宽甸满族自治县公路事业发展服务中心 辽宁宽甸 118200
摘要：随着社会的不断发展和人们生活水平的提高，汽车在现代家庭中已经成为一种主要的出行工具，特别是高速公路的建设为人们的出行提供了极大便利。随着高速公路工程项目投建数量的增多，施工企业面临新的发展机遇。如何将企业做大做强做优，成为公路施工企业管理的重中之重。工程施工项目成本管理作为其中的一个重要环节，成为本文研究的重点。
关键词：成本控制；公路工程；方法
引言
现阶段，很多公路工程项目在施工中存在费用偏差、资源浪费和超预算的问题，在很大程度上影响了整个工程项目的建设效益。开展现代公路工程项目管理工作，最主要的就是对成本管理体系和相关制度机制进行不断完善，并且在施工过程中对成本管理与控制工作进行加强，合理的配置和使用工程项目建设的资金、设备、人力等资源，将各项能源资源的费用支出和消耗控制在合理范围内，避免资源使用过量的情况。在为工程质量提供有效保障的同时，对施工建设成本进行有效控制，提升工程建设的整体效益。
1公路工程施工过程中成本控制存在的问题
1.1工作人员成本控制意识相对薄弱
众所周知，公路工程造价成本管控工作贯穿于公路工程建设工作的始终，其中就包括公路工程投资、公路工程图纸设计、公路工程招标、公路工程建设施工、公路工程竣工验收等各个环节，而这些建设环节是环环相扣的，某一环节成本的管控出现问题都会影响到整体。但是当前很多工作人员都没有将成本管控工作真正重视起来，在工作中管控意识薄弱，造成人力资源、物力资源的浪费。
1.2风险高
公路施工项目是一项风险高且综合性强的系统项目，由土石方、桥涵、隧道等多种复杂的施工项目组合而成，且对于施工工艺和技术要求都比较高，进度、安全、质量、成本、合同等要素将直接决定工程管理的水平，所以公路施工项目成本管理工作要求企业合理配置各种资源，在保证项目施工安全和质量的前提下，尽可能优化施工组织设计，加快施工进度，降低施工成本。
1.3管理内容片面，成本预算偏差大
高速公路施工项目的成本管理中，大多数企业的财务人员以经费报销制度为参照依据，相关人员在审核报销时多将审核重点放在办公费、差旅费、业务招待费等方面，对阶段性的分布、分项工程的成本核算重视不足。实际上，在财务人员进行成本分析时，除数据统计外，还应重视从施工企业开始参与投标到工程竣工保修期满，再到价款支付完毕和合同失效的全过程成本管理。成本控制应以成本预算为基础条件，只有预算合理，方能有效开展工作，当前的施工单位在目标成本的系统测算环节还存在不足。由于高速公路建设工程的成本预算是结合工程实体的建设周期及难易程度等估算得出的，且其投资规模大，估算本身的不确定性增加，如测算人员不具有良好的成本分析意识和数据资料的整理能力，则会造成成本预算的巨大偏差，影响成本控制成效。
2加强公路施工成本管理的对策
2.1健全成本管理体制，完善组织结构
公路施工项目的成本管理是一项系统的综合工程，从项目的建立、组织结构的建设到成本管理体系的完善，均以成本控制为前提，因此，在组织机构设置中，应确定项目部的层次，完善职能部门与工作岗位设置，明确岗位人员的职责和权限等，以实现对公路施工项目成本控制的全过程动态管理。通过制定翔实的管理技术措施，加强对材料、人工、分包、合同结算和资金管理方面的成本控制。
在体制建设中，施工单位应在优化管理层和作业层管理配置的同时，完善车辆管理、招待费开支权限和额度、费用报销管理办法等相关内容，通过制定落实奖励政策，在全员中树立成本意识，在物质奖励和精神奖励相互补充的协同作用下，调动广大职工的成本控制参与热情，最终实现节约成本的目的。
2.2完善成本核算体系，加强成本核算分析
首先，相关责任单位应当建立完善的成本核算体系，强化责任控制制度，在实践环节按照预算成本相应组织工作人员对经济责任进行分配，明确各相关部门及相关责任人的职责。同时，项目管理人员还需要编制详细的成本控制目标，加强成本核算分析，统一成本归口，准确核算工、料、机、间接费、临时设施费用等，剖析盈亏原因，对施工组织、施工工序、施工工艺情况进行分析，制定项目成本管控纠偏及优化措施。单位的预算、核算工作，编制科学、合理的目标成本，并成立成本管控中心，加强过程监控，分别对施工班组和分部分项工程成本投入进行核算分析，充分掌握施工班组和分部分项工程的利润点和控制点，动态监控分部分项预算成本执行情况和施工班组经营情况，及时通过管理手段纠正成本偏差和防范施工班组亏损索赔，实现互利共赢。最后，管理部门还需要对超出成本预算的原因进行有效的分析，制定具有可操作、针对性的解决措施，及时对存在的问题进行改正，提高项目经营质效。
2.3优化施工设计管理
在设计工作开展过程中，我们要做好精细化的研究和分析工作。第一，要求我们做好设计方案的收集工作，保证所选取的设计方案是最优质的，最适合公路工程的建设。其次，我们还要充分考虑设计方案对公路工程造价成本的控制。这就要求我们做好公路施工现场的考察工作，同时还要做好专专家对设计方案的会审工作，找出设计方案的偏差，并进行科学的校正，这样才能在保证公路工程质量的同时将工程造价成本控制在科学范围之内。在施工图纸的设计中，设计人员应严格遵循初步设计的原则、项目、内容、范围和投资，并加强设计出图前的审核工作，将工程变更的发生尽量终止在施工之前。从实际情况来看，将设计方案的不足或缺陷在设计阶段就加以克服，所付出的代价最小，取得的效果最好。因此要在正式出图前加强对设计图纸的审核，以求得提高设计质量，避免把设计的不足、缺陷带到施工阶段。
2.4加强合同及设计变更索赔管理
根据施工项目特点，认真钻研领会招投标文件、合同条款、技术规范、施工图纸，对施工现场充分考察，结合项目主要盈亏点分析，做出整个项目的变更索赔预案，明确项目主要变更索赔点，说明变更索赔项目的主要情况、工程量及金额变化、可能引起的连带变更索赔及其他影响等内容，确定有效可行的变更索赔方案；同时也应对不利条款进行识别，采取预防措施，规避甲方索赔带来的风险。在成本控制过程中，应结合项目的实际情况和市场水平，制定科学合理的综合承包单价，并及时签订《劳务分包合同》，合同中应明确约定工作内容、完成质量和计量方式以及违背合同内容应实施的奖惩制度，若对合同条款存在争议，应以公平、合理、互惠互利为原则进行协商；提高合同条款的严谨性和约束力，以合同履约能力作为成本考核的重要依据；及时对相关业务部门及施工班组进行合同交底，明确合同双方的义务、职责，规范合同过程管控；建立健全合同管理台账。
结束语
总而言之，公路建设工程成本管控应坚持以人为导向，在工程建设的全阶段加强成本管控，建立健全管理团队，促进项目建设提质增效。实践证明，成本管控应事先分析成本的动态变化，这有助于缩小实际成本与预期成本之间的差距，实现成本管控目标，因此，施工企业要充分了解成本控制中存在的问题，积极采取科学有效的措施，节约成本支出，促使项目施工中各成本运作环节有序开展，为企业的持续、良性发展提供动力。
参考文献：
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