黔西南州兴仁市委党校
摘要：乡村振兴是兴仁市实现社会主义现代化的必然要求，是缩小城乡差距，实现城乡平衡发展的有效途径。文章结合兴仁市的地理、气候、交通区位等潜在的基础条件，举全市之力，在原有农业、旅游、生态、文化产业方面取得一定成果的基础上，经过国内、省内、州内发展形势的分析，针对市的政治经济文化的反复调研，借助省委提出的“大生态、大旅游、大数据”和黔西南州的大山地乡村旅游平台，探索出农业产业或农业产业+生态+文化+乡村旅游的发展路径，对市委、市政府实现城乡一、二、三产高度融合，推动兴仁市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，具有一定的决策参考咨询作用，在一定程度上加快兴仁市实现乡村全面振兴的步伐，又向农村美、农业强、农民富的繁荣景象目标迈进一步。
关键词：乡村振兴 兴仁市 乡村旅游 路径和策略
推动乡村振兴是让人民过上幸福美好生活的关键，也是黔西南州推动社会经济发展，与全国人民一道全面进入社会主义现代化的必然要求。故此，乡村振兴自然升级成各县市委、市政府的中心工作，但摆在面前的乡村振兴，面临着资金紧缺、人才匮乏、产业基础薄弱，基层党组织弱化等方面的困难，要让各个村寨从现有的基础上，升级转化为产业、人才、生态、文化、组织等方面的内在振兴，出现农村美、农业强、农民富的繁荣景象。对此，结合省情、州情、兴仁市市情，探索出一条推动乡村振兴的路径和对策，有利于快速促进兴仁社会经济的发展。
一、兴仁市实施乡村振兴的基础现状
（一）乡村振兴的自然资源、交通条件优势突出
兴仁市地处贵州省西南部，黔西南州中部，是滇、桂、黔三省结合部的中心市，全市国土面积1785平方公里，辖11个镇、1个民族乡、6个街道，总人口57.8万，居住有汉、布依、苗、彝、回、仡佬、瑶等16个民族。
地理标识251300，地处球最美丽的风景带上，属亚热带温和湿润季风气候，雨量充沛、空气湿润，境内河流清澈、山川秀美，冬无严寒，夏无酷暑。年平均气温15.2℃，年降水量1300-1450mm，雨热同季，生态良好，气候环境宜人，是休闲、康养、避暑的美好胜地。
兴仁市区距省会贵阳288公里，兴义机场50公里，南昆铁路顶效火车站42公里，沪昆高铁普安火车站55公里，贞丰白层港56公里，南北盘江水运码头70余公里，是黔西南州重要的的交通枢纽。
晴隆至兴义、惠水至兴仁高速公路，关岭至兴仁、兴仁至安龙高等级公路，213、309、313省道以及正在规划的贵阳至兴义铁路贯穿全境，是对接东南亚地区的桥头堡，是西江上游经济区的重要物资集散地。是北上四川、南下两广，西去云南，东到湖南、江西的主要必经之地，交通区位优势突出。
（二）乡村振兴具备的基础夯实明显
1、创建了富有特色的城市文化名片
兴仁市紧紧围绕守住生态与发展和绿水青山就是金山银山的理念，兴仁经济文化有了很大的发展，先后获得“中国薏仁米之乡”“中国长寿之乡”“中华诗词之乡”“中国牛肉粉之乡”“全国粮食生产先进市”“全国科技进步先进市”“全国文化先进市”等殊荣。
2、农业产业发展优势凸显
