1山东省建筑设计研究院有限公司 山东省济南市 250000 2济南市规划设计研究院
摘要：目前，我国的经济在快速发展，社会在不断进步，为解决现有技术存在的应急处置站点规划无章可循、应急资源调度不合理的问题，研究提出了应急处置站点规划模型，进而搭建了由采集子系统、站点规划处理器和调度子系统组成的道路应急处置站点规划与资源调度系统，用于及时发布应急处置站点分布和资源调度方案，并通过车载通信装置将资源调度路线行驶方案传输给驾驶人，提高应急响应效率。
关键词：道路；交通；应急处置；资源调度
引言
道路突发事件主要包括道路交通事故、恶劣天气、地质灾害、群体性事件、危险化学品泄露及其他突发情况等六大类突发事件。按照我国行政管辖权限划分，道路突发事件处置以公安交通管理部门为主，在必要时由其他部门辅助协同处置。道路突发事件处置效果直接影响到事件危害的程度和范围。要针对道路交通应急管理的法律法规不够健全、管理体系不够完善、联动机制未有效建立、专项应急预案可操作性不强、民警普遍缺乏突发事件的预判和现场处置能力、大数据运用不充分等问题，不断强化道路交通突发事件处置能力。
1工作原理
当道路发生突发事件后，采集子系统中的数据采集器将道路交通流状态、事件信息、站点规划输入到数据处理器中，数据处理器进行数据校正和融合，传输到站点规划处理器。站点规划处理器中的站点规划模型根据处理后的数据对模型中参数进行重新优化计算，根据实际交通状态等信息确定针对某一突发事件的站点规划和资源调度方案。调度子系统通过安装于公安交管部门指挥中心的调度平台获取辖区内的应急处置站点分布和资源调度方案，同时通过车载通信装置将资源调度路线行驶方案传输给驾驶人，提示驾驶人按照最优的资源调度线路行驶，提高应急响应效率。
2道路交通应急处置站点规划与资源调度
2.1扎实交通应急管理基础工作
我国明确了应急管理工作内容“一案三制”，“一案”指应急预案，就是根据发生和可能发生的突发事件，事先研究制订的应对计划和措施方案；“三制”指应急工作的管理体制、运行机制和应急法制。各级公安交管部门应建立和完善应急预案体系，特别是部门、单位预案和各类事故事件、大型活动的单项预案；健全应急管理体制，明确应急处置常设队伍、人员、装备；完善交警支队、大队、中队交通应急处置的运行机制，明确应急处置指挥层级体系和处置措施；积极向上反映建议修改完善交通应急管理法规，让基层交警应急处置有法可依、有规可循；熟知辖区各主要路段交通情况，有条件的尽快建立交通应急管理“电子地图”并熟练使用；充分发挥支队、大队指挥中心的指挥功能作用，建立大数据研判机制，健全信息化的应急响应系统、应急过程中的事态检测系统、事故后果预测与模拟系统，全力推动交通应急管理工作从传统应急向现代应急转变、从粗放式应急向精细化应急转变、从被动应急响应型向主动应急预见型转变，确保一旦突发事故事件，做到采取合理措施及时处置应对自如。
2.2禁止性交通管制措施通常是指封闭道路或车道、中断交通
因恶劣天气导致道路交通设施毁损、能见度不足20米，或路面大面积结冰导致车辆无法安全通行的，以及为确保抢险救灾车辆通行、发生其他突发事件必须封闭道路或车道的，可采取封闭道路或车道的临时性交通管制措施。封闭道路或车道、中断交通对正常的交通秩序影响最大，只有在采取其他必要措施仍无法保障交通安全时才采取这种管制措施，应尽量缩短封闭时间和范围。
2.3完善交通应急管理预案准备
