云南省曲靖市师宗县丹凤街道文化综合服务中心
摘要：基层文化队伍建设是现代公共文化体系建设的基础，在现代公共文化体系建设中发挥着重要作用。本文运用调查法、文献法、层次分析法对基层文化队伍建设中的几点问题进行分析，并就如何加强现代公共文化服务体系中的基层文化队伍建设展开探析，希望能为相关工作带来些许帮助。
关键词：现代公共文化服务体系；基层文化队伍；建设问题；建设路径
受经济、经验等诸多因素制约，现代公共文化服务体系中的基层文化队伍建设还存有诸多不足。下面结合实际，就基层文化队伍建设中的相关问题做具体分析。
1现代公共文化服务体系中基层文化队伍建设问题分析
1.1人才总体素质偏低
调查发现，基层文化队伍建设中还存在一些问题，如文化队伍总体的能力素质不高，队伍结构有待进一步调整。目前基层文化队伍中有许多员工年龄较大、文化管理能力不足、知识储备不够先进。工作人员是基层文化服务工作的基础，在工作人员能力素质比较低下的情况下各项工作很难顺利开展，基层文化产业发展速度与发展水平得不到有效提升【1】。
1.2人才招聘与选拔机制不完善
目前公共文化服务体系中基层文化队伍建设质量还相对较低，建设速度缓慢。这主要是因为基层文化队伍建设中的人才招聘机制与选拔机制不够健全完善。具体表现在人才招聘渠道比较单一，人员选拔标准相对较低，人才选拔过程比较随意等。由于人才招聘缓解存在疏漏，导致人才队伍结构长时间得不到调整，人才队伍稳定性不足，人员流失严重，基层人才队伍建设目标无法顺利实现【2】。
1.3人才教育平台建设不足
文化平台是文化传播的重要渠道，多元多样的文化平台也能为基层文化队伍的建设带来一定帮助。但调查发现，当前一些基层地区文化平台数量较少，平台运营管理机制不够健全完善。这些问题影响了基层文化资源的配置与利用，也限制了基层文化队伍的建设与发展。由于文化平台缺少，导致许多文化人才的才能得不到施展，进而逐渐对文化事业失去信息与兴趣，开始在工作过程中敷衍了事或直接转向其他行业发展。总的来说，平台建设的不足在一定程度上加剧了基层文化人才的流失，影响了高素质基层文化文化队伍建设目标的实现。
1.4文化活动较少
基层文化是基层群众享受精神文化成果的重要举措，加快推进基层文化建设具有重要意义。但调查发现，当前一些地区并没有充分享受到疾风文化惠民政策。这主要是因为基层文化活动开展不足，活动次数与场地都比较有限，基层群众无法充分享受到优质文化活动。实践活动是培养人与锻炼人最重要的场所，在实践文化活动不足的情况下，地区基层文化人才培养工作也很难顺利开展，人才培养目标无法顺利实现【3】。
2现代公共文化服务体系中基层文化队伍建设有效性路径分析
2.1优化人才招聘提高人才匹配度
近些年来，我国社会飞速发展，人民生活水平不断提高，群众对公共文化服务质量的要求也不断提高。在此情况下，有关闪部门必须不断优化基层文化队伍结构，更新完善人才储备，从而更好地推进各项文化服务工作开展。在进行人才招聘与队伍建设时，有关部门必须根据实际的工作要求提高人才招聘标准，提升人员与工作的适配度，进而从根本上提高基层文化队伍建设水平，实现高质量高素质人才建设目标。在开展人员招聘工作时，有关部门需从实际情况出发加大对文化艺术类专业人员的招聘力度，于人才队伍中引进一批优秀的专业人才，提高人才队伍整体的能力素质。在加大专业人才招聘力度的基础上也需要积极开展定向培养工作，根据基层文化服务工作需求制定科学合理的人才培养方案，调动各项有效资源培养一批优秀的复合应用型人才，为各项工作的开展打好基础【4】。
2.2优化人员编制提高人才队伍稳定度