兴仁市的产业发展，坚持薏仁米为主打产业，与46家农业龙头企业形成互动合作，协同推动蔬菜、烤烟、茶叶、中药材、食用菌、精品水果等产业有序发展，19年种植薏仁米分别为34万亩，20年35万亩，19年蔬菜、烤烟、茶叶、中药材、食用菌、精品水果32.6万亩，20年38.9万亩，全市核桃种植13万亩。其中薏仁米一二三产融合发展模式成为全省典型，获“国家农村产业融合发展示范园”称号，获“全国绿色食品原料（薏仁米）标准化生产基地”创建县（市），获“中国道地中药材之乡”称号，成为国家级知名品牌，“兴仁牛干巴”、“阿藏李子”、“回龙藠头”成为省级知名品牌。以上产业成为千家万户脱贫致富的支柱产业，有效巩固脱贫攻坚所取得的重大成果，让22677户94947人贫困人口同兴仁市人民一道与全国人民同步进入小康社会。
3、秀美的自然生态旅游资源丰富
兴仁森林覆盖率达60%，自然生态良好，人文景观独特，有充满传奇色彩，被称为“高原塞外”的放马坪AAAA级景区；有充满民族风情，集山水林田湖为一体的鲤鱼苗寨AAA级景区，入选第一批全省乡村旅游重点村名录；充满浓烈布依风韵，集休闲观光为一体的绿荫河AAA级景区；兴仁后花园康养圣地AAA级景区；生态文明度假中心薏品田园食药康养小镇AAA景区；有波光粼粼，细柳婆娑的东湖湿地公园；有古树峥嵘，玲珑俊秀的真武山公园；还有“百里青龙”万亩竹海，气势磅礴的马宝树、养龙坑瀑布群、神工鬼斧的大硝洞、彩虹纷呈的天生桥等自然景观。美好胜地，宜城宜居，自然获得“2019避暑旅游样本城市”、“十佳田园城市”等美好赞誉。
（三）丰富的民族民间历史文化资源
兴仁拥有悠久的夜郎文化、漏江文化、姑祖文化、毕摩文化；龙吉兆抗清，白旗起义、三家寨道堂、海子游击队、红军长征在兴仁。传统建筑有大山陈氏庄园、新龙场何家大院、城南东岳庙、城北文昌阁。民族传统文化，有彝族火把节，姑娘出嫁舞阿妹戚朵；苗族的“八月八”、板凳舞、歌曲《牵手走苗家》；布依族的“六月六”，小打音乐“八音坐唱”。饮食文化富有特色，主要有薏仁米系列产品、马大姐清真食品、龙角茶、富益茶、白茶、清真八大碗、牛干巴、鸡屎藤粑粑、豆沙粑、大山包谷饭等等，可谓数不胜数，色鲜味美，独具一格，其中薏仁米系列产品获国家地理标志，更是响誉国内外。
二、兴仁市实施乡村振兴面临的困境和问题。
经过笔者实地走访、座谈和问卷调查结果分析，兴仁市实施乡村振兴面临如下困境和问题：
（一）基层干部对乡村振兴的知晓率不高，没有形成系统深入的认识
1、市、乡（镇/街道）村部分干部，对乡村振兴的背景、意义和内容，认识仍停留在表象上，不全面，不深入，不到位，多数人只局限在农业产业上，甚至有些干部还不知道什么是乡村振兴。笔者认为，乡村振兴不仅是在产业、人才、文化、生态、组织方面的振兴，同时还包括人们生活、物质、精神、健康、状态等内外方面的统一振兴。由此，可看出对干部的培训力度还不够，有待加强。
2、市、乡（镇/街道）村部分干部，对我市优越的地域气候环境，丰富的自然旅游、人文资源，优越的地理交通条件，以及我市日益凸显的农业产业基础，缺乏整体的认识和了解，思想跟不上社会主义现代化建设的新征程、新起点的要求。因此导致对推动实施乡村振兴这一整体工作，把握分析不够全面。形成的发展思路不成体系，局限性较大。再加上畏难情绪驱使，最后时间集中在常规工作上，延缓了推动乡村振兴工作的进度。
