1.南岳电控（衡阳）工业技术股份有限公司 湖南衡阳 421000；
2.中国航发南方工业有限公司 湖南株洲 412000
摘要：安全生产责任制是企业的立足之本和发展之源，安全生产文化则是安全生产责任制的重要组成，是保证企业长久稳定发展的基石。而推动企业安全文化建设，需要企业在生产活动中不断落实安全主体责任。
关键词：安全责任；安全文化；安全生产
美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛在《人类激励理论》中提出，人类需求的最高阶段为“自我实现”，延伸到安全生产中就是员工个人安全需求与企业安全文化的高度契合，个人与企业相互促进、共同成长。要实现这一最高阶段的安全目标，就需要企业扎实推进安全生产主体责任。
1 严格遵守国家安全生产法律法规
企业的一切生产经营活动都应遵守国家法律法规，安全生产工作亦是如此。早在2004年，国务院印发《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发【2004】2号）就明确了落实生产经营单位安全生产主体责任的相关规定，之后出台的《安全生产法》、《职业病防治法》、《关于进一步加强企业安全生产规范化建设、严格落实企业安全生产主体责任的指导意见》、《关于推进安全生产领域改革发展的意见》等多项法律法规，都对企业履行安全生产主体责任进行了明确的规定。
为了有效遏制安全生产事故的发生，国务院、应急管理部先后出台多项法规，同时联合“两高”出台安全生产专项司法解释，严厉打击安全生产领域的违法违规行为，督促企业落实安全主体责任。
2 认真落实全员安全生产主体责任制
2018年3月1日起施行的《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》，对企业安全生产责任进行了细分。概括起来就是“五落实”（落实“党政同责”要求、落实安全生产“一岗双责”、落实安全生产组织领导机构、落实安全管理力量、落实安全生产报告制度）和“五到位”（安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位）。具体细分为以下5个方面：
2.1 企业主要负责人安全职责
（1）建立、健全本单位安全生产责任制；
（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
（3）任命或者提请任命符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人；
（4）组织制定并实施本单位安全生产教育培训计划；
（5）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（6）组织实施职业病防治工作；
（7）定期研究和督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（8）定期向职工（代表）大会、股东大会、董事会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东的监督；
（9）组织制定并实施本单位生产安全和职业危害事故应急救援预案；
（10）及时、如实报告生产安全事故；
（11）其他安全生产管理职责。
2.1 企业分管领导安全主责
（1）分管安全副总应当协助主要负责人履行安全生产管理职责；
（2）技术负责人和其他负责人在各自职责范围内对安全生产工作负责。
2.3 企业安全管理人员（部门领导、安全员）职责
（1）组织或者参与拟定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；
（2）组织或者参与本单位安全生产责任制度的制定和考核工作；
（3）参与本单位涉及安全生产的经营决策，提出改进安全生产的建议，督促落实安全生产投入；
（4）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；
（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，督促落实本单位安全生产整改措施；
（6）参与本单位新建、改建、扩建项目的安全设施和职业病防护设施（以下统称安全设施）的设计审查、竣工验收工作；
（7）负责审核承包、承租、协作单位的安全生产资质和条件，督促承包、承租、协作单位履行安全生产职责；
（8）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；
（9）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；
（10）组织或者参与本单位生产安全事故应急救援演练；
（11）其他安全生产管理职责。
2.4 企业工会安全职责
（1）有权对公司建设项目三同时执行情况提出意见；
（2）有权纠正单位违反安全生产法的行为；
（3）有权对安全事故整改提出建议，并要求单位及时研究和答复；
（4）发生事故时有权向单位建议组织人员撤离，单位必须立即作出处理；
（5）有权依法参加事故调查；
（6）向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。
2.5 企业职工安全职责
（1）遵守本单位安全规章制度和操作规程；
（2）服从管理、正确佩戴和使用防护用品；
（3）接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；
（4）及时报告不安全行为和安全隐患。
3 加强企业安全风险管控和应急管理
现代系统安全管理的一切措施和手段都是基于风险识别和评价，进而采取相对应的安全措施和方法加以管控，并对可能发生的紧急情况制定相应的应急管理预案，预防事故发生并减少事故损失。在这一理论的指引下，企业应当开展以下两个方面的工作。
3.1 重视安全风险识别与评价
风险识别与评价是安全管理工作的基础。公司在这一方面具有良好的底蕴，从杜邦STOP管理到OHSAS18001体系的危险源辨识与评价管理，都是具有实际应用作用的定量工具。但很多管理人员和班组长没有认识到风险辨识的重要性，在执行中容易出现“走过场”的问题。风险辨识工作好比是“积沙成塔”，在危险源清单更新中忽略了设备、人员、环境、工艺、技术、材料等因素的变化，造成识别不全面，评价指标失真，最终导致风险管控措施脱离实际，这些问题需要引起我们的关注。
3.2 重视安全应急管理工作
亡羊补牢，为时未晚，应急管理是企业安全生产工作中重要的组成部分。传统安全管理只关注企业生产过程中的现实问题，而对于安全应急管理有所忽略。国务院在2018年的大部制改革中将原国家安监总局升格为应急管理部，足见国家对于应急工作的重视。
作为企业单位，应当在风险识别识别与评价的基础上，根据可能发生的紧急突发情况制定合理的应急预案和管控措施，大到公司综合预案、小到现场处置方案，都应贴近公司生产实际。在做好预案管理、演练、评审、修订等工作的同时，加强对广大职工的应急培训和教育，根据岗位风险识别与评价结果，制定岗位应急管理卡，明确应急人员、管理职责和处置方案，使广大员工积极参与到公司安全管理工作当中，真正做到“人人参与、人人有责”。
4 结语
随着科技进步，企业的生产过程更加精密，越来越多的新材料、新设备、新工艺、新技术及新员工投入到生产活动当中，也为企业增加了更多的EHS管理风险。如何防范和化解这些风险呢？我们必须坚持以习近平关于安全生产和风险防范的重要论述为指导，坚持“人民之上、生命至上”，将安全生产风险防控作为企业发展第一要务，切实履行安全生产主体责任，扎扎实实做好日常安全管理工作，为维护人民健康和社会稳定做出应有的贡献。
参考文献：
[1]高运增，企业安全生产主体责任，中国劳动社会保障出版社
[2]苗金明，职业健康安全管理体系与安全生产标准化，清华大学出版社