保护修复，从实际情况出发来保护受损生态，从每一个人的居住环境的状况来做对应的调整，提升整个乡村生态系统的整体性。要做好统筹规划的安排，结合相应的生态要素来修复生态工程。注意自然景观和人文景观的建设的规划，提升对应的观赏价值和功能性。
3助力乡村振兴发展的应有之举。
要做好新时代三农工作，一定要重视乡村振兴战略，优化农村发展，打造可持续发展的生态文明环境，做好生态宜居建设，完善城乡融合发展体制。要从实际情况出发来推进农业农村更进一步发展，做好全域的综合治理。要持续优化生产生活状态，优化生态空间，打造土地集约、居民集中、生态宜居的农村地区，使基础设施建设和服务水平都能达到更高的水平。
结束语
综上所述，相关部门要能够从实际情况出发来做好对应的规划，结合实际情况来做综合整治，根据每一个区域的特点，结合生态修复的要求来调整工作的内容。要从乡村振兴分子的实际情况出发，做好综合整治，明确整体的综合整治效果的规划，从全局规划以及单元规划着手，结合不同层面的空间控制，根据每一个区域的具体需求来不断的做好政策规划。要鼓励农民提升生态意识。相关部门要从实际情况着手来做好工作的安排，使全域土地综合整治可以真正发挥出对应的效果。
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