3、面临乡村振兴工作的启动，资金是瓶颈，不用质疑。这也成为制约市、乡、村各级干部创业干事的主要原因之一。但并不是所有的发展都需要足够的资金来支撑，各村都有特有的资源优势，有的村已具备一定的产业基础，目前就是缺乏一条把“资源变资产”的具体可行的发展思路，面对这一主要矛盾，我市迫切需要有思路、懂农村、懂市场、懂文化、懂策划、懂招商引资，敢闯敢干的专业人才队伍。公司、企业更是缺乏有思路、懂市场、懂文化、懂策划的人才，因此产品市场的拓展能力欠缺，宣传推荐力度不够，文化品味不高，吸引力不强。
（二）一二三产深度融合不够，缺乏开拓市场的理念和能力
兴仁市的农业产业都具有一定的规模，但与二、三产的深度融合程度不够，一产出来的原始产品，企业、公司没有精心培养人才，宣传推介，对市场进行有效的拓展，产品竞争力不强，在市场上占有的份额不大，甚至只在市内，这就造成产品在仅有的市场范围内，供过于求。于是看到一产产品如此没有市场，就望而却步，担忧的心理不敢再往二产、三产深入推进和发展。这就让我市的农业产业停滞在单纯的农业产业上，没有做到农业产业和生态、文化、旅游、休闲、观光的深度融合。如薏仁米，作为兴仁市的主打产业，市场遍布整个东南亚，甚至远销欧美，市场是如此之广，并已向二产、三产迈进，薏仁米及薏仁米系列产品已全面进入市场，兴仁市每年举办薏仁米国际论坛，让薏仁米国际化，如今兴仁薏仁米的价格优势，在市场上也不是很明显，市场占有量仍然不大；红心猕猴桃、富益茶叶、阿藏李子，都具有相当规模和基础，公司和企业没有充分利用文化包装，宣传推介，拓展市场，产品竞争力不强，在市场上占有的份额不大，甚至只在市内，这就造成产品在仅有的市场范围内，严重供过于求。同样存在类似市场问题的五星枇杷产业，规模3万余亩，几乎全是农户自己的土地或一部分农户和公司租用土地种植汇集在一起的，严重缺乏拓展市场的理念和能力，如何与二产、三产深度融合，可以说，他们都没有思考过，即使思考过，困难也是巨大的。
（三）村庄具备发展的主体要素条件与推动乡村振兴存在差距
各村寨振兴的客观要素条件是推动乡村振兴战略这一伟大工程的关键，关系到乡村振兴各项工作能否顺利开展的基础，也是党能否实现“农村美、农业强、农民富”这一宏伟目标的重要前提。
1、大部分村寨主要劳动力70%的在省外务工、经商、创业，12%左右的在周边县市，10%左右的在家搞种养殖，剩下的几乎全是妇孺老人和儿童，农村社会治理服务跟不上，环境卫生脏、乱、差，空心化严重，缺乏推动乡村振兴的人手和劳力。
2、部分在家群众思想文化素质不高，长期居住在农村，与外界接触较少，视野不开阔，受根深蒂固的传统种植业思想束缚，重农轻商，对国家的乡村振兴战略的重要性不认识，不理解，思想僵固，有些整天只盘算自己的个人利益和国家给予的各种补助。平时看上去一团和气，淳朴善良，但一涉及到推动发展，就总有人站出来阻碍，落后的思想和矛盾就显露出来。一些外出打工、经商和部分国家工职人员，他们观念一部分还停留在传统固步自封的思想上，一部分又受到外部发展环境的影响，想谋求发展，这部分人由于力量小最终被固步自封的基层群众所阻碍。各种矛盾互相搅合，错综复杂，阻碍乡村振兴工作的推进。
3、村“两委”干部年龄结构偏大，文化水平偏低而且知识结构老化，对国家的战略方针理解不到位，又不认真学习，对乡村振兴战略提出的背景、意义以及国家未来的发展趋势缺乏认真的分析和研究。静止、落后的观念形成落后的生产力，严重阻碍乡村社会经济的发展。