调查发现，当前基层文化队伍建设中普遍存在的问题是人才流失严重，人员变动频繁，基层文化队伍的稳定性不高。而前文已经提及，造成人才队伍流动性大的很大一部分原因是人员编制制度不完善，薪酬制度不健全等。因此在当前背景下开展基层文化队伍建设工作时要从以下几方面入手对人员队伍进行完善：首先是优化人员编制方案，在人员编制上确保岗位的稳定匹配，按照服务人口规模配备专职文化人员，让人才队伍的建设更加科学合理。我国有关文件中指出：人口在1.5万人以下的乡镇（街道）文化站配备专职文化员不少于1人；人口在1.5万人到3万人的地区专职文化员人数不少于2人；三万人以上专职文员人数不能少于3人。在乡镇（街道）社会服务中心核定编制内，为确保在编在岗，必须保证1—2个编制用于文化艺术类专业人员招聘。在建设基层文化队伍的过程中，要按照国家相关规定，同时根据所在地区实际情况，基于法律规定对单位的用人方案进行调整优化。有关单位可开展定向培养工作，将定向培养人员毕业后直接分配到定向培养的乡镇或是街道从事基层文艺工作，为基层文化工作的开展做出贡献，为现代公共文化服务体系的建立与发展奠定稳固基础【5】。
2.3完善育人平台提高人才能力素质
基层文化人才的培养目标要通过多途径、多渠道来完成。在推进基层文化队伍建设过程中，有关部门要能根据实际的用人需求，根据现代公共文化服务体系建设目标对人才培养渠道进行拓宽，对人才培养方案进行优化，将人才培养平台进行拓展，从根本上提高人才培养质量与效率，提升基层文化队伍建设水平。具体来说，当地的专业院校、综合性高校以及用人单位可建立合作机制，共同制定育人方案，促进专业人才更好更快地成长成才。相关学校可充分利用自身在教育资源、教育场地、教育经验等方面的优势设置对口专业，建立起科学完善的课程体系，给予各人员最专业的教育与培养。在充分利用学校力量培养专业文化人才的同时，也可充分利用各级各类文化干部学院、行政管理学院、国家重点文化机构、省级重点文化机构等单位与部门的资源、力量开展非学历教育，组织开设主题班、专题班（例如剧院院长班、美术馆馆长班）等，对基层文化管理人员开展深度培训，全面提高各人员的能力素质，提升其专业工作水平。
2.4广泛开展文化活动
前文已经提及，文化活动的匮乏也是导致基层文化队伍建设水平低下，队伍建设效率不高的一大重要原因。为此在后续的人员培养工作中要能充分调动各项有效资源积极开展多元多样的文化活动，深入挖掘与利用文化活动的教育功能、育人功能推动基层文化人才成长发展，促进基层文化人才队伍建设水平提升。具体如可在平时广泛开展体育活动、曲艺活动、书法活动、戏剧活动以及摄影活动、文学与音乐活动等。在开展各类文化活动期间组织专业人才进入到文化活动中进行学习与实践，在文化活动中积累知识与技能。
结语
综上所述，现代公共文化服务体系中的基层文化队伍建设是一项综合、系统的工程。在开展基层文化队伍建设工作时要能从实际出发，并结合国家有关规定与要求对人才选聘方案、培育机制、培养平台等进行优化完善，从而有效提升基层文化文化队伍建设水平，提高工作人员能力素质。
参考文献：
[1]马丙奎.现代公共文化服务体系中加强基层文化队伍建设的思考[J].时代金融，2019（21）：131-132.
[2]祝福.论现代公共文化服务建设体系中基层文化站如何发挥引领作用[J].中国文艺家，2018（07）：284.
[3]张瑛.以现代文化为引领加强边疆民族地区文化建设——新疆城镇化进程中基层公共文化服务体系建设的探索之路[J].西藏科技，2017（11）：3-5.
[4]蒙利香.在现代公共文化服务体系中加强基层文化队伍建设的思考[J].中国民族博览，2017（05）：63-64.
[5].推进基层综合性文化服务中心建设 加快构建现代公共文化服务体系[N].中国文化报，2015-10-27（001）.