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摘要：随着经济和各行各业的快速发展，海洋修复工程是基于海洋生态系统的自然恢复能力，辅以适当的人工措施，对海洋生态系统的结构、功能和持续性等方面进行全面有效恢复的工程，其目的是使海洋生态系统恢复到受损前的结构和状态，能够对长期或偶发的自然或人为干扰保持抗压性和稳定性，最终实现海洋生态系统的可持续性。生态系统是生物和生境的有机复合体，因而，海洋修复工程的对象就是海洋生物、海洋生境或二者兼而有之。针对海洋生物的修复工程类型以增殖放流和人工鱼礁为主，针对海洋生境的修复工程类型主要有海洋水体污染修复、海洋沉积物污染修复、沙滩修复、红树林修复、珊瑚礁修复、海草床修复等。海洋修复工程的生态绩效是指该工程完成生态修复任务的效果和效率，反映了对生态修复目标的实现程度。目前国内关于海洋修复工程的研究已开展多年，但尚未建立生态绩效考核体系，而且已修复的海洋生态系统结构和功能常常处于脆弱的动态平衡，多样性、稳定性和抗压性相对较弱，需要完整的生态绩效考核体系对修复效果和效益进行科学评估。
关键词：海洋修复工程；生态绩效；生态系统健康；生态系统服务
引言
海洋生态修复项目的特点和工作程序确定生态修复的管理目标，以生态修复效果为导向，运用逻辑框架法构建了项目绩效评估指标体系。该体系包括项目管理类指标和效果类指标，分别对应于逻辑层次的投入、产出、目的/作用与目标。效果类指标包含海洋水动力、海洋地形地貌与冲淤、海洋水质、海洋生物生态状况、生态景观、海洋生态环境敏感区、项目综合效益等7类指标。该绩效评估指标体系的建立，可以为科学评判项目实施效果，提高项目管理绩效提供技术支撑，对提升海洋生态修复项目的运行效率，满足海洋生态保护与修复的适应性管理需求，具有积极的科学意义和应用价值。
1海洋生态修复的意义和价值
对于海洋生态系统的修复是让海洋生态系统实现对于自我恢复的一个阶段，对于海洋生态系统进行恢复之后就不在需要进行人工的干预可以保证海洋生态系统的平衡。在对于海洋生态系统的修复过程当中，海洋系统的功能以及结构会出现明显的转变，生态群落不断完善，海洋生态系统越发复杂化，海洋生态系统的功能也会从最开始的简单模式向着复杂化发展，海洋生态修复对于生态系统的平衡具有非常重要的意义，随着陆地资源的日益稀缺，目前唯一的办法就是开发与利用丰富的海洋资源，但我国现阶段海洋生态系统的修复还有很多问题没能解决，需要政府、广大科研人员相互协作，遏制住海洋生态环境的退化趋势，加大对海洋环境的保护力度，海洋生态修复对于整体环境保护以及物种保护具有积极的作用，对于经济发展以及全球经济的发展都具有非常重大的现实意义。
2海洋修复工程生态绩效考核指标体系构建研究
2.1指标筛选及分析
生物资源密度和生物多样性均是重要的生态属性指标，它们不仅能反映生境适宜度，也可表征相关生态过程的状态。营养物质循环决定了生态系统中生物可利用的营养成分，一定程度上反映了海洋生态系统的恢复能力，通常通过估算可利用的营养物质间接测定营养物质循环。欧洲保护北大西洋海洋环境的奥斯陆—巴黎公约（OSPAR）组织指出，海洋生态与环境的监测需至少涵盖三个层面的测定评价：①海洋环境介质质量，包括水质、沉积物质量、生物质量；②自然本底变化及人为向海输送的污染物总量和能力；③人类涉海活动产生的各类环境效应。因此可将海水水质、沉积物质量、入海污染压力作为海洋修复工程生态绩效考核的指标。
海洋修复工程可提高生态系统服务的质量和数量，参考《海洋生态资本评估技术导则》并结合海洋修复工程生态绩效考核的特点，选取固碳服务、氧气生产、休闲娱乐等服务作为指标。
2.2海洋生态修复项目绩效评估框架构建
绩效评估常用的管理体系包括目标管理、关键绩效指标（KeyPerformanceIndicator，KPI）、平衡计分卡、标杆管理等。这种管理方法通过确定目标、制定措施、分解目标、落实措施、安排进度、组织实施、考核等手段来达到管理目的。目前，世界银行、亚洲开发银行等贷款项目管理均是基于目标管理，以发展结果为导向构建的项目绩效管理体系。海洋生态修复项目通过总体规划确定目标，通过重点工程专项规划制定措施、分解目标，通过制定实施方案、组织实施来落实措施，通过验收、后评价、长期跟踪评价等来达到考核的目的，具有典型的目标管理特点。目标管理是以目标实现的程度进行管理，更加注重项目的实际成效，是一种成果的管理方式，因而项目绩效评估框架的构建需要更多地体现目标的实现程度。海洋生态修复项目绩效考核体系的构建基于目标管理，以发展结果为导向，有着完整的投入-产出-目的/作用-目标过程，逻辑关系清晰，因而采用逻辑框架法进行构建更能反映项目目标的实现与影响项目目标的各种要素之间的逻辑关系及其相互影响。逻辑框架法（LogicalFrameworkApproach，LFA）是一种设计、计划和评价的工具，是综合、系统地研究和分析问题的思维框架，逻辑框架法的核心概念是事物的因果逻辑关系。逻辑关系分为垂直逻辑和水平逻辑，垂直逻辑关系即4个层次间的因果关系，水平逻辑主要指验证指标和验证方法。
2.3补偿衔接
建立多元化、市场化海洋生态保护补偿制度：建立与海洋主体功能区战略实施相衔接的纵向海洋生态保护补偿制度，通过沿海区域性补偿机制的建立，为基于区域整体性的海洋生态修复提供支撑；建立与自然资源资产有偿使用相衔接的纵向海洋生态保护补偿制度，通过建立海洋自然资源资产有偿使用的补偿机制，为海洋开发利用活动的生态修复提供保障；探索建立基于生态保护责任的流域-海域、海域-海域的多元化和市场化生态保护补偿机制等，为进一步加强陆海统筹、区域协调下的海洋生态修复工作提供支撑；进一步加大对海洋生态保护补偿资金的支持力度，为海洋生态修复工作提供资金保障。
2.4因地制宜，多措并举
开展海洋生态系统修复之前，应充分开展现场调查结合遥感影像、历史资料，摸清当地海洋生态系统现状、历年变化态势及关键症结，结合生物生态原貌进行具体受损情况的综合评估，确定修复重点、修复区域和修复方向，最后针对优势生态系统、生物群落和威胁因素，选用适当的修复方式开展生态修复工作。
结语
为考核指标设置权重对于海洋修复工程生态绩效考核具有重要意义，然而，在考核过程中，指标数量较多，历史本底数据难以获取，成为指标权重设置的主要限制性因素。因此，基于以上考虑本文不设置具体的指标权重，研究人员可以根据实际情况采用专家打分法、层次分析法等方法，并结合其研究需求从而确定具体的指标权重。海洋生态修复项目绩效评估指标的建立为项目实施绩效评估提供了技术支撑。通过绩效评估，可以提升海洋生态修复项目的运行效率，更好地实践适应性管理的需求，有利于建立健全运管维护等长效保障机制，促进海洋生态修复项目持续发挥生态效益。
参考文献：
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