再加上国家各种纪律意识的束缚和缺乏资金的制约，市、镇干部普遍都具有畏难情绪，走一步看一步，不敢甩开膀子，脚踏实地的推动乡村振兴，村“两委”干部更是举步维艰，无从下手，如何调整产业结构，推动乡村振兴，对他们来说，更是敢想不敢干。从而造成“法律手段不会用，行政手段无法用，经济手段不敢用，思想教育手段不管用”的尴尬局面。严重阻碍了乡村振兴的推动和落实。
4、村“两委”干部薪酬低，意识不高，主导性不强，没有明确具体的发展思路和目标。部分农村基层组织成员，开展工作没有思想，没有套路，每天只能按部就班的开展具体的常规工作，收收医疗保险，调解调解民事纠纷，走访走访群众，或者是市镇两级党委政府要求按照文件落实的相关工作，总之被动作为，根本就没有自己的主导性，没有具体实际的目标和发展方向。其实针对于该村的村情村况，他们特别熟悉，推动什么发展，发展什么，他们非常明白，最具有发言权。但由于劳动薪酬低，加上群众的怨言和不满情绪，在职责分工不明确，权责不清的情况下，部分基层组织成员之间扯皮推诿，避重就轻，缺乏全局观念和具体可行的发展思路，工作处于被动局面，又受自己的畏难情绪影响，农村基层组织从根本上就不能发挥主观能动作用。
三、兴仁市实施乡村振兴的建议和策略
推动乡村经济、政治、社会、文化、生态的和谐统一发展，实现乡村在产业、人才、文化、生态、组织以及人们生活、物质、精神、健康、状态等内外方面的统一振兴。是以“天时、地利、人和”密不可分的，所谓天时，就是面临第二个“一百年”奋斗目标的新征程，党中央着远全局、着远未来，从农业的供给则结构改革，缩短城乡差距，城乡平衡一体化发展，满足人民美好生活需求，最终实现社会主义现代化等方面提出乡村振兴伟大战略。地利，就是兴仁市独特的地域自然资源、文化名片效应、地理交通、气候环境、人文旅游资源、产业凸显等优势。人和就是在前面两个条件高度融合在一起，如何把人力资源调配到最佳状态，形成最活跃的生产力，秉承着“绿水青山就是金山银山”的理念，充分利用兴仁市独特的优势，推动乡村发展，实现乡村全面振兴，让乡村呈现出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美好局面。笔者结合这三个条件，提出如下建议和策略。
（一）加强市、镇、村干部的培训，增强乡村振兴的有效力量
1、加强培训，因村组建某某村工作队，与该村村“两委”形成合力，增强乡村振兴的有效力量。首先，市乡村振兴指挥部面对全市，选拔有思路、了解市情、懂农村、爱农村、懂市场、懂文化、懂策划、懂招商引资，敢闯敢干的干部。其次，针对乡村振兴战略政策理论加强培训学习，让他们充分认识乡村振兴战略提出的背景及伟大意义，充分认识党中央、省、州、市各级党委政府对乡村振兴战略的部署，从而提升思想素质和思想境界，增强全面分析问题和整体把握问题的能力。第三，各工作组认真调研，结合该村的村情村况，和特有的资源优势，厘清乡村振兴的发展思路和目标，然后培训群众，同化群众，让群众充分认识理解该村推动乡村振兴的思路和目标，形成“心往一处想，劲往一处使”的干群关系，发挥强劲的凝聚力和战斗力。第四，乡村振兴指挥部制定考核指标体系，按照产生的社会经济效力的大小，进行严格的考核，按照考核结果评定等次，评优评模，升迁干部。