1）把完善预案作为前置要素。预案绝不能够仅停留在纸上、停留在“有了”这个层面，特别要避免应急预案就事论事，“头痛医头、脚痛医脚”，缺乏整体考虑的问题。要从预案的针对性、科学性、操作性和操作流程的合理性入手，细化明确应急人员组织、任务分配、现场设定、后勤保障、与相关部门的沟通联动机制等。预案要兼顾事前预警、事后处置各阶段，对诸如恶劣天气、地质灾害、突发公共安全事件等突发事件的预警、应急准备等作出明确规定；明确事件处置中管控措施实施、伤员救援、现场交通秩序疏导和安全防护等各岗位人员具体的操作规程，及交通突发事件处置完成后的交通组织、指挥疏导、现场清理等规范要求，让预案的“含金量”真正显现出来。2）交通应急预案要有针对性。针对城市道路，要充分利用标志标线和设施较完善、交叉口信号控制程度比较高的优势，有效控制突发事件的影响。道路交通应急预案应侧重于阻止车辆行人进入突发事件冲突区域、提前引导车辆行人分流、对受影响周边道路如何进行指挥疏导等。针对山区农村地区，要充分考虑因地处偏僻车辆人员过往不多，而不能及时发现道路突发事件，或发生突发事件后民警赶赴现场耗时较长的实际，发挥“两员”“两站”①建设中已趋于稳定的交通安全宣传员和交通安全劝导员作用。因此，农村道路交通应急预案应侧重于督促交通安全宣传员和交通安全劝导员对隐患路段的日常检查制度落实，以及在突发事件发生后民警到达前，交通安全宣传员和交通安全劝导员如何调动群众进行救援或自救的制度保障。针对高速公路，要适时运用主线控制和出入口控制措施，着重防止发生二次事故及长时间、大范围拥堵。因此，高速公路交通应急预案应侧重于明确辖区内各条高速公路（或高速公路路段）采取主线控制和出入口控制的具体条件；明确在视距受限的弯道和长下坡路段放置警示标志的位置；明确与高速公路管理部门、救援机构、医疗机构等实施联动的人员、设备保障；以及必要时可以请求更加靠近突发事件现场的相邻辖区警力先行赶赴现场进行先期处置的警务联动机制。3）突出应急处理重点。不同类型道路突发事件应急处理的要求也大不相同。如：在出现突发性的暴恐事件时，如何快速疏散人群，及时封闭指定区域出入通道，快速执行安全排查是这类应急交通保障的首要任务。对于类似２０２０年初新冠肺炎疫情爆发的重大突发公共卫生事件，应急交通系统应重点研究“封城”或其他特殊管控实施期间各类道路的卡点设置、大数据监控追踪、短时间内救援人员集结和物资调运保障工作，特别是医疗物资、临时设施建材、市民生活物资的长途运输、转运、分发和市民基本生活和防护物资的“最后一公里”问题。
2.4调度子系统功能
调度子系统通过站点规划方案显示器将站点规划方案发布到公安交管部门指挥中心的调度平台，通过车载通信装置将资源调度信息发布到驾驶人所驾驶的应急救援车辆中，调度子系统的站点规划方案显示器与站点规划处理器相连，安装于公安交管部门指挥中心的调度平台，便于掌握辖区内的应急处置站点分布情况，及时响应应急资源调度，调度子系统中的车载通信装置是指安装在应急救援车辆上的语音接收器和路线显示屏，语音接收器和路线显示屏与站点规划处理器相连，接收站点规划处理器输出的资源调度路线行驶建议，并播报给驾驶人。
结语
交通应急管理的效果取决于应急措施的落实和执行者的执行力。各级公安交通管理部门要牢固树立责任意识、担当意识和风险防控意识，坚持开展集中培训学习、岗位练兵和预案演练，积极争取政府制度保障、运行机制保障、经费投入和人员保障，联合社会力量，全力做好道路突发事件交通应急处置工作，最大限度保护人民群众生命财产安全。
参考文献：
[1]胡雁宾，刘君，胡伟超.新冠肺炎疫情下加强道路交通应急管理的建议[J].综合运输，2020，42（04）：1-3.
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[3]沈鸿飞，贾利民，李宏海.公路网应急资源管理及技术支撑体系构建分析[J].综合运输，2012（05）：23-28.