深圳市城市规划设计研究院有限公司东莞分院 广东东莞 523001
摘要：伴随着乡村振兴战略的提出，作为三农问题解决的核心战略之一，更加明确了三农在我国经济等方面发展中的关键价值。从城乡规划视角看，乡村振兴方面的发展目前还存在着很多不足，基于城乡融合发展的目标下，文章将着重剖析乡村振兴战略实施中存在的部分问题，并提出相对应的解决路径，希望能为乡村振兴的发展提供一些思路。
关键词：城乡规划；乡村振兴；路径
引言：在十九大报告中明确指出的乡村振兴战略理念，作为处理三农问题的根本，城乡规划视角下开展乡村振兴战略工作，要求凸显出现代化农业价值，提升广大乡村区域发展活力。同时，也应该拉近城镇与乡村之间的关系，实现两者双向流动，全面落实乡村振兴战略布局的同时，也能够支撑我国整体经济快速发展。
1.农业现代化与培育新业态并举，增强乡村地区的经济活力
在城镇化快速推进的时代，城镇对乡村资源的虹吸和集聚作用异常明显，比如乡村的产业、人才都在向城市集聚，而很多乡村慢慢也成了空心村，久而久之，造成了城乡发展的不平衡。为了破解城乡二元对立、城乡发展失衡的问题，乡村应该着力在农业产业的发展上，通过优化产业结构，吸引人才留在乡村，达到乡村振兴的目的。
1.1推进农业供给侧改革，提高农业现代化水平
在之前很长一段时间内，我国各个农村地区在农业发展中，为确保农作物快速生长，过分开展肥料施加以及农药喷洒等形式，虽然能够达到极高作物生产量，但是却不是最合理的发展举措。基于此问题，要求广大农民及时调整传统种植理念，根据当前市场消费方向，综合种植以及养殖等多种模式，比如通过种植当前广大群众比较青睐的绿色有机食品等方式，打造专属地区特色化农业品牌，着重提高农产品附加值。与此同时，随着科学技术的不断进步，也应该整合现代化技术加入到农业生产当中，尤其是应该凸显出政府等部门人员的职责，增强技术以及设备等投入力度，制定针对性农业产业结构发展机制，持续推广各项生产工艺，整合生产以及销售等途径，统筹农业、林业以及渔业等之间的发展关系，重点提升农业发展潜力[1]。
1.2培育电商、农业旅游等农村新业态
在乡村振兴规划发展过程中，顺应时代的发展要求，可以采用“电商+农产品”的方式，助力农村产业结构的调整升级。通过实际调查可以看出，目前最具发展潜力的就是电商、智慧农业以及农业旅游等方面。分析农业组织发展模式，完全可以整合电商以及智慧农业实施规划建设，其中借助电商平台全方面推广各类农产品，同时也能够通过智慧农业发展模式，确保乡村地区农业生产效率与质量共同提高。改变过去农民当面销售方式，在家中可以借助移动设备进行农产品销售，最为关键的是，也能够围绕农作物整个生产周期，定期实施全方面灌溉处理，将农产品上架到网络平台上，全方面推广进行销售；而发展乡村旅游，可以在各个地区发展旅游项目的基础上，专注打造自然生态系统、观光旅游产业，通过旅游与农业生产方式的结合，推出个性化特色农产品，实现农业产业链的延伸和价值链的提升。除此之外，我国某些乡村地区有着较少人口数量，在不能高效开展农业种植活动的现状下，可以开展光伏农业发展模式，一方面能够实现光伏发电，另一方面也能够积极发展大棚产业，实现现代化采暖以及灌溉等结果。以前乡村农业产业发展未能制定针对性机制，以至于伴随着长期农业发展，不仅对生态环境造成了巨大威胁，而且也引发了农民争地等社会矛盾。虽然经过多年以来的持续调整，当前乡村农业发展市场更衍生出了很多合理化机制，这些发展机制成为乡村振兴发展中的核心支撑力量之一，未来还需要更加发展完善[2]。
2.建立城乡新关系，实现城乡要素双向流动
伴随着乡村振动战略的提出，为了更好的拉近乡村与城镇之间的发展，需要打破城乡二元壁垒，促进城乡要素的双向流动。但是目前来看，大多数农村地区还是依附于周边城市发展当中，盲目效仿城市发展特点，将自身农业发展摆在被动局面下。面对该种现象下，乡村振兴战略的提出，就是需要平衡好乡村与城市之间的分量，引导乡村地区群众能够秉持实事求是的原则，充分调查好本地区农业发展现状，了解地区农业发展空间以及农民数量等，综合收集到的所有数据信息，制定切实可行的城乡双向发展机制，调动每一个乡村地区群众农业发展积极性，实现内生性的增长。在当前行业学者观点中认为，在地区开展土地改革过程中，可以依靠宅基地改革为出发点以及落脚点，充分凸显出农村地区地理优势，吸引广大农民投身到农业生产当中，这是提升乡村经济发展水平的关键举措[3]。
2.1深化集体产权制度改革，建立城乡要素双向流动的机制
当前情况下，面对我国各个农村地区大量劳动力以及成本等，要想去往城市发展比较顺利，但是相反状态下，当农民资本再次回归到乡村，其中却存在着较大阻力。伴随着长时间的发展，集体产权制度已成为最后、最大的政策障碍，需要通过深化集体产权制度改革，妥善消除封闭性农村集体弊端，从而基本消除阻碍农村吸纳城市资源要素制度障碍[4]。
2.2提升乡村基础设施的覆盖率
通过现实调查可以看出，在我国广大乡村地区存在的基础设施，虽然通信设施基本已经建设完成，但是像污水以及垃圾等基础设施还处于落后状态，相比较城镇发展水平，更是存在较大上升空间，这些因素都将制约乡村农业产业结构发展效率。从根本上进行分析，当前乡村基础设施建设行业，本质上隶属于垄断性质的产业，单纯依靠乡村个体推动产业发展自然存在较大难度，这就要求政府等部门人员全面深入到产业发展当中。在此期间，政府等相关部门可以积极引进社会资本，全面开展基础设施建设工作，乡村基础设施的覆盖，将明显提升乡村的生活品质，补齐关键的发展短板。由此一来，才能够为乡村地区广大农民群众营造适宜生活环境的基础上，引导群众有效开展农业产业结构发展[5]。
结论：
简而言之，相比较乡村地区，因为城市发展中出现同质性弊端，引发了比较严重的城乡二次元发展以及失衡等现象，为全面实现乡村振兴战略目标，这就要求各个地区乡村在长期发展中，必须依靠城乡规划为核心，根据本区域特色制定发展方案，着重提升乡村经济生产力的基础上，为地区广大群众物质生活水平提升奠定坚实基础。
参考文献：
[1]吴国宝，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用[J].东方城乡报，2019-03-06（A03).
[2]习近平.在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M]北京:人民出版社,2017.
[3]李凌宇.城乡规划视角下的乡村振兴战略路径解析[J].智慧城镇,2019（09）：39-40.
[4]游畅.城乡规划视角下的乡村振兴战略路径初探[J].中华建设,2018（08）：108-109.
[5]郭丹丹.乡村振兴下的乡村规划“留白”[J].行业研究,2019（05）：10.