2、根据该村自身独特优势，积极拓展发展市场。依托我市优越的地域气候环境，丰富的自然旅游、人文资源、地理交通条件，和日益凸显的农业产业基础和文化名片效应，围绕该村成熟的发展思路和目标，积极对外宣传推介，招商引资，拓展发展市场。如巴铃镇战马田村的发展思路，就是充分利用该村明河、暗河、天生桥、天坑、溶洞、滩涂、峡谷、瀑布等丰富的自然旅游资源，悠久的历史文化，以及新的发展机遇，因地制宜，布局各种具有观赏价值和经济价值农业产业业态，发展乡村旅游，实现乡村振兴。这一发展思路与相对应的公司和企业利益连接上，不通过招商，公司和企业就自然入驻该村，推动发展。若相应的公司和企业认为这一发展思路，规格小，发展空间有限，做不大，做不强。这时也可以利用该村位于县城后院，处在连接惠兴高速和晴兴高速的西北环线中段上的交通优势，把发展思路调整提高，从镇西到镇东，采取牛厂坪村的五星枇杷、李子产业+（战马田村乡村旅游+历史文化+生态）+林家田村农业产业+花坝村五星枇杷产业、布依族文化元素+布依古寨卡嘠寨的发展的模式，既可形成巴铃镇生态+文化+农业产业，生态农业+旅游产业，旅游+文化产业的镇级发展局面，又可让村与村互相联合，优势互补，同步振兴。
3、加强宣传推介，积极引进商家投资。成熟的思路就是市场，就会引来投资。各村工作队根据各村的优势和特点+全市地域气候环境，丰富的自然旅游、人文资源、地理交通条件，和日益凸显的农业产业基础和文化名片效应等优势和特点，把综合拟定形成的发展思路，汇集成册，加强学习。在乡村振兴战略提出的大背景下，借助省委提出的“大生态、大旅游、大数据”和黔西南州的大山地乡村旅游平台，做到人人了解兴仁文化，人人宣传推介兴仁文化，做到人人招商，人人推动乡村振兴。
（二）加强一二三产深度融合，积极开拓市场运作
1、公司或企业积极培养有思路、懂市场、懂文化、懂策划的人才队伍，与市乡村振兴指挥部组建的人才专业团队有效衔接，形成强强联合。遵循“文化附在什么上，什么就展示文化的力量”这一道理，把兴仁市特有的文化，特别是“薏仁米之乡”、“长寿之乡”、“诗词之乡”的文化效应，汇集融入在一产上，积极宣传推介，一边增强产品的竞争力，一边拓展市场，共同推动一产发展。如成立某某采摘园，写上广告词，“带上你的最爱，我送你某某一篮”，各个公司、各个企业的人才队伍和乡村振兴的专业团队共同策划，共同推动，按照不同的产业，依次每年举行一次，共同宣传，增加品牌效应，各自扩大自己产品的销售量。
2、依据乡村独特的资源优势，发展三产，促动一产、二产。一个乡村的发展，关键是要把独特的资源优势转化经济发展的优势。如屯脚镇打造的万亩红心猕猴桃基地，是大型公司经营的产业，此处土地肥沃、平坦，交通便利，种植的猕猴桃品质优良，但市场竞争同样处于弱势，若试着纵深推进猕猴桃产业+生态+文化+康养+休闲+观光+旅游的模式，经公司、企业和市里面组建的专业团队精心策划，充分利用我市优越的气候环境和“长寿之乡”和“薏仁米之乡”、“中国道地中药材之乡”、“中华诗词之乡”、“中国牛肉粉之乡”这五张文化名片效应，宣传推介，反过来开拓猕猴桃市场，推动二产、三产发展，效果会更好些。这一模式，正在波阳镇推行，波阳镇利用丰富的自然人文资源，河谷地带特有的河流、瀑布、溪流以及波阳十九湾现有的人气资源，发展乡村旅游，实现乡村振兴。
目前，两家公司看到了发展前景，入驻此地，与波阳镇党委政府形成合作，配合乡村旅游的需要，农旅文体综合发展，从谷底到谷顶，布局立体、生态、休闲、观光农业产业，创建历史文化励志园，青少年励志文化基地，农耕文化园（已建好），乡村文化舞台（已建好）等乡村旅游业态文化元素，让游客不会出现审美疲劳。若巴铃镇的战马田村也按照同样模式推进，到时候沿麻沙河畔的公路（已写进政府工作报告）修建好，连接两地，沿途一个旅游+产业+文化+生态的发展模式就自然形成，并以此撬动社会资本投资建设，沿途要带动很多个乡村振兴。
同时也可形成一个回环闭合的漏江一日游旅游线路如下：
（1）、县城→马军河景区（AAA）→放马坪景区（AAAA）→漏江景区→绿荫河景区（AAA）→熊猫洞景区→波阳十九湾景区→马马崖水库景区→九盘古渡口景区；
（2）、县城→薏品田园景区（AAA）→鲤鱼坝景区（AAA）→漏江景区→绿荫河景区（AAA）→熊猫洞景区→波阳十九湾景区→马马崖水库景区→九盘古渡口景区；
结合这两条旅游线路，百德镇凭借北部片区政治、经济、文化中心的优势和小城镇建设的有利条件，建设民宿酒店等休闲、养老基础设施，发展打造旅游集散中心，拉动百德小城镇的发展。
（三）提升村庄具备发展的主体要素条件，缩短与推动乡村振兴的差距
1、各村根据该村的村情，结合乡村振兴的背景，拟定具有市场潜力的发展思路，吸引外出创业人员回乡创业，推动各项产业发展，让群众在家有工打，有钱赚。
2、加强培训基层干部，基层干部培训群众，共同提高思想文化素质。乡村振兴战略的推动和实施，农村基层干部和群众是发展的动力主体。加强基层干部培训，基层干部通过群众大会和院坝会，田间地头会，多与群众交流、沟通，打开群众的顾虑和心结，形成对乡村振兴的统一认识，从根本上共同提高干群的思想素质，增强干群干事创业的能力，推动乡村振兴。
3、优化村“两委”队伍结构，及时补充新鲜血液。基层干部队伍对实施乡村振兴战略起着至关重要的作用。切实加强对村“两委”干部结构的优化，把40岁以下思想先进的农村青年发展成村常务干部，增强农村基层队伍建设，进一步提高工资待遇。拓宽干部发展的渠道，大胆把专业户、科技示范户、冒尖户、致富能手户和复员退伍军人、务工返乡人员、毕业回乡大学生、优秀团员等人员作为考察对象，做到优中选优。
4、基层干部除了接受各级组织的培训外，还要主动学习。一是加强学习文化知识，先进经验，学习各种先进技术、技能，及别人干事的热情，先进的理念和处理问题的方法和技巧，俗话说：“穷人不学，穷无止境，富人不学，富不长久”。在学习时间上要善于“钻空子”，要利用一切时间学习，做到真学、真懂、真信。二是善于布局和思考。“动则三思，虑而后行”。一个基层组织要高效率、高质量地做好各项工作，就必须善于思考和谋划。有了明确的思路，又有科学的方法，工作开展就会得心应手。三是要增强比较意识，做到横向上、纵向上比较，在比较中识别长短，在比较中鉴别优劣，在比较中开拓创新。
参考文献：
[1]连玉明《六度理论》，中信出版社，2015年.
[2]《乡村振兴战略150问》编写组，《乡村振兴战略150问》中国农业出版社，2018年.
[3]李国英，乡村振兴战略视角下现代乡村产业体系构建路径[J].当代经济管理，2019（4）.
[4]张家海、邓正春、陈志兵，实施乡村振兴战略，推进农村产业发展[J].作物研究，2019（12）
[5]韩长赋.关于实施乡村振兴战略的几个问题[J].农业工作通讯，2018（18）：12-19.
[6]《中国共产党党的十八大报告》
作者简介：潘永洪（1981-），男，贵州兴仁人，兴仁市委党校行政管理学讲师，主要从事生态文明和乡村振兴方面的教学科研工作。